Избирательное право

избирательные участки входят в избирательные округа по месту их

расположения или по месту приписки судна. Военнослужащие голосуют на

общих избирательных участках. В воинских частях избирательные участки могут

образовываться в случаях, установленных федеральными законами, законами и

иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных)

органов государственной власти субъектов Российской Федерации; при этом

должен быть обеспечен доступ в помещение для голосования всем членам

избирательной комиссии, наблюдателям, кандидатам и их доверенным лицам.

Списки избирательных участков с указанием их границ и адресов

участковых избирательных комиссий должны быть опубликованы

соответствующей избирательной комиссией в местной печати не позднее чем за

40 дней до дня выборов.

Голосование на выборах в Российской Федерации проводится в один из

выходных дней. Исключения в установлении дня голосования могут быть

предусмотрены федеральными законами, законами и иными нормативными

правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной

власти субъектов Российской Федерации.

О времени и месте голосования участковые избирательные комиссии

обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня его

проведения через средства массовой информации.

Избирателю, который в течение 15 дней до дня выборов включительно по

тем или иным причинам будет отсутствовать по месту своего жительства и не

сможет прийти на избирательный участок, на котором он включен в список

избирателей, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно,

путем заполнения избирательного бюллетеня в помещении окружной или

участковой избирательной комиссии. Избирательная комиссия обязана при этом

обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения

волеизъявления избирателя, обеспечить сохранность избирательного бюллетеня

и учет голоса избирателя при установлении итогов голосования.

Голосование производится путем нанесения избирателем в избирательном

бюллетене какого-либо знака в квадрате (квадратах), относящемся к кандидату

(кандидатам) или списку кандидатов, в пользу которых сделан выбор, либо к

позиции "против всех кандидатов (списков кандидатов)".

Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц не

допускается. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в

список избирателей, по предъявлению паспорта или иного документа,

удостоверяющего их личность. Участковая избирательная комиссия обязана

обеспечить всем избирателям возможность участвовать в голосовании, в том

числе лицам, которые по состоянию здоровья либо по другим уважительным

причинам не могут прибыть в помещение для голосования. В этих целях у

участковой избирательной комиссии должно быть необходимое количество

переносных избирательных ящиков, которое определяется решением окружной

избирательной комиссии. Заявление о предоставлении возможности

проголосовать вне помещения для голосования должно быть подтверждено

избирателем в письменной форме по прибытии к нему членов участковой

избирательной комиссии. Члены участковой избирательной комиссии, выезжающие

по заявлениям, получают под роспись избирательные бюллетени в количестве,

соответствующем числу заявлений. Количество заявлений избирателей,

использованных и возвращенных избирательных бюллетеней отмечается в

отдельном акте. Данные об избирателях, проголосовавших вне помещения для

голосования, дополнительно вносятся в список. При проведении голосования

вне помещения для голосования вправе участвовать наблюдатели. Организация

голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность

нарушения избирательных прав гражданина, а равно искажение волеизъявления

избирателя.

Избирательные бюллетени заполняются избирателем в специально

оборудованных кабине или комнате, в которых не допускается присутствие

иных лиц. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить

бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не

являющегося членом участковой избирательной комиссии или наблюдателем.

Избирательный бюллетень должен содержать печать участковой избирательной

комиссии или подписи не менее двух ее членов. Получение избирательного

бюллетеня избиратель удостоверяет своей подписью в списке избирателей.

Заполненные избирательные бюллетени опускаются избирателями в

избирательные ящики, которые должны находиться в поле зрения членов

участковой избирательной комиссии и наблюдателей. Член участковой

избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе,

а наблюдатель удаляется из помещения для голосования, если они нарушают

тайну голосования или пытаются повлиять на волеизъявление избирателя.

Решение об этом принимается участковой избирательной комиссией.

Подсчет голосов избирателей осуществляется членами участковой

избирательной комиссии с правом решающего голоса на основе поданных

избирателями избирательных бюллетеней. При подсчете голосов избирателей

участковая избирательная комиссия признает недействительными избирательные

бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление избирателей, а

также избирательные бюллетени неустановленной формы.

В целях исключения возможности фальсификации итогов голосования

подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени

голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования,

о которых должны быть извещены все члены участковой избирательной

комиссии, а также наблюдатели, представляющие кандидатов, избирательные

объединения, и иностранные (международные) наблюдатели.

На основании подлинных протоколов участковых, территориальных

(районных, городских и других) избирательных комиссий путем сложения

содержащихся в них данных окружная избирательная комиссия в соответствии с

федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами

законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов

Российской Федерации устанавливает результаты выборов по избирательному

округу. Члены окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса

устанавливают результаты выборов лично. О результатах выборов по

избирательному округу составляется протокол, который подписывается всеми

присутствующими членами окружной избирательной комиссии с правом решающего

голоса. Окружная избирательная комиссия признает выборы

недействительными, если допущенные при проведении голосования или

установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью

установить результаты волеизъявления избирателей. По требованию любого

члена окружной избирательной комиссии или наблюдателя окружная

избирательная комиссия предоставляет им возможность ознакомиться с

протоколом о результатах выборов и снять с него копию в помещении

окружной избирательной комиссии. Копия протокола заверяется окружной

избирательной комиссией.

Установление итогов голосования и результатов выборов в избирательных

комиссиях всех уровней осуществляется в присутствии наблюдателей,

представляющих кандидатов и избирательные объединения, а также иностранных

(международных) наблюдателей.

При подписании протокола о результатах выборов члены окружной

избирательной комиссии, не согласные с содержанием протокола, вправе

составить особое мнение, прилагаемое к протоколу, о чем в протоколе

делается соответствующая запись. Вся документация избирательных комиссий

всех уровней, включая избирательные бюллетени, подлежит хранению в течение

сроков, установленных федеральными законами, законами и иными

нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов

государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом

устанавливаемые сроки хранения избирательных бюллетеней не могут быть менее

одного года, а протоколов избирательных комиссий - менее одного года со

дня объявления даты следующих выборов.

Итоги голосования по каждому избирательному участку, результаты

выборов по избирательному округу в объеме данных, содержащихся в

протоколе соответствующей избирательной комиссии и непосредственно

нижестоящих избирательных комиссий, должны предоставляться для

ознакомления любому избирателю, кандидату, наблюдателю и представителю

средств массовой информации.

Правовой статус депутата Российской Федерации

Основной функцией и содержанием депутатского мандата является

представительство. В Государственной Думе депутат представляет народ.

Характер депутатского мандата определяется тем, что в

Конституции признан принцип парламентаризма (ст.94), а также

отсутствуют такие институты, как наказы избирателей депутатам и отзыв

депутатов избирателями.

Таким образом, мандат депутата - это свободный мандат, т.е.

избиратели не могут определять позицию депутата, он жестко не связан

правовыми обязательствами перед своими избирателями.

Следует отметить особый характер деятельности депутатов: они как

народные представители осуществляют законодательную власть, их

деятельность носит политический характер.

В ст. 97 Конституции Российской Федерации закреплен статус депутата:

1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин

Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в

выборах.

2. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета

Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной

Думы не может быть депутатом иных представительных органов

государственной власти и органов местного самоуправления.

3.Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной

постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут

находиться на государственной службе, заниматься другой

оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной

творческой деятельности."

Однако в заключительных и переходных положениях Конституции

Российской Федерации указано, что депутат Государственной Думы первого

созыва может одновременно являться членом Правительства Российской

Федерации.

На депутатов Государственной Думы - членство в Правительстве

Российской Федерации не распространяются положения настоящей

Конституции о неприкосновенности депутатов в части

ответственности за действия (или бездействие), связанные с

выполнением служебных обязанностей.

Срок полномочий депутата начинается со дня его избрания и

прекращается с момента начала работы Государственной Думы нового созыва,

за исключением случаев, предусмотренных ст.4 Федерального закона, а именно:

письменного заявления депутата о сложении своих полномочий; утраты

депутатом гражданства России, вступления в законную силу обвинительного

приговора суда в отношении депутата; признание депутата недееспособным

решением суда, вступившим в законную силу; смерти депутата;

объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим решением суда,

вступившим в законную силу; роспуска Государственной Думы в

случаях, предусмотренных ст.ст.111 и 117 Конституции Российской Федерации.

Формами депутатской деятельности депутата Государственной Думы

являются: участие в заседаниях Государственной Думы; в совместных

собраниях палат Федерального Собрания Российской Федерации, проводимых

в случаях, предусмотренных частью 3 ст.100 Конституции Российской

Федерации; участие в работе комитетов и комиссий палаты,

согласительных комиссий, создаваемых Государственной Думой;

участие в выполнении поручений Государственной Думы и ее органов;

участие в парламентских слушаниях; обращение с депутатским запросом;

участие в работе депутатских объединений - фракций и депутатских групп;

обращение с вопросом к членам Правительства Российской Федерации на

заседании Государственной Думы; работа с избирателями.

Депутаты Государственной Думы имеют право законодательной

инициативы. Предложения о поправках и пересмотре положений

Конституции России может вносить группа численностью не менее одной

пятой депутатов Государственной Думы.

Порядок осуществления права законодательной инициативы депутатом

Государственной Думы определяется Конституцией Российской

Федерации (ст.104), федеральными конституционными законами,

федеральными законами и регламентом Государственной Думы.

Депутат Государственной Думы имеет право решающего голоса по всем

вопросам, рассматриваемым палатой, а также комитетом, комиссией данной

палаты, членами которых они являются.

Депутат, группа депутатов Государственной Думы вправе

обращаться с запросом к Правительству Российской Федерации,

Генеральному прокурору Российской Федерации, Председателю

Центрального банка Российской Федерации, руководителям

федеральных органов исполнительной власти, руководителям

исполнительных органов государственной власти субъектов

Российской Федерации и органов местного самоуправления по кругу вопросов,

входящих в компетенцию этих органов.

Депутат имеет право на получение и распространение

информации. В частности, при обращении депутата в органы

государственной власти, органы местного самоуправления,

общественные объединения, на предприятия, в учреждения,

организации, должностные лица обеспечивают депутата по вопросам, связанным

с его депутатской деятельностью, консультациями специалистов,

безотлагательно предоставляют им необходимую информацию и

документацию независимо от степени их секретности в соответствии с

федеральным законодательством о государственной тайне. Депутаты

имеют преимущественное право выступать по вопросам депутатской

деятельности в государственных средствах массовой информации;

материалы, представляемые депутатом по поручению палаты, подлежат

обязательному опубликованию не позднее семи дней после обращения.

Часть 1 статьи 98 Конституции гласит: "Члены Государственной Думы

обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий.

Они не могут быть задержаны, подвергнуты обыску, кроме случаев

задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному

досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным

законом для обеспечения безопасности других людей." Личный досмотр не

является уголовно-процессуальным действием; согласно законодательству

правом производить досмотр обладают работники органов внутренних дел,

федеральной службы контрразведки, таможенной службы Российской

Федерации. Часть 2 той же статьи рассматривает вопрос о лишении

неприкосновенности, который "решается по представлению Генерального

прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального

Собрания".

Под привлечением к уголовной ответственности имеется в виду вынесение

следователем постановления о привлечении подозреваемого в качестве

обвиняемого (ст.143 УПК). Таким образом, депутатская неприкосновенность

не является основанием для отказа в возбуждении уголовного

дела и производстве определенных следственных действий.

В связи с осуществлением депутатских полномочий жизнь и здоровье

депутата подлежат обязательному государственному страхованию за

счет федерального бюджета на сумму годового денежного вознаграждения;

вместе с тем, органы государственного страхования выплачивают страховые

суммы в случаях гибели депутата и причинения депутату увечья или иного

повреждения здоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности, а

также ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы между

ежемесячным денежным вознаграждением депутата на момент выплаты компенсации

и назначенной пенсией без зачета выплат страховых сумм по

государственному страхованию.

Депутат Государственной Думы: освобождается на срок своих

полномочий от призыва на военную службу и на военные сборы; имеет

гарантии трудовых прав: сохранение общего и непрерывного трудового

стажа, стажа работы по специальности, предоставление по окончании срока

депутатских полномочий прежней или равноценной работы; имеет право на

ежегодный оплачиваемый отпуск, медицинское и бытовое обеспечение, служебное

и жилое помещение, бесплатный проезд, внеочередное поселение в

гостинице и иные права, закрепленные Федеральным законом.

За оскорбление депутата, клевету, либо "распространение

информации о его депутатской деятельности в искаженном виде"; за

неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи и других его

родственников, выраженное в виде насилия или угрозы применения

насилия влечет ответственность, предусмотренную действующим

законодательством.

С П И С О К Л И Т Е Р А Т У Р Ы:

1. «Иностранное конституционное право», под редакцией профессора В.В.

Маклакова, М – Юристъ, 1997

2. «Всеобщая история государства и права», З.М. Черниловский, М – Юристъ,

1996

3. Конституция РФ

4. «Конституционное право РФ», Баглай М.В. Габричидзе Б.Н., М,1996

5. «Избирательное право России», Постников А.В., М,1996

6. Федеральный закон "О статусе депутата Совета Федерации и статусе

депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской

Федерации" N 3-ФЗ от 8 мая 1994.

Положение о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году,

утвержденное указом Президента России от 1 октября 1993 г. с изменениями

и дополнениями от 6 ноября 1993 г., утвержденное Указом Президента

Российской Федерации от 6 ноября 1993г

Страницы: 1, 2