Проблемы размещения производительных сил. Карпатский регион
Проблемы размещения производительных сил. Карпатский регион
Одесский государственный экономический университет
РАЗМЕЩЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ
Курсовая работа
Тема:.
«Проблемы размещения производительных сил. Карпатский регион»
ОДЕССА 1998 Г.
содержание
| |стр. |
|Введение |3 |
|Карпатский регион в государственном измерении |3 |
|Экономический потенциал карпатского региона. Состояние, структура, |4 |
|проблемы | |
|Социальные проблемы карпатского региона |8 |
|Экологическая ситуация в карпатском регионе |10 |
|Общее социально-экономическое развитие Карпатского региона |11 |
|Стратегические ориентиры развития карпатского региона и Региональные |13 |
|приоритеты | |
|Государственная программа социально-экономического развития |17 |
|Карпатского региона как инструмент региональной политики | |
введение
Карпатский регион (Закарпатская, Ивано-Франковская, Львовская и
Черновицкая области) занимает площадь в 56,6 тыс. км2 (или 9,4 % территории
Украины), где проживают 6,5 млн. чел. (или 12 % ее населения). Значительную
часть территории региона занимают Украинские Карпаты — уникальная горная
экосистема на Западе нашего государства. В силу ряда объективных и
субъективных причин наметились (а в последние годы — углубились) тенденции
к социально - экономическому упадку края: разбалансированы хозяйственные
связи, прогрессирует безработица, обостряются диспропорции в жизненном
уровне населения в его горной и равнинной частях, приближается к
критической демографическая ситуация, деградирует уникальная природа
Карпат, запущены историко-культурные ценности региона.
Эти и ряд других отрицательных явлений и тенденций (не говоря уже о
чисто производственных проблемах) являются, безусловно, следствием
непродуманной, а иногда — и авантюрной экономической политики советской
власти в предыдущие годы. Правда, ряд ошибок допущен уже в
посткоммунистический период, особенно — в осуществлении рыночных реформ на
уровне макроэкономического регулирования. Нужно также признать, что
сегодняшнее социально-экономическое состояние карпатских областей в
значительной степени, является следствием отсутствия четкой государственной
региональной политики в Украине.
Карпатский регион в государственном измерении
Уровень экономического развития Карпатского региона оценивается как
средний. По производству национального дохода в расчете на душу населения
только Львовская область превосходит среднереспубликанский уровень, а
Закарпатская вообще имеет самый низкий показатель в Украине. Промышленный
комплекс региона производит почти 12 % всей промышленной продукции нашего
государства; при этом удельный вес производимой здесь продукции
машиностроения и металлообработки составляет 10,9 %, электроэнергетики —
7,1 %, химической и нефтехимической промышленности — 13 %, лесной,
деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности — 32,7 %,
промышленности строительных материалов — 10,3 %. По выпуску отдельных видов
промышленной продукции (таких, как автобусы, телевизоры, автопогрузчики,
алмазный инструмент, сера, калийные удобрения, резиновая обувь и др.)
регион является монополистом на украинском рынке.
Имея самый низкий в Украине уровень землеобеспеченности в расчёте на
душу населения, всего 6,4 % площади сельскохозяйственных угодий и 5,3 %
пашни, Карпатский регион производит около 10 % валовой продукции
растениеводства и животноводства. В расчете на 100 га сельскохозяйственных
угодий здесь производится в 1,6 раза больше продукций сельского хозяйства,
чем в среднем по республике. Однако показатель ее производства в расчете на
душу населения отстает от среднереспубликанского на 20 %. В целом
эффективность сельского хозяйства в регионе низка, а поэтому он не
обеспечивает себя продуктами питания. Низкими остаются урожайность
сельскохозяйственных культур и продуктивность сельскохозяйственного скота.
Если брать за ориентир Венгрию, то по сравнению с ней средняя урожайность
зерновых и зерно-бобовых в регионе ниже в 1,8 раза, сахарной свеклы —
соответственно, в 1,6, картофеля — в 2,5, а удой молока от 1 коровы — в 2
раза.
Следует отдельно отметить особое место Карпатского региона в
геополитическом контексте социально-экономического и внешнеполитического
развития Украины. Его географическое соседство с развитыми европейскими
государствами и теми странами, которые ускоренно интегрируются в ЕС, всегда
будет выступать благоприятным фактором для вхождения Украины в
многообразные международные экономические и политические структуры.
Экономический потенциал Карпатского региона.
Состояние, структура, проблемы
Природные ресурсы Карпатского региона (минерально-сырьевые,
земельные, лесные, водные и рекреационные) в существенной мере влияют на
формирование пространственной и отраслевой структур его хозяйственного
комплекса, тем самым определяя приоритетные направления развития
последнего. В целом их можно считать благоприятными для дальнейшего
развития производительных сил. Правда, сегодня нужно считаться с тем, что
запасы отдельных видов ресурсов исчерпываются а это, в свою очередь,
провоцирует появление социальных проблем, и в стратегическом плане ставит
вопрос поиска и вовлечения в хозяйственный оборот альтернативных,
конкурентоспособных видов природных ресурсов.
Созданный в регионе производственный потенциал, его структура и
эффективность являются прямым следствием реализации экономической политики
советской власти в западных областях Украины. За счет экстенсивного
наращивания производственных мощностей (и в первую очередь — в
природоэксплуатирующих отраслях) благодатный край был фактически превращен
в сырьевой придаток империи. Регион унаследовал от бывшего СССР
экономически неоправданную структуру машиностроения: в большинстве случаев
предприятия отрасли получали комплектующие детали из-за пределов Украины,
туда же поступала и основная масса ее готовой продукции. Если же учесть
высокую милитаризацию машиностроения, то теперь изменить его и без того
достаточно инертную структуру при отсталых технологиях нелегко.
Легкая промышленность карпатских областей, выпускает различные виды
тканей, швейные, чулочно-носочные изделия, верхний и бельевой трикотаж,
обувь и другие товары народного потребления. Удельный вес этой отрасли в
общем объеме производства промышленной продукции в Львовской области
составляет 12,6 %, в Закарпатской - 17,6 %, в Ивано-Франковской - 19,3 % и
в Черновицкой - 24,7 %.
Почвенно-климатические условия, благоприятные для производства
сельскохозяйственного сырья, обеспечили развитие в регионе начти всех
подотраслей пищевой промышленности — мясной, молокоперерабатывающей,
сахарной, спиртовой, плодоовощеконсервной, маслодельной, мукомольной,
крахмало-паточной, винодельческой и др. В общем объеме промышленной
продукции на эту отрасль в Львовской области приходится 12,9 %, в
Закарпатской - 17,6 %, в Ивано-Франковской - 19,3 % и в Черновицкой - 24,7
%.
В Карпатском регионе есть достаточная сырьевая база для развития
лесопромышленного комплекса: запасы древесины в расчете на душу населения в
4 … 6 раз превышают средний показатель но Украине. Лесопромышленный
комплекс региона специализируется на изготовлении мебели, мебельных
заготовок, клееной и струганной фанеры, древесно-стружечных плит,
пиломатериалов, а также продукции лесохимии. Более всего этот комплекс
развит в Закарпатской области, где на него приходится 18 % промышленной
продукции. В Ивано-Франковской области продукция лесопромышленного
комплекса занимает 12,9 %., в Черновицкой - 8 %, а во Львовской - 4,6 %
всего объема промышленного производства. В структуре промышленной продукции
региона доля этого комплекса постепенно уменьшается.
Развитие в регионе промышленности строительных материалов опирается
на собственную сырьевую базу. Здесь находятся предприятия по производству
цемента различных марок, железобетонных конструкций и деталей, извести,
асбеста, кирпича, керамических блоков, черепицы, кафеля, строительного
стекла. В структуре промышленной продукции региона на промышленность
строительных материалов приходится 3 … 4 %.
В областях Карпатского региона есть все виды топливных ресурсов —
нефть, горючий газ, каменный и бурый уголь, торф, горючие сланцы, но их
запасы или незначительны, или исчерпываются. Крупнейшие объекты ТЭК
сосредоточены в Львовской и Ивано-Франковской областях. Так, в общей
промышленной продукции Львовской области топливно-энергетический комплекс
составляет 6,5 %, а Ивано-Франковской — соответственно, 14,5 %.
Химическое и нефтехимическое производство Карпатского региона
включает горно-химическую промышленность (добыча серы, калийных солей),
основную химию, промышленность химических волокон, лакокрасочную,
химических реактивов, пластических масс и изделий из них. В общей
промышленной продукции Львовской области химическая и нефтехимическая
промышленность занимает 6,3 %, Ивано-Франковской — соответственно, 12 %,
Закарпатской — 1,7 % и Черновицкой — 6,8 %.
В строительном комплексе региона работает 6 … 8 % всего занятого
населения. В структуре капитальных вложений и введенных в действие основных
фондов этой отрасли преобладает производственная сфера. Для дальнейшего
совершенствования структуры хозяйства Карпатского региона необходимо
существенно перераспределить финансовые и материально-технические ресурсы
из всех источников в пользу развития социальной инфраструктуры — тем, чтобы
преодолеть отставание ее материальной базы от нормативов и обеспечить
наращивание ее потенциала, исходя из надлежащих социальных стандартов.
Характерной особенностью аграрного сектора Карпатского региона
является высокий удельный вес подсобного хозяйства в общем объеме продукции
растениеводства и животноводства. Агроклиматические ресурсы областей
региона достаточны для возделывания большинства сельскохозяйственных
культур умеренных широт. Равнинные районы специализируются на мясомолочном
животноводстве, свиноводстве, птицеводстве, возделывании зерна, картофеля,
овощей и сахарной свеклы, предгорные — на мясомолочном скотоводстве,
льноводстве, возделывании зерна и картофеля, горные — на мясомолочном
скотоводстве и овцеводстве.
Анализ развития сельского хозяйства областей региона свидетельствует,
что за последние 5 лет низкая урожайность некоторых сельскохозяйственных
культур привела к снижению их среднегодового производства. Остается низкой
эффективность производства сельскохозяйственной продукции в общественном
секторе по сравнению с индивидуальным. Сокращается и производство
животноводческой продукции.
Проблема повышения урожайности сельскохозяйственных культур и
продуктивности животноводства чрезвычайно актуальна в контексте обеспечения
продуктами питания не только местного населения, но и большого контингента
отдыхающих.
Природно-ресурсный потенциал Украинских Карпат создает все
возможности для эффективного развития рекреационного комплекса. Живописные
низкогорные ландшафты, рельеф и климат, благоприятные для горнолыжного
спорта и отдыха, многообразнейшие (и в том числе — уникальные) минеральные
воды обусловливают высокий рекреационный спрос на регион. Он оценивается
более чем в 4 млн. чел. в год только для потребностей отдыха и туризма (без
учета кратковременного). Вместе с потребностями в санаторно-курортном
лечении на базе минеральных вод спрос на рекреационные услуги оценивается,
как минимум, в 6 млн. чел. в год. Между тем, в 1993 г. в регионе
функционировали 607 рекреационных объектов общей вместимостью свыше 82 тыс.
мест (или в 8 … 10 раз меньше, чем в аналогичных зарубежных районах). Не
соответствуют международным стандартам и условия сервиса, инфраструктурное
обеспечение. В целом рекреационный потенциал региона используется только на
10 … 12 %.
В регионе действуют 18 высших учебных заведений, и в том числе —
шесть университетов, 110 научно-исследовательских, технологических и
проектно-конструкторских институтов, отделений, бюро, где выполняются
научно-исследовательские, опытно-конструкторские, технологические и
проектные работы. Здесь работают 730 докторов и 6,4 тыс. кандидатов наук,
что вместе составляет 8 % специалистов Украины с ученой степенью. В регионе
насыщенность докторами и кандидатами наук значительно меньше, чем в среднем
по Украине: на 10 тыс. работающих здесь приходится 24
высококвалифицированных специалиста (против, соответственно, 34).
Социальные проблемы Карпатского региона
Социальная ситуация в регионе имеет четкую тенденцию к обострению,
что является следствием общенационального экономического кризиса и
просчетов в социальной политике предыдущих лет. Но если на вопросы
материально-технического развития социальной сферы можно смотреть с
определенным оптимизмом, то ухудшение демографической ситуации уже сегодня
вызывает тревогу. Стремительно падает естественный прирост населения, что
на фоне его растущей смертности ведет к обострению депопуляционных
процессов, Наглядны в этом плане показатели по Львовской области: в 1994 г.
естественный прирост населения составил здесь всего 0,5 чел. в расчете на
1000 жителей. За счет растущих миграционных перемещений впервые за
последние десятилетия численность населения области уменьшилась на 9 тыс.
чел. Продолжается процесс его старения: каждый пятый житель Львовской
области — лицо пенсионного возраста. Интересно, что за последние годы
количество лиц пенсионного возраста увеличилось во Львовской области на 5,7
%, а общая численность ее населения — на 1,1 %. Подобные процессы
наблюдаются и в других областях региона. Если в ближайшие годы эти процессы
не будут остановлены, то любые экономические программы теряют смысл: их не
будет кому и для кого реализовывать.
В последние годы значительное обострение социальных проблем в
Карпатском регионе вызвано еще и фактором занятости его населения. Этот
регион всегда был трудоизбьггочным. Теперь же картина дополнилась
появлением официально зарегистрированных безработных, численность которых в
1993 г. составила здесь 0,6 % всего трудоспособного населения. Кроме того,
в регионе сохраняется довольно высокий уровень скрытой безработицы,
который, по экспертным оценкам, достигает 30 — 35 %.
На фоне общего падения жизненного уровня народа Украины не является
исключением и Карпатский регион. Его жители имеют сравнительно низкие
среднедушевые доходы, основной компонент которых — заработная плата рабочих
и служащих и оплата труда колхозников — растет здесь более медленными
темпами, чем в среднем по стране.
Структура потребления характеризуется постепенным увеличением
денежных расходов населения на приобретение товаров и уменьшением удельного
веса услуг. Из-за этого сегодня мы имеем деформированную структуру личного
потребления жизненных благ, в которой доминирующими являются расходы на
питание, а в их составе — на продукты растительного происхождения. Области
региона (кроме Львовской) занимают ведущее место в государстве по
потреблению наименее ценного в биологическом отношении продовольствия —
хлеба и хлебопродуктов. Для сравнения: в большинстве развитых стран мира
удельный вес расходов на питание, одежду и обувь составляет 15 … 20 %
семейного бюджета. В Карпатском регионе этот показатель в 3,5 … 4 раза
выше. В развитых странах такая картина наблюдалась 70 … 100 лет назад.
Не менее важна для региона проблема развития материально-технической
базы социальной инфраструктуры. На сегодняшний день существует значительный
разрыв между нормативными показателями и фактическим уровнем обеспеченности
населения объектами социальной сферы. Так, обеспеченность детскими
дошкольными учреждениями достигает в Закарпатской области 41,6 %, в Ивано-
Франковской — 58,3 %, Львовской — 45,6 % и Черновицкой — 74,4 %, а
амбулаторно-поликлиническими учреждениями — соответственно, 75 %, 57,2, %,
69,5 % и 64,4 %. Следовательно, можно констатировать, что население региона
проживает в условиях социального дискомфорта.
Экологическая ситуация в Карпатском регионе
Для большей части Карпатского региона характерны существенная
антропогенная трансформированность ландшафтов и значительная загрязненность
среды. Хотя, в. отличие от других регионов Украины (таких, как Донбасс,
Приднепровье), распространение загрязнения не носит здесь общего,
плоскостного характера. Однако в некоторых местах сформировались стабильные
очаги угрожающего экологического состояния (например, в пределах
Страницы: 1, 2
|