Курсовая работа: Реализация финансовой политики в субъекте РФ на примере Самарской области
В систему
экономического потенциала входят элементы, отражающие развитие производительных
сил, производственных отношений и надстройки современного этапа развития
общества. Возможности, заложенные в этих слагаемых общественного развития с
учетом их региональных особенностей, составляют экономический потенциал
регионов. Представляется необходимым дать системную поэлементную характеристику
экономического потенциала.
Для оценки
уровня экономического развития регионов используются абсолютные и относительные
индикаторы экономического потенциала регионов, включающего наряду с
характеристиками их производственно-ресурсного потенциала и показатели
состояния производственной и социальной инфраструктур.
Обобщающую
количественную оценку экономического развития регионов целесообразно начать с
рассмотрения показателей их экономического потенциала, материальной подоплеки
формирования всех прочих экономических и социальных индикаторов.
Под
экономическим потенциалом регионов понимается совокупность ресурсов, способных
принимать участие в производстве материальных благ и оказании услуг при
определенном уровне развития производительных сил. По видам ресурсов
экономический потенциал подразделяется на следующие категории: трудовой
потенциал, материально-технический и природно-ресурсный потенциалы. По
назначению ресурсов экономический потенциал подразделяется на
производственно-ресурсный и непроизводственный (социально-экономический)
потенциалы[10].
Ведущая роль в экономическом потенциале
регионов принадлежит трудовому потенциалу, поскольку в результате
интенсификации производства роль субъективного фактора возрастает. Под трудовым
потенциалом, как правило, понимаются трудовые ресурсы, которыми располагает
регион. Следовательно, понятие «трудовой потенциал» является более широким
понятием, чем численность занятых. Вместе с тем понятие «трудовой потенциал»
является более глубоким, чем численность потенциальных трудовых ресурсов,
поскольку наряду с количественной характеристикой последних он включает также
качественные характеристики: образовательный уровень, специализацию,
профессиональный опыт и т.д., которые при прочих равных условиях определяют
различие заключенного в рабочей силе потенциала, т.е. способности выполнять
некоторые функции. На величину трудового потенциала влияет также
организационно-структурный фактор: рациональное распределение трудовых ресурсов
по отраслям экономики, территориальное распределение труда, производственная
специализация регионов. Трудовой потенциал определяется также уровнем
автоматизации и механизации труда, представляющим наряду с сокращением
удельного веса работников ручного труда резерв увеличения трудового потенциала
регионов.
Входящие в
состав экономического потенциала материально-технические ресурсы образуют
материально-техническую базу (потенциал) регионов. Для того чтобы оценивать его
состав и величину, необходима всесторонняя характеристика всех его элементов:
объема, состава, состояния, характера использования, активной и пассивной
частей, динамики и качества. Величина материально-технического потенциала,
прежде всего, характеризуется объемом основных средств, т.е. частью
национального богатства, созданной в процессе производства, длительное время
используемой в экономике в неизменной натурально-вещественной форме, которая
постепенно переносит свою стоимость на создаваемые продукты и услуги. Изменение
величины материально-технического потенциала регионов характеризуется не только
изменением объема основных фондов, но и их обновлением, изменением качества,
структуры и эффективности использования.
Объем и
движение основных фондов в регионах учитываются с помощью балансов основных
фондов, составляемых по «чистым отраслям», и представляющим совокупность
основных фондов, участвующих в производстве отраслевой продукции или оказании
определенных услуг. Балансы основных фондов разрабатываются по полной
первоначальной стоимости и по первоначальной стоимости за вычетом износа.
В связи с
процессом инфляции адекватная стоимостная оценка основных фондов предполагает
необходимость регулярной их переоценки, позволяющей установить показатели
полной восстановительной стоимости основных фондов и восстановительной
стоимости за вычетом износа.
Материально-технический
потенциал наряду с величиной стоимости основных фондов включает и стоимость
оборотных фондов (средств). Их стоимость полностью входит в стоимость
изготовляемой продукции или услуг. Оборотные фонды - это наиболее мобильный,
постоянно возобновляемый элемент национального богатства регионов. В состав
оборотных фондов включаются производственные запасы, незавершенное
производство, готовая продукция и товары для перепродажи, материальные резервы.
Для
характеристики оборотных фондов, как составной части материально-технического
потенциала регионов, важным моментом является их классификация на собственные и
заемные.
Материально-технический
потенциал регионов в значительной мере определяется наличием, ассортиментом и
качеством товарных запасов. Пребывание запасов различного назначения в сфере
рынка товаров и услуг должно обеспечивать своевременное удовлетворение спроса.
Все
компоненты экономического потенциала тесно связаны между собой. Рост
материально-технического потенциала является одновременно фактором наращивания
и трудового потенциала за счет роста фондовооруженности труда, позволяет
снизить численность занятых без снижения величины потенциала.
Материальные
непроизводственные активы (потенциал) - это природно-ресурсный потенциал:
земля, богатства недр, естественные биологические и подземные водные ресурсы,
размер которых в значительной степени предопределяет интерес потенциальных
инвесторов к тому или иному региону.
Нематериальные
непроизводственные активы (потенциал) - это активы, которые созданы вне
производства, путем юридических и иных действий. Они включают патенты,
авторские права, договоры об аренде, другие передаваемые контракты, которые
могут быть переданы или проданы.
Финансовые
активы (потенциал) - это активы, которым противостоят обязательства другого
собственника. Финансовые обязательства представляют собой финансовый актив для
кредитора и финансовый пассив для должника. Рост финансовых активов является
залогом развития рынка инвестиций, определяющего перспективу выхода из
экономического кризиса.
Наряду с ВРП
показателями полезного экономического эффекта в региональной статистике служат:
валовая добавленная стоимость региона и отраслей его экономики; продукция
промышленности, сельского хозяйства, капитального строительства и других
отраслей; прибыль и др.[11]
Наконец, при
оценке экономического потенциала нередко возникает необходимость оценить
отдельные его грани, выделяя частные характеристики интеллектуального потенциала,
научного потенциала, инвестиционного потенциала, информационного потенциала,
оборонного потенциала и т.д.
Для
детального изучения уровня экономического развития предлагается следующая
система показателей, комплексно характеризующих уровень экономического развития
регионов[12].
Основные
результаты исследований в данном разделе сводятся к следующему. Задача
статистического исследования уровня экономического развития регионов РФ
является в настоящий момент актуальной и, несмотря на то внимание, которое ей в
настоящее время уделяется, далека еще от удовлетворительного решения. Именно на
основе анализа экономического положения региона должна строиться стратегия и
тактика финансовой политики, выбор вида финансовой политики (дискреционная,
стабилизационная, политика роста). Важным методическим аспектом в процессе
реализации финансовой политики регионального развития должно стать изучение
теорий экономического роста регионов, проверенных временем.
Экономическое
развитие регионов – это сложный разносторонний процесс, описание которого с
помощью одного интегрального показателя достаточно проблематично. Для
статистической оценки региональных уровней экономического развития и
определения экономического потенциала регионов должна быть применена система
взаимосвязанных показателей, которые характеризуют различные аспекты
регионального развития.
Анализ различных аспектов экономики
региона проводится с целью определения объективного диагноза, на основе
которого должна строиться стратегия и тактика регионального развития.
На основе
данных региональной статистики осуществляется оценка хозяйственной ситуации в
регионах, рыночной экономической конъюнктуры, инвестиционной привлекательности
объектов, позволяющая определить тактические цели и задачи управления,
разрабатывать программы и прогнозы социально-экономического развития регионов,
принимать оперативные решения, осуществлять контроль за их выполнением.
Проблема
определения уровня экономического развития региона тесно связана с проблемами
наиболее рационального использования экономического потенциала региона,
обеспечения социально-экономической безопасности, развития регионального рынка
труда и многими другими. Различные интерпретации экономического развития в
трудах ученых позволяют сделать вывод, что определяющим в анализе уровня
экономического развития является экономический потенциал.
Попробуем
проанализировать уровень экономического развития Самарской области.
Исследование проводилось с использованием официальных данных государственной статистики.
Для анализа
общей экономической ситуации используются в основном те же макропоказатели, что
и для анализа национальной экономики. Это валовой региональный продукт, доходы
населения, национальное богатство. Для межрегиональных сопоставлений уровней
развития эти показатели даются в расчете на душу населения. При принятии
решений по вопросам управления экономическим развитием региона рассчитывают
динамику этих показателей.
Динамика
производства валового регионального продукта Самарской области за 2002-2007 гг.
Таблица
3. Основные показатели социально-экономического развития Самарской области и
России за период 2000-2007 годы
Показатели
2000
год
2001-2005
годы (в среднем за год)
2006
год
2007
год
ВРП
Самарской области, в основных сопоставимых ценах к предыдущему году, %
106,2
105,2
106,2*
106,8*
ВВП
России, в основных сопоставимых ценах к предыдущему году, %
109,4
106,0
107,2
107,8
ВРП
на душу населения в Самарской области,
тыс.
руб.
42,8
-
150,8*
180,3*
ВРП в
основных ценах/ВВП в рыночных ценах на душу населения в РФ,
тыс.
руб.
39,5
-
161,0
199,6
Продукция
промышленности, в сопоставимых ценах
к
предыдущему году, %
Самарская
область
111,0
103,8
105,0
105,2
Россия
112,0
105,2
103,9
106,3
Продукция
сельского хозяйства, в сопоставимых ценах
к
предыдущему году, %
Самарская
область
100,2
101,9
105,9
103,6
Россия
107,7
103,1
103,6
103,3**
Инвестиции
в основной капитал, в сопоставимых ценах
к
предыдущему году, %
Самарская
область
127,8
107,8
123,8
128,7
Россия
117,4
109,9
113,7
121,1**
Реальные
располагаемые денежные доходы населения,
в
сопоставимых ценах к предыдущему году, %
Самарская
область
104,7
111,1
111,4
109,1
Россия
112,0
111,5
113,3
110,4
Оборот
розничной торговли, в сопоставимых ценах к предыдущему году, %
Самарская
область
100,1
109,2
108,5
111,1
Россия
109,0
111,1
113,0
115,2
Объем
платных услуг населению, в сопоставимых ценах