Бангладеш

В декабре 1983 Чоудхури ушел в отставку, уступив свое место Эршаду. Режим

Эршада не был популярным, и население требовало проведения свободных

выборов. В результате парламентские выборы состоялись в 1986. В них приняла

участие Авами лиг во главе с Шейх Хасиной Вазед (дочерью Муджиба),

превратившаяся в ведущую оппозиционную силу в парламенте. Однако Эршад

вскоре распустил парламент. Следующие выборы, назначенные на 1988,

бойкотировались основными оппозиционными партиями, и в конце 1990 Эршад был

вынужден уйти в отставку. К управлению страной пришло временное

правительство, которое провело выборы уже в феврале 1991. В соответствии с

поправкой к Конституции президентская система правления, введенная Муджибом

в 1975, сменилась возвратом к парламентскому строю. Премьер-министром стала

Халеда Зиа, председатель Националистической партии Бангладеш. В результате

всеобщих парламентских выборов в 1996 пост премьер-министра страны заняла

лидер Авами лиг – Шейх Хасина Вазед. В том же году президентом страны

парламент выбрал Шахабуддина Ахмеда.

На выборах в Национальное собрание Бангладеш в октябре 2001 победу одержала

коалиция, возглавляемая Националистической партией Бангладеш, и Халеда Зиа

вернулась на пост главы правительства. Президентом в 2002 избран Иаджуддин

Ахмед

Местное административно-территориальное устройство. Территория Бангладеш

делится на 6 административных областей (бибхаг) – Барисал, Дакку, Кхулну,

Раджшахи, Силхет и Читтагонг. Области подразделяются на 21 район (анчал), а

те, в свою очередь, – на 64 округа (зила). Округа состоят из 493 подокругов

(упазилла). Более мелкие единицы – «союзы» и деревни.

В результате неоднократного преобразования системы местного самоуправления

сформировался представительный орган, активно действующий на локальном

уровне, – Комитет союза (Юнион паришад), члены которого выбираются от групп

деревень и решают вопросы, касающиеся состояния дорог, устройства базаров,

действия лечебных учреждений и т.п. В крупных городах страны – Дакке,

Читтагонге, Кхулне и Раджшахи – функционируют муниципалитеты с выборными

мэрами и городскими советами.

Главный государственный чиновник на местах – заместитель комиссара,

контролирующий состояние дел в округе. Эта должность унаследована от эпохи

британского господства в Индии, и ее занимают профессиональные

администраторы, подчиняющиеся комиссару области и центральному

правительству.

Политические партии и организации. С 2001 у власти в Бангладеш стоит

коалиция, которая состоит из Националистической партии Бангладеш, партии

Джаммат-э-Ислами и партии Джатия (фракции Низиура). В блоке с Фронтом

исламского единства коалиция набрала 47% голосов.

Националистическая партия Бангладеш (НПБ) была создана в сентябре 1979

Зиауром Рахманом в результате объединения ряда разнородных политических

организаций правого, центристского и левого толка. Победив на парламентских

выборах 1979, НПБ сформировала однопартийное правительство. Находилась у

власти до 1982. После смерти в 1981 основателя партии Зиаура Рахмана ее

возглавила в 1984 его вдова – Халеда Зиа. Партия находилась в оппозиции

режиму генерала Эршада, в 1991 выиграла парламентские выборы и стояла у

власти до 1996. Уступив затем своей сопернице – Авами лиг, она вновь

одержала триумф на выборах в октябре 2001, получив 191 из 300 избираемых

мест в парламенте (еще 30 мест отведены женщинам).

НПБ заявляет о стремлении отстаивать независимость, единство и суверенитет

Бангладеш. 4 основных принципа партии – вера во всемогущество Аллаха,

демократия, национализм и социально-экономическая справедливость. НПБ

обещает обеспечить развитие сельского хозяйства, промышленности и

медицинского обслуживания населения, бороться с бедностью, безработицей и

коррупцией. Все это партия предполагает достичь за счет поощрения частного

предпринимательства.

Джаммат-э-Ислами (Исламское общество) – религиозно-политическая

организация, образованная в августе 1941, с 1947 – общепакистанское

движение, выступавшее в роли правой оппозиции по отношению ко всем

правительствам Пакистана. В 1958 – 1962 и 1964 деятельность Джаммат-э-

Ислами в Пакистане была запрещена. В 1970 – 1971 общество резко выступало

против независимости Восточной Бенгалии от Пакистана и в 1971 было

запрещено в новой Народной Республике Бангладеш.

В 1979 власти Бангладеш вновь разрешило деятельность Джаммат-э-Ислами.

Общество выступило с программой «исламской революции», требовало

превращения страны в «исламскую республику», внедрения «исламской

экономической системы», исламизации всех сторон общественной жизни,

образования и культуры, осуществления мусульманского законодательства о

роли женщин и т.д. На выборах 2001 Джамаат-э-ислами блокировалось с НПБ,

получило 18 мест в парламенте и вошло в правительство.

Партия Джатия (Национальная партия) создана в 1986 под эгидой военной

администрации генерала Эршада в результате слияния ряда правых и

консервативных группировок. Основные принципы партии: «независимость и

суверенитет страны, утверждение идеалов ислама, уважение к другим религиям,

бангладешский национализм, демократия и социальный прогресс». В области

экономики выступает за рыночное хозяйство и денационализацию. Партию Джатия

возглавил президент Эршад, и вплоть до падения его режима в 1990 она была

правящей. Арест Эршада в 1991 обезглавил партию. Ее новое руководство

выступало против правительства Халеды Зиа, а в 1996 – 2001 партия входила в

коалицию с Авами лиг. К выборам 2001 Джатия раскололась на несколько

фракций. Фракция во главе с Назиуром блокировалась с НПБ, получила 4 места

в парламенте и вошла в кабинет Халеды Зиа. Фракция, которую возглавил

бывший президент Эршад, набрала 7,5% голосов и завоевала 14 мандатов.

Наконец, выступавшая самостоятельно группировка Манджу получила 1 место.

Фронт исламского единства (Ислами ойкья Джоте) – небольшая исламистская

организация, выступавшая в 2001 совместно с НПБ и получившая 2 места в

парламенте.

Ведущая оппозиционная партия Бангладеш – Авами лиг (Народная лига). Создана

в июне 1949 как общепакистанская оппозиционная партия. Основной зоной ее

влияния традиционно была Восточная Бенгалия. В 1956 – 1957 лидер Авами лиг

Сухраварди возглавлял пакистанское правительство, а другой ее представитель

Атаур Рахман в 1956–1958 правительство Восточного Пакистана (Восточной

Бенгалии). В период военного режима 1958–1962 партия была запрещена

пакистанскими властями. В 1963 ее возглавил Шейх Муджибур Рахман. В феврале

1966 он провозгласил новую программу Авами Лиг из шести пунктов, в которой

предусматривалось предоставление широкой автономии Восточному Пакистану.

Лига добивалась также проведения демократических преобразований во всем

Пакистане. В декабре 1970 она одержала полную победу на парламентских

выборах в Восточном Пакистане и в Пакистане в целом, но военное

правительство Яхья-хана не допустила ее к власти, Муджибур Рахман был

арестован. Возглавив борьбу за независимость, Авами лиг стала правящей

партией Бангладеш. Она провозгласила принципы национализма, светскости,

демократии и социализма, пообещав построить «демократическое общество,

свободное от эксплуатации человека человеком, на принципах бенгальского

национализма». Манифест 1973 предусматривал создание в стране «экономики

социалистического типа».

В попытке преодолеть экономические и социальные трудности молодой

республики, правительство президента Муджибура Рахмана объявило в феврале

1975 о введении однопартийной системы. На базе Авами лиг создавалась новая

правящая партия – Крестьянско-рабочая авами лиг Бангладеш (БАКСАЛ), но

перевороты 1975 и гибель Муджибура Рахмана положили конец этим планам. В

1976 Авами лиг была восстановлена уже как оппозиционная партия. После серии

кризисов и расколов ее сумела консолидировать новый энергичный лидер – дочь

Муджибура Рахмана, Хасина Вазед. Партия боролась против правительств Зиаура

Рахмана, генерала Эршада и Халеды Зиа. В этот период она приобрела облик

политической организации социал-демократического толка. Выиграв выборы

1996, она, наконец, смогла вернуться к власти, но в октябре 2001 вновь

уступила НПБ. Набрав 40% голосов и получив 62 из 300 мест в парламенте,

Авами лиг ушла в оппозицию.

Наряду с этими основными политическими силами, в Бангладеш действует

множество партий самого различного толка. Левые партии, пользовавшиеся

существенной поддержкой в обществе, к 2001 почти утратили былое влияние. В

парламент удалось попасть лишь Крестьянско-рабочей народной лиге (1 место).

Остальные левые группировки – Альянс 11 партий во главе с Коммунистической

(создана в 1948) и Социалистической партиями, некогда популярная

Национальная социалистическая партия (откололась от Авами лиг в 1972),

Национальная народная партия (основана в 1957) и другие – набрали меньше 1%

голосов.

Судебно-правовая система. Гражданское право в Бангладеш имеет британскую

основу, хотя в ряде таких вопросов, как брак, развод, наследование и

завещания, действуют законоположения разных религиозных групп. Уголовное

право базируется на практике, принятой в Великобритании. Однако при

введении в стране чрезвычайного положения органам власти разрешается

задерживать граждан без санкции правоохранительных органов. В этот период

ни один правительственный указ не может стать предметом разбирательства в

суде. Верховный суд принимает к рассмотрению важнейшие дела и апелляции.

Члены суда назначаются президентом.

Внешняя политика. В течение первых 10 месяцев после провозглашения

независимости Бангладеш признали более 70 государств мира, включая США и

СССР. Из великих держав в этом списке не оказалось Китая, который

поддерживал Пакистан. Кроме Ирака, мусульманские страны Среднего Востока и

Африки высказались в пользу признания нового государства. В феврале 1974

Пакистан признал Бангладеш. В 1974 Бангладеш была принята в ООН. Бангладеш

– член Содружества, возглавляемого Великобританией, Движения

неприсоединения, Организации Исламская конференция, Плана Коломбо.

Бангладеш при Зиаур Рахмане приняла активное участие в организации Южно-

Азиатской ассоциации регионального сотрудничества, хотя окончательное

соглашение о ее создании было подписано уже после смерти президента. В

новое объединение вошли Бангладеш, Бутан, Индия, Мальдивская Республика,

Непал, Пакистан и Шри-Ланка. Обсуждался вопрос о превращении Ассоциации в

зону свободной торговли.

Содействие Индии сыграло важную роль в успехе борьбы за независимость

Бангладеш. Вскоре после декабря 1971 обе страны заключили на 25-летний срок

договор о взаимной дружбе, торговое соглашение и ряд программ

экономического и культурного сотрудничества. Однако проиндийская

направленность внешней политики быстро пошла на спад, особенно после

отстранения в 1975 от власти кабинета министров Муджибура Рахмана. На

отношениях сказался также спор о разделе вод Ганга. Индия возвела плотину

на р.Ганг с тем, чтобы пополнить сток гангского рукава р.Хугли,

протекающего через Калькутту. В результате в сухой сезон Ганг в нижем

течении стал значительно менее полноводным, чем раньше, что отрицательно

сказалось на ирригационных возможностях юго-западной Бангладеш и создало

угрозу засоления почв. В 1997 было заключено соглашение о разделе стока

Ганга в меженный сезон (март – май). Некоторые разногласия по пограничному

вопросу разрешены в 1992.

Позицию Авами лиг ее противники часто характеризуют как проиндийскую, в

отличие от позиции НПБ. Предложение Индии о предоставлении ей права на

транзитные перевозки в северо-восточные штаты через территорию Бангладеш

вызвало негативную реакцию со стороны этой партии.

СССР поддержал создание Бангладеш. Отношения с США складывались непросто из-

за поддержки ими Пакистана во время борьбы бенгальцев за независимость.

Позднее США оказали Бангладеш помощь в восстановлении разрушенной

экономики. Позиции СССР ослабевали на протяжении 1970-х годов.

Правительство Бангладеш выступило с критикой решения о вводе советских

войск в Афганистан в 1979.

Вооруженные силы. Бангладеш содержит небольшую армию. В 1997 она

насчитывала ок. 117 тыс. военнослужащих, а в полувоенных формированиях

состояло еще 80 тыс. человек.

ЭКОНОМИКА

Бангладеш – бедная густонаселенная страна, характеризующаяся высокими

темпами роста численности населения. В середине 1990-х годов две трети

трудоспособного населения были заняты в земледелии и ок. 30% валового

внутреннего продукта (ВВП) создавалось в сельском хозяйстве. Однако страна

хронически страдает от нехватки продовольствия. К числу важных ресурсов, на

которые опирается национальная экономика, относятся чайные плантации

Силхета, месторождения природного газа, нефти, каменного угля, торфа,

известняка и эксплуатация гидроэнергии р.Карнапхули. В Читтагонге, Дакке,

Нараянгандже и Кхулне сосредоточена основная часть фабрично-заводских

предприятий. В 1998 в Бангладеш была одобрена масштабная программа

привлечения иностранного капитала для разработки газовых месторождений, с

чем связывают определенные надежды на организацию его экспорта в Индию.

Одна из первоочередных задач – достижение самообеспечения продовольствием.

Несмотря на то что сборы риса увеличились с 6 млн. т до 18 млн. т в

1993–1994, сохраняется хроническая зависимость страны от импорта (ок. 2

млн. т зерна в год). Другая важная цель заключалась в расширении

производства джута (сырья или готовой продукции) на экспорт, который в 1980-

х годах давал стране ок. 60% валютных поступлений от внешней торговли. В

середине 1990-х годов 75% стоимости всего экспорта Бангладеш составляли

одежда и текстильные изделия. На внешние рынки в крупных размерах

поставляются чай и морепродукты.

Сельское хозяйство. Для бангладешской деревни характерно натуральное

хозяйство в мелких крестьянских подворьях. Все более важной становится

ориентация на возделывание товарных культур. Главную из них, джут, в

1993–1994 возделывали на площади 0,5 млн. га (в 1985–1986 его посевы

достигали 1 млн. га). Культура выращивается преимущественно в поймах

Брахмапутры, Джамуны, Падмы и Мегхны, где плодородие аллювиальных почв

поддерживается ежегодными разливами рек. В начале 1990-х годов производство

джута достигало примерно 900 тыс. т в год. Повсюду на низменных равнинах

выращивают рис, но значительные излишки для продажи на внутреннем рынке

имеются только в Силхете и западных округах. Сборы в начале 1990-х годов

составляли в среднем 18,3 млн. т. Урожаи распределяются по трем

агроклиматическим сезонам, и поэтому культивируется множество сортов. Аус

выращивают преимущественно для удовлетворения собственных продовольственных

нужд, поскольку жатва происходит в дождливый сезон и зерно плохо хранится.

Аус и джут растут примерно в одинаковых агроклиматических условиях. Рис

амон (аман) высаживают в поле, как правило рассадой. Убирают в начале

сухого сезона, получая наилучшее по качеству зерно, идущее на продажу.

Боро, тоже возделываемый с помощью рассады, приносит более высокий урожай,

чем амон, но его выращивание возможно в силу естественных ограничений лишь

на малой площади. Чай успешно произрастает на плантациях Силхета, его

ежегодная продукция составляет ок. 50 тыс. т. Среди других важных

сельскохозяйственных культур – сахарный тростник, картофель, пшеница и

батат.

Чтобы лучше подготовить почву к посеву, поля неоднократно вспахивают легким

деревянным плугом и боронят. Тягловой силой служит упряжка малорослых

волов, прополка и жатва ведутся с применением ручных орудий труда. Молотьбу

риса и других зерновых осуществляют, гоняя по току скот, либо вручную. Джут

срезают серпом, тщательно вымачивают и потом, также вручную, отделяют

волокно от стебля.

Для более интенсивного использования пахотных земель (в том числе и в сухой

сезон) и раннего сева до основного сезона дождей, широко внедряется

орошаемое земледелие. Полив и обильные осадки позволяют получать с участка

два и даже три урожая в год, превращая тем самым 7,6 млн. га пахотных

угодий в 13,6 млн. га валовой посевной площади.

Рыболовство и лесное хозяйство. Рыба – важный компонент питания бенгальцев

и одна из статей экспорта. Наиболее значимы гильза и несколько видов

креветок.

Главные лесные ресурсы страны сосредоточены в Горном Читтагонге. Наиболее

ценен гарджан – исконная для Бангладеш порода красного дерева, обладающая

высококачественной твердой древесиной. Успешно продолжается закладка

плантаций тика. Лес сплавляется по р.Карнапхули на лесоперерабатывающие

предприятия. Бамбук используется в бумажной промышленности. Рощи салового

дерева с прочной древесиной, приуроченные к возвышенности Мадхупур,

вырубаются на топливо и для строительных целей.

Горнодобывающая промышленность. В крупных размерах ведется добыча

природного газа, потребляемого на электростанциях и заводах минеральных

удобрений. Его ресурсы в 1994 оценивались в 600 млрд. куб. м. Главные

месторождения находятся на востоке страны – в округах Комилла и Силхет. В

1997–1998 Бангладеш проявила большую заинтересованность в привлечении

прямых иностранных инвестиций для разведки и организации эксплуатации новых

газоносных бассейнов. Начата эксплуатация первого нефтяного месторождения,

а также залежей угля, правда невысокого качества. Его запасы в округе Богра

оцениваются в 1 млрд. т. В этом же округе добывают известняк для нужд

цементной промышленности. В Бангладеш остро ощущается нехватка

строительного камня и гравия.

Энергетика в Бангладеш развита очень слабо. Мощность электростанций

оценивается приблизительно в 3000 мВт. Из них примерно 10% приходится на

единственную гидроэлектростанцию на р.Карнапхули, откуда линия

электропередач тянется до Читтагонга и далее в Дакку. По мосту через

Джамуну протянут газопровод и проложена линия электропередач в западные

области страны. Большая часть электроэнергии производится на ТЭС,

работающих на природном газе и нефти.

Обрабатывающая промышленность в большой степени зависит от импортного

Страницы: 1, 2, 3