Численность населения мира и ее динамика
только географически, но и культурно. Доля лиц, приезжающих в Западную
Европу из неевропейских стран, в первую очередь из Азии и Африки, в общем
потоке иммигрантов возросла с 26% в 1976 году до 63% в 1991 году. В США
процент выходцев из Латинской Америки и Азии в общем числе иммигрантов,
прибывающих в страну, увеличился за 1951-1990 гг. с 12% до 88%. К 2020 году
этнические меньшинства могут насчитывать там 91 млн. человек – 34% всего
населения и около 40% рабочей силы. Приток населения из Третьего мира,
сопровождающийся образованием в принимающих государствах новых национальных
меньшинств, ведет к изменению сложившегося национально-этнического облика
этих обществ.
Расселение иммигрантов, в первую очередь выходцев из развивающихся
стран, отличается высокой и все усиливающейся территориальной их
концентрацией в ряде городских районов, создающей местные очаги социальной
напряженности, нагнетаемой усилением нагрузки на местные бюджеты, сферу
социальных услуг, рынок труда, ухудшением криминогенной и
эпидемиологической обстановки.
Еще одним чисто демографическим аспектом воздействия иммиграционных
потоков на социальную жизнь принимающих стран является снижение среднего
возраста. Это весьма существенно для государств, отнесенных к категории
«старых» в соответствии с международной рекомендацией (удельный вес
населения старше 65 лет приближается к 15%).
Ксенофобия и расизм, всегда считавшиеся спутниками иммиграции, в 90-е
годы резко усилились, что было спровоцировано кризисными явлениями в
экономике, утратой веры в левые утопии, упадком рабочего движения и др.
Иммиграцию из неевропейских стран окрестили «иностранной интервенцией»,
«аннексионизмом Третьего мира» и даже «биологическим оружием»,а
иммигрантов – «внутренними врагами», которым вменяют в вину чуть ли не все
экономические и социальные недуги современных обществ и на которых,
соответственно, переводится недовольство коренного населения. Даже «к
беженцам все чаще относятся не как к жертвам насилия или преследования, а
как к угрозе политической и социально-экономической стабильности
европейских государств».
Неприятие иностранцев стало весьма распространенным явлением, хотя и не
всегда непосредственно проявляющимся и открыто выражаемым. По данным опроса
1992 года, в основных европейских странах иммиграции около 30% населения
испытывали раздражение в связи с присутствием иностранцев. О довольно
высокой степени враждебности местного населения к иностранцам говорят также
ответы немцев (1398 человек старше 14 лет) в 1993 году по пяти пунктам
«шкалы ксенофобии»: недовольство соотношением немцев и иностранцев в жилых
кварталах; стремление избегать контактов с иммигрантами; сочувствие
публичным агрессивным акциям против них; принадлежность к сторонникам
ужесточения иммиграционной политики и ухудшения социально-правового
положения иностранцев; сохранение социального отмежевания от этнических
меньшинств. Было выяснено, что 16% респондентов испытывают сильную
неприязнь, почти столько же – ее почти не питают и только 15% совсем не
питают.
Ксенофобия и межэтнические трения стали серьезной проблемой развитых
обществ. В значительной степени они связаны с предрассудками и
предубеждениями против иммигрантов. Сравнительные исследования степени
ксенофобии местного населения в Германии среди тех, кто ежедневно
сталкивается с иностранцами на работе, и тех, кто старается уклоняться от
контактов с ними, обнаружили гораздо большую толерантность к иммигрантам у
первой группы, чем у второй. Преодоление острой неприязни к определенным
группам иностранцев – во многом дело времени, и причем немалого,
целенаправленных усилий правительств, общественных организаций и самих
иммигрантов.
Современная миграция как социальное явление в большинстве случаев
характеризуется усилившимся единообразием мотивации. Для основной массы
мигрантов остается главной движущей силой стремление к более высокому
уровню жизни, как это было и в конце прошлого века. Тем не менее не следует
сбрасывать со счетов и другие факторы. В этой связи уместно кратко привести
разработанную МОТ классификацию видов современной международной миграции.
Существует пять основных ее типов:
V Переселенцы, т.е. переезжающие на постоянное место жительства. Эта
группа мигрантов, как и прежде, ориентирована на переезд в
промышленно развитые государства, особенно в США, Канаду и
Австралию. В Европе особое место занимает ФРГ. Однако во всех странах
миграционный поток базируется прежде всего на принципе воссоединения
семей – первичная иммиграция в последние годы существенно затруднена
национальными законодательствами;
V Работающие по контракту, в котором четко оговорен срок пребывания в
принимающей стране. В основном это сезонные рабочие, приезжающие на
уборку урожая, например из стран Карибского региона в США и Канаду, а
также неквалифицированные или мало квалифицированные;
V Профессионалы, которых отличает высокий уровень подготовки, то есть
наличие соответствующего образования и практического опыта работы. К
этой же группе относят представителей профессорско-преподавательского
состава и студентов, свободнее, чем когда-либо прежде, перемещающихся
в мировой системе высшего образования;
V Нелегальные иммигранты, в число которых наряду с теми, кто прямо
соответствует названию данной категории, входят иностранцы с
просроченной или туристической визой, занимающиеся тем не менее
трудовой деятельностью. Миллионы представителей этой группы постоянно
пребывают в США, государствах Европы, а также в Южной Америке и
Африке.
V Беженцы – лица, вынужденные эмигрировать из своих стран из-за какой-
либо угрозы. По состоянию на 1995 год их общая численность во всем
мире оценивалась в 18 млн. человек. В последние годы отмечен ее рост,
особенно в Африке, где только в 1992 году число ищущих убежища
увеличилось почти на 1 млн.
Присутствие иностранной рабочей силы – непреложный факт социально-
экономической ситуации во всех без исключения странах. К сожалению, размеры
этой резервной армии труда не всегда коррелируют с циклами экономического
развития принимающих стран. Соответственно присутствие иностранцев в
качестве претендентов на рабочие места может быть как позитивным, так и
отрицательным фактором для принимающей страны.
В подавляющем большинстве иностранные рабочие занимают места, не
представляющие интереса для местного населения. В конце 80-х годов почти
85% экономически активных иммигрантов в ФРГ были заняты на тяжелых,
монотонных, а зачастую и опасных работах;. 60% из них относились к разряду
неквалифицированных или низкоквалифицированных рабочих. В тот же период во
Франции 69% иммигрантов трудились с использованием ручного труда.
Работающие по контракту иммигранты прекрасно осведомлены, что их
заработная плата ниже ставок для местного населения, что существуют
различия в правилах приема на работу и в очередности увольнения, а также в
процедуре признания квалификации. Несмотря на эти и ряд других по существу
дискриминационных моментов, немалая – а в некоторых странах и существенная
часть -экономически активного населения приходится на иностранцев.
Относительно новым, но стабильным явлением следует признать повышение
доли иммигрантов-профессионалов в общей численности трудовых ресурсов.
Отсчет процессу «утечки мозгов» был дан в 60-х годах, когда немалое число
ученых и инженерно-технических работников высшей квалификации из разных
частей света, но особенно из Европы, в частности из Великобритании и
Ирландии, эмигрировали в США. Основным побудительным мотивом к перемене
места жительства был более высокий уровень оплаты и большие возможности
творческого роста.
В настоящее время уместнее говорить о качественно новом этапе этого
процесса, который характеризуется несколькими взаимосвязанными и
взаимообусловленными чертами.
Во-первых, на смену «утечке мозгов» пришла их циркуляция: произошла
диверсификация направлений миграции. США продолжают оставаться
общепризнанным центром притяжения для профессионалов. Однако одновременно
из промышленно развитых стран представители профессиональной элиты едут на
временную работу в развивающиеся страны, такие, как Малайзия или Тайвань.
Во-вторых, принципиально новым явлением стало движение профессионалов не
только «к капиталу», но и «одновременно с капиталом или вслед за ним».
Прежде всего это связано с деятельностью транснациональных корпораций,
имеющих сеть филиалов по всему миру. Для профессионалов это связано с
большими возможностями карьерного продвижения.
В-третьих, современному этапу миграции профессионалов присущ
принципиально иной организационный уровень, выразившийся в возникновении
своеобразной международной корпорации «охотников за головами».
В-четвертых, отмеченная организационная форма теснейшим образом связана
еще с одной качественной характеристикой – интеграцией системы высшего
образования. Последняя предполагает продолжение обучения студентов из
многих регионов мира, например, в США, стране, авторитет которой в области
технической подготовки очень высок. Безусловна результативность подобного
способа подготовки специалистов высшего уровня для посылающих стран.
Одновременно также отметим, что тысячи иностранных выпускников американских
университетов остаются на длительный период, а порой и навсегда работать за
океаном.
Все перечисленные качественные характеристики процесса миграции наиболее
квалифицированных специалистов отражаются в росте соответствующих
статистических показателей, включая общую численность мигрантов и их долю в
населении и трудовых ресурсах.
В 90-е годы максимальный удельный вес наиболее квалифицированных
трудящихся в численности временно работающих отмечен в США. Одновременно
происходит рост их абсолютного числа – 123,2 тыс. и 147,5 тыс. человек.
Аналогичные относительные данные за 1995 год составляли (%): в Канаде –
43; Великобритании – 42; Нидерландах – 28; Германии – 22; Австралии – 18,
исключением является Германия, где в 1992 году численность данной группы
иммигрантов составляла 115 тыс. против 56 тыс. в 1195 году; т.е.
сократилась более чем в два раза. Это результат осуществления программы
взаимодействия германских и иностранных предприятий в реализации конкретных
проектов, рассчитанных в основном на два года.
Иммиграция стала важным фактором изменений в партийно-политической
системе, в механизмах и институтах политического участия и
представительства. Она выявила силу и слабость политических систем и
культур. Политика политических партий в отношении этнических меньшинств во
многом показала их способность мобилизовать поддержку и агрегировать
интересы. Происшедшие сдвиги особенно зримо вырисовываются в политических
успехах, которых добились в 90-е годы партии новых правых и другие
экстремистские группы националистической и профашистской ориентации,
всплывшие на волне ксенофобии и расизма. Особенно сильный импульс
политический экстремизм получил во Франции.
Разыгрывая карту иммиграции в политической борьбе, многие партии,
однако, ограничивались предвыборной риторикой и громкими посулами, многим
из которых не суждено было воплотиться в практической политике.
Политическое участие иностранцев ограничено низшими уровнями социальной
активности и проявляется главным образом в разного рода выступлениях,
связанных с использованием гражданских прав, в деятельности профсоюзов,
политических и других организаций, консультативных кампаниях. Основными
объектами политических акций иммигрантов являются жилье, работа, расизм,
иммиграционная политика, политические права и право на гражданство.
Политическая активность иностранцев привела к постановке на повестку для
общественной жизни развитых стран новых политических вопросов, связанных с
иммиграцией, к возрождению таких, казалось, забытых приемов политической
борьбы, как голодные забастовки, уличные протесты и бойкоты, к появлению
новых групп избирателей, что в определенной мере содействовало улучшению
положения иммигрантов.
Как долгосрочные последствия иммиграции все более очевидно в последние
годы стали заявлять о себе институционально-правовые и социокультурные
проблемы, связанные с образованием новых, неевропейских, национальных
меньшинств в принимающих странах и превращением этих стран, прежде
отличавшихся более или менее гомогенной этнической структурой, в
многонациональные и поликультурные. На смену переставшему работать
ассимиляционному подходу приходит мультикультуралистский, предусматривающий
равноправие коренного и пришлого населения, сохранение за последним права
на культурную автономию, на использование родного языка и вероисповедания.
С учетом растущего культурного многообразия населения Австралия и Канада
пересмотрели концепции своей национальной идентичности и реформировали
институционально-правовые структуры. Эти страны добились успехов в решении
проблем, порожденных новой полиэтничностью общества.
Крупномасштабная этническая миграция последних десятилетий оказала
глубокое воздействие на социально-экономические, политические процессы в
принимающих странах и регионах. Она стала фактором серьезных изменений в
сфере массового сознания, в политической культуре, партийно-политическом
механизме; институционально-правовых основах государства и системе
международных отношений. Последствия иммиграции носят зачастую конфликтный,
дестабилизирующий характер, проявляющийся в межэтнических трениях, усилении
политических позиций антидемократических сил, в "диких" забастовках и
акциях протеста иностранцев, в их оппозиции режимам на родине.
Предпринятые принимающими странами попытки свести к минимуму
«деструктивное» воздействие миграции, адаптироваться к новым общественно-
политическим реальностям, свидетельствуют о достаточно большой гибкости
современных западных политических и правовых систем. В этом смысле
иммиграция сыграла заметную роль в развитии и обновлении политических и
правовых институтов и механизмов, в первую очередь системы политического и
представительства, гражданства и конституционного права.
2.3 Тенденции: урбанизация
Современный этап развития мирового сообщества часто называют «эпохой
крупных городов», а сам процесс урбанизации – «тихой революцией» XX
столетия. Действительно, именно на вторую половину текущего века приходится
пик практически всех основных количественных параметров городского роста, а
конец столетия в определенной мере подводит черту экстенсивному развитию
урбанизации. Если раньше урбанизация рассматривалась как своего рода
производная прочих важных глобальных процессов формирования социально-
экономического ландшафта планеты, то к настоящему времени результаты
городского роста определились в самостоятельную движущую силу развития
общества. Это хорошо отражают закономерности территориальной концентрации
производительных сил мирового сообщества, в том числе образование обширных,
часто трансграничных, городских форм расселения, возникновение
наднациональных центров мировой экономики, так называемых «мировых
городов», и многие другие.
Человечество находится на пороге целого ряда кардинальных эволюционных
переломов в своем развитии. Так, в ближайшем десятилетии, согласно
последним оценкам экспертов ООН, ожидается, во-первых, прекращение роста и
последующая убыль абсолютной численности сельского населения, а во-вторых,
еще раньше, уже в самом начале XXI века свершится эпохальное событие –
численность городского населения превзойдет общее число сельских жителей.
Таким образом, городские отношения во всей широте своего социального
содержания будут количественно закреплены и официально признаны в качестве
доминирующих (таб. 4).
Таблица 4
Изменение основных параметров урбанизации мира,
1950-2010 гг.
(По Н.А. Слука, 2000)
|Показатели |Годы |
| |1950 |1970 |1990 |2000 |2010 |
|Общая численность населения мира |2524 |3702 |5282 |6091 |6890 |
|(млн. чел.), в том числе: | | | | | |
|Городских жителей |750 |1357 |2279 |2890 |3586 |
|Сельских жителей |1774 |2345 |3003 |3201 |3304 |
|Доля городского населения, % |29,2 |36,6 |43,1 |47,4 |52,0 |
|Доля крупногородского населения: | |
|В городском населении, % |26,4 |32,4 |34,7 |37,6 |40,1 |
|Во всем населении, % |7,7 |11,9 |14,9 |17,8 |20,8 |
|Среднегодовые темпы роста: | |
|Городского населения, % |3,0 |2,6 |2,4 |2,2 |2,0 |
|Сельского населения, % |1,2 |1,6 |0,7 |0,4 |0,1 |
|Число агломераций людностью: | |
|Более 500 тыс. чел. |185 |340 |577 |737 |871 |
|Более 1 млн. чел. |83 |165 |282 |372 |474 |
Страницы: 1, 2, 3, 4
|