Дипломная работа: Условия назначения трудовых пенсий в рамках реформирования пенсионной системы в России

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ независимо от того, находился ли когда-нибудь на иждивении умершего либо имел самостоятельный источник существования, трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается одному из родителей или супругу либо дедушке, бабушке умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брату, сестре либо ребенку умершего кормильца, достигшим 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, и не работают.

Кроме того, право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца независимо от факта иждивенства имеют нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, утратившие после его смерти источник средств к существованию. При этом не имеет значения, сколько времени прошло от смерти сына, дочери или супруга, до утраты источника средств к существованию.

Под источником средств к существованию понимается заработная плата или другие доходы, пенсия, материальная помощь, оказываемая детьми или другими лицами и т.п.

Так, трудовая пенсия по случаю потери кормильца как утратившей источник средств к существованию может быть установлена супруге умершего в случае ее отказа от назначенной ей после смерти кормильца трудовой пенсии по старости и при документальном подтверждении отсутствия у нее других источников средств к существованию.

Вопрос об отсутствии источника средств к существованию, так же как и вопрос об иждивении, решается территориальным органом ПФР коллегиально, с учетом конкретных обстоятельств.

В качестве документов, подтверждающих утрату источника средств к существованию, принимается справка жилищных органов или органов местного самоуправления, справки о доходах всех членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения.

В необходимых случаях утрата источника средств подтверждается решением суда об установлении указанного факта.

Во всех остальных случаях, помимо перечисленных выше, трудовая пенсия по случаю потери кормильца может быть назначена при наличии факта иждивенства.

Наличие данного юридического факта необходимо также для лиц, которые ко времени смерти кормильца получали какую-либо пенсию.

В соответствии с п. 6 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ указанные лица вправе перейти на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, если помощь умершего была постоянным и основным источником средств к существованию.

Необходимо обратить внимание, что законодателем в данном случае предусмотрено сохранение пенсии за умершего кормильца, а не права на указанную пенсию, и следовательно, при вступлении в новый брак сохраняется назначенная трудовая пенсия по случаю потери кормильца-супруга. Если обращение за трудовой пенсией по случаю потери кормильца имело место после заключения брака, трудовая пенсия за умершего кормильца не устанавливается.

Не является основанием для восстановления права на пенсионное обеспечение по рассматриваемому основанию расторжение повторного брака, смерть следующего супруга, а также признание нового брака недействительным.

При вступлении в новый брак сохраняется также выплата трудовой пенсии по случаю потери кормильца супругу как члену семьи, предусмотренному подп. 2 п. 2 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в период осуществления им ухода за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, если он не работает.

Согласно п. 8 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ усыновители и усыновленные имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети – наравне с родными детьми.

Данная норма Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ согласуется с положением п. Ст. 137 СК РФ, в котором сформулировано общее правило: усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

Согласно п. 2 ст. 137 СК РФ усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям.

Вместе с тем п. 8 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ установлено, что несовершеннолетние дети, имеющие право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении.

Это означает, что в случаях, когда родители (один из них) умирают ранее усыновления, трудовая пенсия по случаю потери кормильца может быть назначена и после усыновлении.

Правило на трудовую пенсию не сохраняется, если смерть родителей наступила после усыновления, а также если усыновление имело место после достижения ребенком возраста 18 лет.

Усыновленный, получающий пенсию по случаю потери родителей или имеющий право ее получать, после смерти усыновителя имеет право выбора пенсии.

Согласно п. 9 ст. Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ назначение трудовой пенсии по случаю потери кормильца отчиму и мачехи возможно, если они одновременно воспитывали и содержали умершего пасынка и падчерицу не менее пяти лет, пасынку и падчерице, если они находились одновременно на воспитании и содержании отчима и мачехи. При этом продолжительность воспитания и содержания пасынка, падчерицы умершими отчимом, мачехой значения не имеет.

Если отчиму и мачехе, пасынку и падчерице может быть назначена пенсия за разных кормильцев, то она назначается по выбору за кого-либо одного из них.

Действующее пенсионное законодательство предусматривает условия назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца, которые относятся как к нетрудоспособным членам семьи кормильца, так и к самому кормильцу. Условия, касающиеся умершего кормильца, определены п. 10 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Согласно п. 10 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ установление трудовой пенсии по случаю потери кормильца производится при наличии у умершего кормильца страхового стажа. При этом продолжительность данного стажа значения не имеет.

Реализация права на трудовую пенсию за умершего кормильца, в том числе за умершего иностранного гражданина или лица без гражданства, по нормам действующего пенсионного законодательства возможна при наличии у данного кормильца не менее одного дня работы и (или) иной деятельности, подтвержденного в установленном порядке.

В соответствии с п. 10 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается независимо от того, когда наступила смерть кормильца.

Кроме того, право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца не зависит от причины смерти кормильца, и следовательно, назначение указанной пенсии возможно, если смерть кормильца наступила не только вследствие трудового увечья, профессионального и общего заболевания, но и в случаях, если смерть кормильца наступила вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы и т.д.

Вместе с тем право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца утрачивается в случаях, предусмотренных п. 11 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ. К таким случаям законодатель относит наступление смерти кормильца вследствие совершения им умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке.

Причинно-следственная связь кормильца с совершением гражданином умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесением ущерба своему здоровью должна быть подтверждена заключением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы.

Согласно п. 11 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ при полном отсутствии у умершего кормильца страхового стажа, а также в случае наступления его смерти вследствие совершения им умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, пенсия в связи со смертью кормильца устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ.[33]

В соответствии с названным Федеральным законом назначение социальной пенсии производятся детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного или обоих родителей, или детям умершей одинокой матери. Но с 01.01.2008г. в соответствии с Письмом отделения ПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 20.11.2007г. № 10-01/19207 о реализации Федерального закона от 09.04.2007г. № 43-ФЗ социальная пенсия по случаю потери кормильца будет выплачиваться до 23 лет, при условии если ребенок будет учиться на дневном отделении в образовательных учреждениях.

Таким образом, для возникновения на данный вид трудовой пенсии по общему правилу необходимо одновременно отвечать трем специальным условиям:

1) относиться к членам семьи умершего кормильца, которое было застраховано в системе обязательного пенсионного страхования;

2) находиться в нетрудоспособном состоянии (в силу несовершеннолетия, инвалидности или достижения общеустановленного пенсионного возраста);

3) состоять на иждивении умершего лица, которое было застраховано в системе обязательного пенсионного страхования, к моменту его смерти.

Однако имеется одна категория членов семьи умершего застрахованного лица, которая получает эту пенсию в связи с необходимостью ухода за другими членами семьи этого лица. Тогда применяется иной набор условий возникновения права на трудовую пенсию по случаю потери кормильца. Им необходимо:

- относиться к строго определенным категориям членов семьи умершего;

- быть совершеннолетним;

- осуществлять уход также за строго определенными категориями членов семьи умершего, имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца по общему правилу;

- не работать.[34]

Глава 2. АНАЛИЗ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛИЦ ВПЕРВЫЕ ОБРАТИВШИХСЯ ЗА НАЗНАЧЕНИЕМ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ

2.1 Практика обращения граждан за назначением трудовых пенсий в УПФ РФ в Невском районе Санкт-Петербурга

Каждый гражданин впервые за назначением пенсии обращается территориальный орган Пенсионного фонда РФ (в нашем случае в УПФ РФ в Невском районе Санкт-Петербурга). При этом он должен знать, какие документы необходимо подготовить для установления пенсии. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.02.2002 №16/19па утвержден перечень документов, которые должны быть представлены для установления пенсии.

Обращаться за пенсией граждане могут в любое время после возникновения на нее права путем подачи заявления лично или через представителя.

Обращение гражданина за пенсией – подача гражданином заявления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ (в нашем случае в УПФ РФ в Невском районе Санкт-Петербурга) о назначении пенсии.

Документы, подтверждающие право на пенсию, должны быть выданы компетентными органами, содержать достоверные сведения, основания выдачи, удостоверены подписью ответственного лица и печатью органа, их выдавшего. Документом, подтверждающим возраст, личность, место жительства и гражданства для граждан Российской Федерации является паспорт конкретного лица. Для солдат, матросов, сержантов и старшин – военный билет. Для несовершеннолетних лиц, не достигших 14-летнего возраста, таким документом является свидетельство о рождении.

Основным документом, подтверждающим стаж за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка, используются также другие документы, выдаваемые организациями в установленном порядке, а за периоды после регистрации – сведения индивидуального (персонифицированного) учета. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или нескольких свидетелей, знающих гражданина по совместной работе, при утрате документов и невозможности их восстановления (таблица 1).

Таблица 1.

Периоды, включаемые в общий страховой стаж.

Документы о среднемесячном заработке. Среднемесячный заработок за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд в течение трудовой деятельности до 1 января 2002 года (за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования) подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Установление заработка на основании свидетельских показаний или документов, которые не содержат сведений о заработке конкретных лиц, не допускается. В отдельных случаях допускается подтверждение заработка косвенными документами. Данный вопрос рассматривается в комиссионном порядке органом, осуществляющим назначение пенсии. Причина несохранности документов должна быть подтверждена.

Документы, подтверждающие родственные отношения. В качестве таких документов предъявляются: свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, копия записи акта гражданского состояния, справка жилищных органов или органов местного самоуправления, справки паспортно-визовых подразделений МВД России и иные документы.

Факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи подтверждается справкой жилищных органов или органов местного самоуправления, справками о доходах всех членов семьи и иными документами, содержащими необходимые сведения. Обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме в образовательных учреждениях подтверждается справками этих учреждений.

Документы об установлении фактов, имеющих юридическое значение для установления пенсии. К их числу могут относиться: свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рождении ребенка, справки жилищных органов или органов местного самоуправления, решение суда, справка о доходах членов семьи, свидетельство о смерти, удостоверение участника войны и т. д. Необходимость этой категории документов устанавливают пенсионные органы.

Документы, подтверждающие регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования. Таким документом является страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, выданное застрахованному лицу. Свидетельство в обязательном порядке должно предъявляться лицом, обратившимся за трудовой пенсией, во время подачи заявления в Управление ПФР.

Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 5 лет страхового стажа.

Размер трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

П=БЧ+СЧ+НЧ, где

П – размер трудовой пенсии по старости;

БЧ – базовая часть трудовой пенсии по старости;

СЧ – страховая часть трудовой пенсии по старости;

НЧ – накопительная часть трудовой пенсии по старости.

Базовая часть трудовой пенсии устанавливается в твердом размере и дифференцируется в зависимости от возраста (80 лет), наличия инвалидности 3 степени, а также наличия и количества иждивенцев (Приложение 1). Финансируется за счет средств федерального бюджета.

Так же при обращении гражданина за пенсией по инвалидности необходимо предоставить:

- документ об установлении инвалидности и о степени ограничения способности к трудовой деятельности .

В качестве документа, подтверждающего, что гражданин является инвалидом принимается выписка из акта освидетельствования в учреждении Государственной службы медико-социальной экспертизы.

Размер трудовой пенсии по инвалидности определяется по формуле:

П=БЧ + СЧ + НЧ, где

П – размер трудовой пенсии по инвалидности;

БЧ – базовая часть трудовой пенсии по инвалидности;

СЧ – страховая часть трудовой пенсии по инвалидности, которая определяется по формуле

СЧ=ПК/ (Т х К), где

ПК – сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого ему назначается страховая часть трудовой пенсии;

Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости;

Таблица 2.

Увеличение продолжительности ожидаемого периода выплаты трудовых пенсий.

К – отношение нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на указанную дату к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижении инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев (приложение 2).

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6