Лекции по конституционному праву

вредных последствий. Орган административного надзора выносит в адрес

поднадзорных объектов обязательные для исполнения предписания об устранении

обнаруженных нарушений.

3) полномочия по привлечению виновных лиц к административной

ответственности

Органы административного надзора возбуждают и рассматривают дела об

административных правонарушениях, налагают административные взыскания.

4) полномочия по нормотворчеству

Органы административного надзора самостоятельно разрабатывают и

утверждают правовые, технические нормы и правила, а также подготавливают

проекты нормативных актов, которые принимаются другими органами.

7. Жалобы – это обращения граждан по поводу нарушения их прав и

свобод.

Предложения и заявления направлены на улучшения деятельности органов

исполнительной власти, их должностных лиц, государственных служащих.

Существует 2 порядка рассмотрения и разрешения жалоб граждан:

1 – административный

2 – судебный

Административный

Гражданин вправе обратиться с жалобой в вышестоящий в порядке

подчиненности государственный орган, орган местного самоуправления,

общественное объединение предприятия, учреждения, организации, к

должностному лицу, государственному служащему.

Вышестоящие субъекты обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок. Если

в удовлетворении жалобы отказано или ответ не получен в течение 1 месяца,

он вправе обратиться в суд.

Судебный

В соответствии с законом от 27 апреля 1993 г. "Об обжаловании в суд

действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" жалоба подается

либо в суд по месту жительства либо в суд по месту нахождения органа,

должностное лицу, государственному служащему.

Сроки обжалования:

1) 3 месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его

права

2) 1 месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об

отказе в удовлетворении жалобы

3) 1 месяц после подачи жалобы, если не получен ответ

Если обжалованные действия суд признает законными, он отказывает в

удовлетворении жалобы. Если суд признает обжалованные действия незаконными,

он обязывает удовлетворить требования гражданина, отменяет примененные к

нему меры ответственности либо иным путем восстанавливает права и свободы.

Решение суда направляется соответствующему органу, объединению или

должностному лицу и гражданину не позднее 10 дней со дня вступления решения

в законную силу. Об исполнении решения должно быть сообщено суду и

гражданину не позднее, чем в 1 мес. срок со дня его получения.

1. Участковый инспектор милиции, преследуя преступника против воли

граждан, проживающих в квартире, где скрылся преследуемый, взломал дверь и

проник в квартиру. Рассмотрев поступившую жалобу на участкового, начальник

управления внутренних дел не усмотрел в его действиях нарушения закона "О

милиции". Тогда заявитель, проживавший в –квартире гражданин, считая, что

положения закона "О милиции" нарушают конституционные права и свободы

граждан обратился в конституционный суд РФ. Вправе ли он был это делать? В

каких случаях граждане РФ могут обратиться в Конституционный Суд РФ? Каков

порядок обжалования, предусмотренный законом?

3. Администрация области приняла постановление, в соответствии с

которым жители области, призываемые на действительную военную службу,

проходят ее в военных соединениях и военных частях, расположенных на

территории области. Законно: Как должен поступить полномочный пред. РФ?

Какими контрольными полномочиями обладает полн. пр. РФ?

Государственное управление в сфере рыночной экономики

В системе государственного регулирования рынка можно выделить 2

уровня: макроуровня и микроуровня. На макроуровне определяется

общегосударственная федеральная экономическая политика, устанавливаются

федеральные налоги и гарантии и т.д.

Объектом государственного регулирования на микроуровне являются

многочисленные рынки различных видов пр-ции: промышленных,

сельскохозяйственных, сферы услуг и т.д.

Государство воздействует на экономическую деятельность через свои

органы:

1) Министерство экономики РФ

Функции:

а) осуществляет разработку социально-экономической политики

государства

б) разрабатывает комплексных прогноз социально-экономического

развития РФ, ее регионов и отраслей экономики

в) разрабатывает финансовый баланс государства, обеспечивает

экономическое обоснование отдельных статей доходов и расходов федерального

бюджета

г) проводит анализ экономического состояния страны

д) формулирует предложения по основам ценовой политики и т.д.

2) Министерство топлива и энергетики РФ (Минэнерго).

Важнейшая задача – обеспечение потребностей народного хозяйства и

населения в различных видах топлива. Для топливно-энергетического комплекса

характерна организация крупных производственных объединений: РАО Газпром,

АО "Нефтяная компания Юкос", государственная компания "Росуголь" и т.д.

3. Министерство РФ по атомной энергии (Минатом)

Основные задачи:

а) обеспечение ядерной, радиоактивной и пожарной безопасности

предприятий и организаций ядерного комплекса.

б) формирование и реализация государственной политики в ядерном

комплексе.

в) обеспечение координации исследований в областной ядерной физике,

проводимых на предприяитиях ядерного комплекса.

г) управление деятельностью предприятий ядерного комплекса.

д) осуществление учета и контроля ядерных материалов и радиоактивных

веществ на предприятиях ядерного комплекса и т.д.

Гос. управление в социально-культурной сфере

1. Система органов и организация гос. управления образования.

2. Система органов и организация государственного управления в сфере

социальной защиты населения.

1. Государственное руководство системой образования осуществляется

федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной

власти субъектов федерации общей и специальной компетенции:

1) Правительство РФ, ст. 114 Конституции РФ (п. в, к)

2) Министерство образования РФ

Функции:

а) разрабатывает и утверждает общегосударственные стандарты,

примерные планы и учебные программы.

б) осуществляет контроль за исполнением федерального законодательства

в сфере образования.

в) финансирует вузы и другие образовательные учреждения федерального

значения.

г) издает в пределах своей компетенции нормативно-правовые акты и

т.д.

3) Другие федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых

находятся высшие и специальные учебные заведения профессионального

образования.

(Министерство культуры, министерство социального развития РФ и т.д.)

4) органы исполнительной власти субъектов РФ, а также органы

отраслевой компетенции (Главное управление образования)

5) органы местного самоуправления – по реализации прав граждан на

получение основного общего образования.

Действует закон РФ "Об образовании" в редакции от 13.01.96 г..

Правовой статус вуза определен ФЗ от 22 августа 96 г. "О высшем и

послевузовском профессиональном образовании".

Вузы самостоятельны в подборе и расстановке кадров, осуществлении

учебной и научной работы и иной деятельности в соответствии с уставом ВУЗа.

Управление ВУЗом осуществляется ректоратом тайным голосованием во главе с

ректором. Ректор, выбранный на общем собрании тайным голосованием на срок

до 5 лет и утвержденный соответствующим органом управления образованием.

Ректор является председателем ученого совета ВУЗа, члены которого также

избираются. На ученый совет возлагается общее руководство высшим учебным

заведением.

Другие образовательные учреждения (среднеспециальные учебные

заведения, школы) должны быть зарегистрированы учредителем в

соответствующем государственном органе. Они должны иметь лицензию на право

ведения своей деятельности. Государственный статус государственному

учреждению придает аккредитация, которая подтверждает его право на выдачу

выпускникам документов государственного образца. Управление государственным

учреждением осуществляется его руководителем, который избирается

коллективом или назначается учредителем. В управлении образовательными

учреждениями единоначалие руководителя сочетается с такими формам и

самоуправления, как совет образовательного учреждения, педсовет и т.д.

2. Министерство труда и социального развития РФ (Минтруд)

Оно возглавляет систему органов исполнительной власти, ведающих на

государственном или региональном уровне вопросами социальной защиты

населения.

Управление муниципальной системой социальных служб осуществляется

органами местного самоуправления. Это министерство возглавляет федеральную

государственную службу занятости населения и службу по урегулированию

коллективных трудовых споров, осуществляет руководство федеральной

инспекцией труда, республиканским федеральным фондом социальной поддержки

населения, инспекцией негосударственных пенсионных фондов и т.д.

В систему органов социальной защиты населения входят различные

учреждения социального обслуживания:

1) комплексные центры социального обслуживания населения.

2) территориальные центры социальной помощи семье и детям,

стационарные учреждения социального обслуживания.

2. Федеральная миграционная служба (ФМС)

ведает вопросами, связанными в организацией работы по обеспечению

прав беженцев и вынужденных переселенцев.

Гос. управление в административно-политической сфере

1. Милиция и виды ее адм. д-ти.

2. Адм.-прав. регулирование въезда в РФ и выезда граждан за границу.

1. Н/а з-н "О милиции" от 18 апреля 91 г.

Милиция подразделяется на криминальную и милицию общ. безоп.

(местную).

Основными задачами крим. милиции являются:

1) предупреждение , пресечение и раскрытие преступлений, а также

организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания,

следствия и суда, без вести пропавших и иных лиц.

В состав крим. милиции входят оперативно-розыскные, научно-

технические и иные подразделения.

Основными задачами местной милиции явл.:

1) обеспечение личной безопасности граждан

2) охрана общественной безопасности и общественного порядка

3) предупреждение и пресечение преступления

4) раскрытие преступлений, по которым пр-во предварительного

следствия необязательно

5) расследование преступления в форме дознания

6) оказание в пределах ее компетенции помощи гражданам, предприятиям,

учреждениям, организациям и общественным объединениям

В состав местной милиции входят дежурные части, участковые инспектора

милиции, изоляторы для временного содержания задержанных и заключенных под

стражу лиц, специальные приемники для лиц, арестованных в адм. порядке,

подразделения патрульно-постовой милиции (в т.ч. ОМОН), подразделения

ГИБДД, охраны объектов по договорам, охраны и контролирования задержанных и

арестованных по исполнению адм. з-ва, по предупреждению совершения

преступления несовершеннолетними.

Значительное место в д-ти органов милиции заним. вопросы, касающиеся

положений о паспортной системе и регистрации граждан.

З-н от 25 июня 93 г. "О праве на свободу передвижения, выбора места

жительства и пребывание в пределах РФ" отменяет институт прописки и выписки

граждан, заменив его регистрационным учетом.

Главное отличие прописки от регистрации состоит в том. что прописка

носила характер разрешительный, а регистрация несет чисто уведомительную

функцию.

Гр-н, изменивший место жительства обязан не позднее 7 дней обратиться

к должностному лицу, ответственному за регистрацию. Орган регистрации учета

обязан зарегистрировать гр-на не позд. 3-х дней со дня предъявленных им

документов.

Существует ограничение для регистрации, если до грозит обвалом,

размер жилой площади на 2 прожив. меньше нормы жилой площади в соотв. с з-

вом, ордер на вселение или сделка, док-т на право владения жилья признан

недействит. и др.

В состав МВД входят:

1) Государственная противопожарная служба (осн. ф-ция – обеспечение

противопожарной безопасности)

Другими направлениями деятельности ОВД являются:

1) обеспечение безопасности дорожного движения, безопасности на

транспорте

2) в борьбе со стих. бедствиями

2. В соответствии с федеральным законом "О порядке выезда из РФ

въезда в РФ" от 15 августа 96 г. основными документами, по которым граждане

РФ осуществляют выезд и въезд являются:

- паспорт

- дипломатический паспорт

- служебный паспорт

- паспорт моряка

Выезд может быть ограничен временно, если гражданин:

1) имеет доступ к государственной тайне

2) заключил ТД, предполаг. временное ограничение права выезда из РФ

при условии, что срок ограничения не может превышать 5 лет со дня

последнего ознакомления со сведениями –до истечения срока ограничения.

3) призванные на военную службу или направление на альтернативную

гражданскую службу – до ее окончания.

4) задержан по подозрению в совершении преступления либо привлечен в

качестве обвиняемого – до вынесения решения по делу

5) осужден за совершение преступления – до отбытия наказания

6) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных судом – до их

исполнения

7) сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов

– до решение вопроса в срок не более 1 мес. органом, оформляющим такие

документы.

Паспорт выдается гражданину РФ по его личному заявлению органом

внутренних дел по месту жительства, Министерством иностранных дел на

территории страны, а также дипломатическим представительством или

консульским учреждением на территории иностранного государства. Паспорт

оформляется в срок не более 1 м и выдается на срок 5 лет. Датой подачи

заявления считается день подачи всех документов.

При наличии документально подтвержденных обстоятельств, связанных с

необходимостью экстренного лечения тяжелой болезни или смертью близкого

родственника, срок оформления паспорта не должен превышать 3 рабочих дней

со дня подачи заявления.

Иностранные граждане и лица без гражданства могут въезжать в РФ и

выезжать из нее при наличии российской визы по действительным документам,

удостоверяющим личность и признаваемых в РФ.

Въезд в РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства может быть

не разрешен, если они:

1) не смогли подтвердить наличие средств для проживания в РФ или

предъявит гарантии для их предоставления

2) нарушили правила пересечения государственной границы РФ,

таможенных правил, санитарной нормы – до устранения нарушений

3) сообщили о себе или о целях своего пребывания заведомо ложные

сведения

Въезд не разрешается в случае:

1) это необходимо для обеспечения безопасности государства

2) в период предыдущего пребывания в РФ они были осуждены за

совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо были выдворены за

пределы РФ в принудит. порядке – в течение 5 лет после отбытия наказания

или в течение 1 г. со дня выдворения

3) не представили документы, необходимые для получения российской

визы

4) если они ходатайствуют о российской визе на срок более 3 мес. и не

представили сертификат об отсутствии у них ВИЧ-инфекции – до представления

сертификата.

Выезд из РФ иностранных граждан может быть ограничен, если они:

1) они задержаны в качестве обвиняемых или обвинены в совершении

преступления – до вынесения решения по делу

2) осуждены за совершение преступления – до отбытия наказания

3) уклоняются от исполнения обязательств, наложенных судом – до

исполнения обязательств

4) не выполнили обязательств по уплате налогов – до выполнения

обязательства

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8