Политический строй и государственное устройство КНР

Создана в апреле 1949 г. Председатель Исполнительного комитета ВФЖ - Пэн

Пэйюнь.

Всекитайская ассоциация промышленников и торговцев (ВАПТ) - народная

организация промышленных и торговых кругов Китая, народное коммерческое

общество для развития внутренних и внешних связей. Основана в октябре 1953

г. Председатель Исполнительного комитета ВАПТ - Цзин Шупин.

ИНСТИТУТ СОБРАНИЙ НАРОДНЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

В Китае вся власть принадлежит народу. Всекитайское Собрание народных

представителей (ВСНП) и местные Собрания народных представителей являются

органами, через которые народ осуществляет свою власть. Поэтому институт

Собраний народных представителей является фундаментом политического

устройства. Этот институт характеризуется тем, что представляете широкие

круги общественности, служит основной формой управления народа

государственными делами.

Институт придерживается принципа демократического централизма,

который, гарантируя широкие демократические права народа, обеспечивает

централизм и единство в осуществлении государственной власти. В условиях

реализации государственной власти через механизм Собраний народных

представителей в едином порядке, в Китае четко разграничены полномочия

административных органов, суда, прокуратуры, а также органа,

осуществляющего руководство вооруженными силами страны. Тем самым

установлен и действует механизм гармоничной работы государственной власти,

с одной стороны, и органов администрации суда и прокуратуры с другой.

Депутаты СНП всех уровней избираются народом, они ответственны перед

народом и подконтрольны ему. Депутаты СНП представляют все районы,

национальности, общественные круги, классы и прослойки. Избираемые из

народа депутаты обычно поддерживают тесную связь с выдвинувшими их

организациями и народными массами, они знают мнения и требования народных

масс. Во время обсуждения основных политических установок на заседании

депутаты СНП могут открыто высказывать свои мнения, когда же решение

принято, они совместно претворяют его в жизнь. Таким образом, управление

государством через СНП осуществляется посредством коллективного

волеизъявления народа.

СИСТЕМА МНОГОПАРТИЙНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И ПОЛИТИЧЕСКИХ КОНСУЛЬТАЦИЙ

Китай - многонациональное государство, в котором существует несколько

политических партий. Всякий раз, когда наступает необходимость принять

какое-то важное решение, касающееся государственных или национальных

интересов, в качестве правящей партии Коммунистическая партия Китая, как

правило, консультируется с представителями различных национальностей,

политических партий, общественных кругов и беспартийных деятелей, с тем

чтобы достичь единого понимания, на основе которого вырабатывается решение.

Это и есть порядок многопартийного сотрудничества и политических

консультаций, осуществляемых под руководством КПК. Это еще один

фундаментальный институт политического устройства КНР

Практикуются две формы многопартийного сотрудничества и политических

консультаций: одна из них - Народный политический консультативный совет

Китая (НПКСК) другая - консультативные совещания и собеседования созываемые

по инициативе Центрального и местных комитетов КПК с участием

представителей демократических партий и беспартийных

НПКСК не являясь государственным органом отличается от обычных

общественных организаций. Он представляет собой организацию наиболее широко

патриотического единого фронта китайского народа, созданную в 1949 г. В его

состав входят Всекитайский комитет НПКСК и местные комитеты НПКСК -

провинциальные (автономных районов, городов центрального подчинения),

уездные (городов уездного уровня). Их членами являются представители КПК,

демократических партий, беспартийных деятелей, народных организаций,

нацменьшинств и различных общественных кругов, представители

соотечественников, проживающих на Тайване, в Сянгане и Аомэне, и

реэмигрантов, а также специально приглашенные лица. Комитеты НПКСК всех

уровней проводят раз в год пленарные сессии, а в период между сессиями

привлекают своих членов для участия в разного рода деятельности, например,

в социологических обследованиях, участия в консультациях по важным вопросам

государственной политики, местного значения, касающихся жизни народа и

единого фронта, члены комитетов НПКСК высказывают мнения рекомендации и

критические замечания. Тем самым они осуществляют демократический контроль

за работой государственного аппарата и проведением в жизнь Конституции и

законов. При обсуждении вопросов на заседаниях СНП, как правило,

приглашаются члены НПКСК для изложения своих мнений. Председателем

Всекитайского комитета НПКСК является Ли Жуйхуань. Обычно консультативные

совещания, на которых обсуждаются важные государственные вопросы,

созываются раз в год, на них приглашаются ответственные лица всех

демократических партий и представители беспартийных деятелей. Совещания

созывают руководители ЦК КПК. Консультативные собеседования с участием

представителей демократических партий и беспартийных проводятся раз в два

месяца. На них руководители ЦК КПК информируют участников встреч о тех или

иных вопросах и заслушивают их мнения.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФЛАГ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГЕРБ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГИМН

Государственный флаг КНР представляет собой красное полотнище с пятью

звездами.

Красный цвет символизирует революцию, желтый цвет звезд символизирует

свет. Большая звезда означает Компартию Китая, четыре малых звезды -

китайский народ. Все вместе они символизируют сплоченность китайского

народа под руководством КПК.

Государственный герб КНР изображает трибуну Тяньаньмэнь, озаренную

созвездием из 5 звезд и обрамленную колосьями и зубатым колесом. Трибуна

Тяньаньмэнь, звезды, колосья и зубчатое колесо окрашены в золотой цвет. Фон

и свисающие складки знамен - в красный цвет. Золотой и красный цвета по

китайской традиции символизируют благоденствие и торжество.

Трибуна Тяньаньмэнь является символом непреклонного духа китайского

народа в борьбе против империализма и феодализма; колосья и зубчатое колесо

символизируют крестьянство и рабочий класс; созвездие из 5 звезд

символизирует сплоченность китайского народа с руководством КПК.

Слова и музыка песни, ставшей впоследствии Государственным гимном

КНР, написаны в 1935 г. (слова Тянь Ханя, музыка Не Эра):

Вставай, кто рабом стать не желает!

Из своей плоти Великую стену поставим!

Для судьбы нации грозный час наступил,

И из груди рвется клич наш последний:

Вставай!

Вставай!

Вставай!

Нас миллионы, но сердцем мы едины,

Под огнем канонады смело мы в бой пойдем,

Вперед!

Вперед!

Вперед!

Первоначально это был "Марш добровольцев", написанный для кинофильма

"Дети грозных лет", в котором шла речь о драматических события 30-х гг. в

Северо-Восточном Китае, когда в ответ на агрессию японских войск лучшие

сыны и дочери китайского народа встали на защиту Родины.

"Марш добровольцы" преисполнен патриотического пафоса, выражает

решимость китайского народа отдать жизнь за интересы нации. Он воплощает

лучшие традиции китайской нации - мужество, твердую волю и сплоченность в

борьбе против врага. 27 сентября 1949 г. сессия НПКСК решила сделать эту

песню временным Государственным гимном КНР, 4 декабря 1982 г. ВСНП

утвердило его в качестве официального Государственного гимна КНР.

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ КНР

Органы государственной власти - Всекитайское Собрание народных

представителей и местные СНП различных уровней;

Председатель КНР;

Государственные административные органы - Государственный Совет и

местные народные правительства различных уровней;

Орган управления военными делами государства - Центральный Военный

Совет;

Государственные судебные органы - Верховный Народный Суд, местные

народные суды различных ступеней и специальные народные суды;

Органы государственной прокуратуры - Верховная Народная Прокуратура,

местные народные прокуратуры различных ступеней и специальные народные

прокуратуры.

ВСЕКИТАЙСКОЕ СОБРАНИЕ НАРОДНЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

ВСНП - высший орган государственной власти, в состав которого входят

депутаты от провинций, автономных районов, городов центрального подчинения,

особого административного района и армии. ВСНП осуществляет законодательные

функции государства, вносит изменения в Конституцию и осуществляет контроль

за ее исполнением; рассматривает и утверждает план экономического и

социального развития страны, отчет о его исполнении; выбирает и утверждает

бюджет и отчет и его исполнении; выбирает и избирает членов высших

должностных лиц госаппарата, то есть Председателя КНР и его заместителя;

утверждает Премьер Госсовета и других членов Госсовета; избирает Президента

Центрального Военного Совета и утверждает других членов ЦВС; избирает

Председателя Верховного Народного Суда; избирает Генерального прокурора

Верховной Народной Прокуратуры. ВСНП имеет право освобождать этих лиц с

занимаемых постов.

Сроки полномочий каждого созыва ВСНП - 5 лет, его сессии созываются

раз в год .В промежутках между сессиями функции ВСНП осуществляет

Постоянный Комитет ВСНП. В состав ПК ВСНП входят Председатель, заместители

Председателя, ответственный секретарь и члены ПК ВСНП. Лица, входящие в

состав Постоянного Комитета ВСНП, не могут состоять на службе в

государственных административных органах, органах суда и прокуратуры. Как

правило, Постоянный Комитет ВСНП заседает раз в 2 месяца. Председатель,

заместители Председателя и ответственный секретарь образуют Совет

Председателя, который ведет основную текущую работу Постоянного Комитета

ВСНП. Председателем Постоянного Комитета ВСНП является Ли Пэн

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КНР

Председатель КНР совместно с Постоянным Комитетом ВСНП осуществляют

высшую государственную власть в стране. Председатель КНР на основании

решений ВСНП и его Постоянного Комитета опубликовывает законы, производит

назначения и смещения в составе Госсовета, издает указы; от имени

государства принимает дипломатических представителей других государств,

назначает и отзывает полномочных дипломатических представителей КНР в

других странах, ратифицирует и денонсирует договоры и важные соглашения,

заключенные с другими государствами. Председателем КНР является Цзян

Цзэминь, заместителем Председателя - Ху Цзиньтао.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ

Госсовет (Центральное народное правительство КНР) - высший

административный орган страны. Госсовет проводит в жизнь законы и

постановления, разработанные и принятые ВСНП и его Постоянным Комитетом, он

ответственен перед ними и подотчетен им. В сферу полномочий Госсовета

входят: на основе Конституции и законов определение административных

мероприятий, разработка административно-нормативных актов, издание

постановлений и распоряжений; осуществление единого руководства работой

министерств, комитетов и других подчиненных ему органов, осуществление

единого руководства работой местных государственных административных

органов страны; составление и реализация планов народно-хозяйственного и

социального развития и государственного бюджета, руководство и ведение

хозяйственной работой, городским и сельским строительством, а также работой

в области просвещения, науки, культуры, здравоохранения, физкультуры и

спорта, планового деторождения, гражданской администрации, общественной

безопасности, судебной администрации, контроля и оборонного строительства;

ведение делами в области внешних сношений, заключение договоров и

соглашений с иностранными государствами; в установленном законом порядке

назначение и смещение, обучение, аттестация, награждение и наказание

административных должностных лиц.

Госсовет состоит из Премьера, заместителей премьера, членов

Госсовета, министров, председателей комитетов, Главного ревизора и

начальника Секретариата.

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ВОЕННЫЙ СОВЕТ

ЦВС - государственный орган, осуществляющий руководство всеми

вооруженными силами страны, которые включают Народно-освободительную армию

Китая (НОАК), Народную вооруженную полицию Китая и народное ополчение.

Основная задача НОАК заключается в укреплении национальной обороны,

отражении агрессии, защите Отечества, участие в строительстве страны и

добросовестном служении народу. Вооруженная полиция призвана охранять

государственные границы, вести внутреннюю охрану и обеспечивать

общественный порядок. Народное ополчение является массовой вооруженной

силой, оно сформировано без отрыва ее членов от производства.

МЕСТНЫЕ СОБРАНИЯ НАРОДНЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ И МЕСТНЫЕ НАРОДНЫЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА

В соответствии с территориально-административным делением страны

государственную власть на местах представляют провинциальные (автономных

районов, городов центрального подчинения), уездные (городские) и волостные

(поселковые) Собрания народных представителей (в СНП уездного уровня и выше

учреждается постоянный комитет) и соответствующие народные правительства.

Местные СНП являются органами государственной власти на местах,

которые имеют право принимать решения по важным вопросам данных

административных регионов. СНП провинций, автономных районов и городов

центрального подчинения имеют право принимать законоположения местного

значения.

Местные народные правительства являются государственными

административными органами на местах, они ответственны перед СНП равной

ступени, их постоянными комитетами и государственными административными

органами, стоящими на ступень выше, и подотчетны им. Все местные народные

правительства страны, находясь под единым руководством Госсовета, управляют

административными делами своих административных регионов.

НАРОДНЫЙ СУД

Народный суд - государственный судебный орган. В Китае учрежден

Верховный Народный суд, в каждой провинции, автономном районе и городе

центрального подчинения созданы Народный суд высшей ступени, Народный суд

средней ступени и низовые Народные суды. Верховный Народный Суд - высший

государственный судебный орган, который ответственен перед ВСНП и его

Постоянным Комитетом, он осуществляет надзор за судебной деятельностью

местных и специальных Народных судов всех ступеней, включая военные суды.

Председателем Народного суда является Сяо Ян.

Разбирательство дел ведется во всех Народных судах производится

открыто, за исключением дел, связанных с государственными секретами,

интимными сторонами личной жизни граждан, и дел несовершеннолетних.

Обвиняемый имеет право на защиту, может выступать в суде в свою защиту сам

или поручать защиту адвокату, либо кому-нибудь из близких родственников или

опекуну.

НАРОДНАЯ ПРОКУРАТУРА

Народная прокуратура - это орган государственного надзора за

соблюдением законов. Структура органа Народной прокуратуры соответствует

системе Народных судов. Генеральным прокурором Верховной Народной

Прокуратуры является Хань Чжубинь.

Органы Народной Прокуратуры выполняют свои задачи путем осуществления

прокурорского надзора. Они надзирают за судопроизводством по делам,

касающимся измены Родине, попыток раскола государства и других делам особой

важности, проверяют ход расследования дел органами общественной

безопасности, решают вопросы о взятии (не взятии) под стражу, возбуждении

(не возбуждении) иска; выступают в роли общественного обвинителя по

уголовным делам, поддерживают обвинение; контролируют соблюдение законности

органами общественной безопасности, Народными судами, а также

администрацией тюрем, мест предварительного заключения и трудового

перевоспитания.

Как и Народные суды, органы Народной прокуратуры независимы при

осуществлении своих полномочий, следуя исключительно букве и духу закона,

без вмешательства со стороны административных органов, общественных

организаций и отдельных ли. Все граждане КНР равны перед законом.

Страницы: 1, 2