Политическое развитие Италии во второй половине ХХ века
развод, а в 1974 г. на референдуме по этому вопросу отстояли законность
разводов, в то время как церковь считала брак нерасторжимым. Таким образом,
правительство левого центра шло на существенные уступки, выполняя основные
требования забастовщиков.
2.2. Политический экстремизм и терроризм.
Уступки левого центра трудящимся, особенно после «жаркой осени» 1969 года,
экономические трудности, маргинализация и безработица вызвали ответную
реакцию праворадикальной оппозиции. Активизировались неофашистские
группировки и организации, численность которых увеличилась до 30.
Крупнейшими из них стали «Новый порядок», «Национальный авангард» и
особенно «Национальный фронт», который возглавлял князь Ю.В. Боргезе –
бывший фашистский военный преступник, имевший связи с крупными
финансистами, жестокий, безжалостный и фанатичный человек, прозванный
«чёрным князем». Увеличилось число неофашистских террористических акций
(взрывов, нападений на активистов и помещения левых организаций) в
соответствии с «графиком», разработанным на собрании в г. Падуя (1969г.).
Целью ультраправого («чёрного») терроризма стало создание такой
обстановки в стране, при которой возможен государственный переворот или,
как минимум, «наведение порядка». Курс ультраправых назывался «стратегией
напряжённости», началом которой можно считать взрыв бомбы в здании
Сельскохозяйственного банка в Милане на площади Фонтана в декабре 1969 года
(16 человек убитых и около 100 раненых). Площадь Фонтана символически стала
сигналом национального бедствия – терроризма. После этой трагедии наиболее
крупными террористическими актами стали столкновения неофашистов с полицией
и войсками и баррикадные бои, продолжавшиеся несколько месяцев в г. Реджио-
ди-Калабрия в 1970 – 1971гг.; разгром помещений всех политических партий в
г. Аквила в марте 1971г.; раскрытие заговора «Национального фронта» Боргезе
против республики, взрыв бомбы во время митинга в Бреше в мае 1974года, при
котором погибло 8 человек, взрыв поезда близ Болоньи в августе 1974года,
стоивший жизни 12 пассажирам.
Во главе неофашистского движения оставалась партия ИСД, численность
которой возросла в первой половине 70-х годов до 400 тыс. человек. В этот
период неофашисты успешно выступали и на выборах. Например, в 1972 году они
смогли получить 56 мест (из 630) в палате депутатов и 26 мест (из 315) в
сенате итальянского парламента. Рассчитывая на респектабельных обывателей
(так называемый «фашизм в двубортном пиджаке»), ИСД объединилась с
остатками монархистов, завоевав на определённое время положение четвёртой
по значению партии страны, которая с 1973г. стала называться « Итальянское
социальное движение – Национальные правые силы» ИСД – НПС), руководителем
которой вновь избирается Джорджо Альмиранте.
Успеху ИСД способствовала поддержка части мелкой и средней буржуазии
Севера, недовольной ростом массового рабочего движения. Однако подлинную
массовую базу ИСД приобрела в начале 70-х гг. среди жителей городских
поместий, люмпен-пролетариата, маргинальных слоёв Юга, где в 1972 году за
неё голосовало около 1\3 избирателей. Успехи неофашистов связывались не в
последнюю очередь и с расширением финансового потока из национальных и
зарубежных источников в их адрес. Помимо мелкого бизнеса, неофашистские
организации спонсировались крупными итальянскими предпринимателями
(Пезенти, Монти и др.). Часть средств поступала из банков Франции, Испании,
Португалии, США. Всерьёз обеспокоенные экспериментом левого центра,
масштабами социальной борьбы и солидными завоеваниями трудящихся,
влиятельные предпринимательские круги Италии не скупились на помощь
неофашистам, при участии которых они пытались дестабилизировать обстановку
и убедить рядовых граждан в необходимости смены либерального
правительственного курса на режим «сильной власти».
Однако, преступления фашистов, бесспорно, компрометировали их. На выборах
1976 года ИСД потеряла почти 1\3 голосов, полученных на предыдущих выборах.
Как следствие, в ИСД обострились внутренние противоречия, которые привели
партию к расколу и ослаблению. Этому способствовали также аресты и процессы
над участниками заговоров и террористических акций, проведенные в середине
70-х годов. Но, как правило, попустительство влиятельных политических сил
приводило к скандально мягким или даже оправдательным приговорам на этих
процессах.
И всё же с середины 70-х годов «чёрный» террор правых радикалов начал
отходить на второй план, уступая место «красному» террору левых радикалов.
Молодёжный характер левого экстремизма связан с размахом студенческого
движения 1967 – 1968 гг. Весной 1968 года студенческие волнения охватили
все 36 университетов Италии. Студенты выступали против устаревшей и
недемократичной системы высшего образования, но вскоре скептицизм и
отрицание любых авторитетов придали движению массовый бунтарский
антикапиталистический характер. По всей стране прокатились демонстрации,
произошли схватки с полицией, захватывались здания, устанавливались
контакты студентов с рабочими. Возникшие в то время левацкие группы
(«Непрерывная борьба», «Рабочая власть», «Движение трудящихся за
социализм», «Манифесто»), как правило, занимали политически наивные
позиции, искренне веря в то, что ведут «революционную» борьбу. Жажда
перемен толкала молодёжь на поиски соответствующей тактики, в которой
насилие и террор в то время пока не укоренились.
«Криминализация инакомыслия» и смыкание её с обычной преступностью
(«стреляю, значит, существую», «ворую, значит зарабатываю») произошли во
второй половине 70-х годов, когда молодёжь разочаровалась в утопических
планах «поколения 1968г.» и избрала тактику террора. В 1977 года уже было
известно 97 «ультралевых» террористических групп, выступавших под
«красным», «революционным» знаменем. Наиболее опасными левоэкстремистскими
террористическими подпольными организациями стали так называемые «красные
бригады»,возникшие ещё в сентябре 1979 года. Они выступали за эскалацию
насилия и превращение бу3ржуазно-демслкратического государства в
репрессивное и авторитарное государство, в котором можно было бы развязать
гражданскую войну. «Красные бригады» начали похищение людей с политическими
целями, не брезговали они и требованием выкупа. В конце 70-х гг. жертвами
«красных бригад» пали политики и судьи, католические деятели,
предприниматели, журналисты, полицейские чины. Однако наиболее жестокой и
вызывающей акцией стало похищение и убийство А.Моро. Экстремизм попирал
правовые нормы государства и фактически превращался в уголовную
преступность.
Глава 3. 1976 – 1979 годы.
3.1. «Национальная солидарность»
На фоне активизации экстремистских, террористических организаций и мафии
заметно выросла активность левых сил. На областных и муниципальных выборах
1975 года неофашисты потеряли часть электората, а левые партии опередили
центристов и правых. По-прежнему высокий авторитет и массовость Итальянской
компартии оставались очевидной реальностью политической жизни страны
середины 70-х годов. Относительное большинство избирателей рассматривало
ИКП как силу, способную защитить демократию и отразить наступление правых.
По инициативе генерального секретаря ИКП Энрико Берлингауэра га съезде
партии, состоявшемся в 1975 году, коммунисты приняли тактику «исторического
компромисса», означавшую сотрудничество не только с социалистами, но и с
католиками. Парламентские выборы в июне 1976 года принесли максимальный за
всё послевоенное время успех левым силам: коммунисты и социалисты вместе
получили больше голосов, чем христианские демократы. За ХДП проголосовало
всего на 4,4% избирателей больше, чем за коммунистов. Это был триумф
компартии и лично Берлингауэра. Итоги выборов показали, что любое
правительства без поддержки коммунистов обречено на неудачу. Левый центр
распался. Новое правительство было составлено только из представителей ХДП.
Премьер-министром стал опытный политический деятель христианский демократ
Джулио Андреотти (родился в 1919 г.). Он вырос в семье политиков-католиков,
назначался министром во многих правительствах и семь раз был премьер-
министром.
Коммунисты совместно с другими левыми и республиканскими партиями
образовали в парламенте « коалицию воздержавшихся» - блок депутатов,
поддерживающих политику Андреотти. В 12976 – 1979 гг. правительство ХДП
осуществляло политику «национальной солидарности». Участие коммунистов в
парламентском большинстве позволяло им влиять на политику правительства
путём периодических взаимных консультаций. В 1977г. шесть партий, включая
ИКП, подписали с правительством Андреотти программное соглашение о мерах по
стабилизации экономики, борьбе с терроризмом и др. В рамках программы были
проведены мероприятия, позволившие Италии преодолеть негативные последствия
мирового кризиса 1974 – 1975гг., принять закон о трудоустройстве молодёжи.
Это означало ослабление дискриминации коммунистов в политической жизни
страны.
Поддержка правительства ХДП левыми партиями вызвала раздражение правых и
недовольство левых экстремистских террористических групп, которые совершили
очередной акт политического бандитизма. Утром 16 марта 1978г. террористы
«красных бригад» сего за 10 минут беспрепятственно расстреляли 5 человек
охраны и похитили председателя ХДП Альдо Моро. Через 54 дня труп Альдо Моро
был найден в багажнике машины в центре Рима, неподалеку от здания
парламента.
Жестокая акция , проведенная немногочисленными ( несколько сот членов)
террористами «красных бригад», стала оскорбительным вызовом для всех и
показала степень бессилия и разложения госаппарата. В ответ на это
злодеяние по призыву крупнейших профсоюзов была объявлена всеобщая
забастовка, в которой участвовали более 16млн. итальянцев, протестовавших
против терроризма и демонстрировавших готовность защитить демократию.
Бесчеловечность, проявленная террористами, значительно уменьшила число их
последователей и сочувствовавших им.
Новая волна терроризма захлестнула Италию на рубеже 70 – 80 гг., произошли
очередные покушения, политические убийства и другие акты насилия. Только в
1980г. было совершено 1200 террористических акций. Среди них – взрыв бомбы,
заложенной террористами 2 августа 1980г. на вокзале в Болонье, в результате
которой погибло 85 человек и более 200 ранено.( Всего с 1969 по 1980г.г.
зарегистрировано 7866 террористических актов, в результате которых погибло
362 человека, ранено 4530 человек).
Произошёл качественный скачок в мафиозных структурах: уходил в прошлое
кодекс чести мафии, санкционировавший убийство лишь в случае необходимости
и запрещавший убийство женщин. Сицилийская и ещё более жестокая
калабрийская ветви мафии, продвигаясь на Север, убирали все преграды,
убивая тех, кто прямо или косвенно стоял на их пути.
В то же время неотъемлемой чертой политической жизни Италии становилась
коррупция, всё громче звучали связанные с ней скандалы. В 1978 году по
подозрению в коррупции и неуплате налогов был обвинён президент страны,
член ХДП Дж. Леоне, его обвиняли также в причастности к взяткам, полученным
от американского концерна «Локхид». Леоне подал в отставку, а президентом
впервые был избран член ИСП, активный участник партизанского движения
Сопротивления 82-летний Александро Пертини, пользовавшийся заслуженной и
искренней популярностью как персона, воплотившая в себе лучшие черты
итальянского национального характера. Большой резонанс получило дело
масонской ложи «П-2» («Пропаганда-2») - заговор высших должностных лиц
против республики.
Политика «национальной солидарности», по сути, перестала выполняться.
В январе 1979 года компартия покинула парламентское большинство и перешла в
оппозицию правительству ХДП. Объявленные президентом Пертини новые
досрочные парламентские выборы в июне 1979 года показали, что христианские
демократы и особенно коммунисты потеряли часть голосов избирателей, хотя
компартия сохранила роль мощной оппозиции, с которой нельзя не считаться.
ИКП отказалась от тактики «исторического компромисса» и приняла новую
формулу «демократической альтернативы», предполагавшей создание коалиции из
левых партий, способной в борьбе за власть соперничать с ХДП. Социалисты,
социал-демократы и радикалы, напротив, улучшили свои позиции. Это внушало
определённые надежды, поэтому ИСП не поддержала формулу «демократической
альтернативы», выдвинутую коммунистами.
Глава 4. 1980-2000 годы.
4.1. Италия в 80-е гг.
Общественно-политическая жизнь Италии 80-х гг. характеризовалась
сохранением политической нестабильности. В парламенте страны по-прежнему
отсутствовало устойчивое большинство, продолжалась практика коалиционных
парламентских и правительственных формирований. Роспуски парламента и
внеочередные выборы его нового состава, как и в 70-е гг., проводились
досрочно. Отдельные законы оставались на бумаге и не выполнялись.
Настроения разочарования и политической апатии, неверие в возможности
партий, в том числе, левых, усилилось. Росло число наркоманов и других
жертв мафии. Терроризм и коррупция превратились в постоянный фактор
политической жизни.
В 1980г. было создано правительство из представителей пяти партий:
христианских демократов, социалистов, социал-демократов, либералов и
республиканцев. Христианские демократы по-прежнему возглавляли
правительства. Вместе с тем внутри ХДП продолжали существовать различные
течения. Лидер ХДП Ч. Де Мита предлагал вернуться к линии Альдо Моро и
повернуть курс ХДП влево, усилив борьбу с коррупцией. Правое крыло партии в
лице А. Фанфани не поддержало это предложение.
В то же время в Итальянской социалистической партии, третьей по значению
политической партии страны, произошли перемены: Бенедитто (Беттино) Кракси,
ставший политическим секретарём партии в 1976г., взял курс на приход
социалистов к власти и поставил перед собой цель стать первым в истории
страны премьер-министром социалистом. В своей брошюре «Социалистическое
евангелие» Кракси заявил об отсутствии у социалистов перспектив
сотрудничества с коммунистами и поддержал тезис о высоком экономическом
потенциале частного предпринимательства в условиях политического
плюрализма,
В 1983 г. социалисты вышли из правительства, премьер Фанфани, не получив
вотума доверия в парламенте, подал в отставку. Президент Пертини распустил
парламент и назначил досрочные выборы, в результате которых ХДП потеряла
более 5% голосов избирателей, а ИСП улучшила свои позиции. Христианским
демократам пришлось уступить место премьер-министра.
С 1983 по 1987 гг. пятипартийное правительство впервые в истории Италии
возглавлял социалист, сильный и властный человек, сторонник культа «двойной
морали» Б. Кракси. Стратегический курс правительства состоял в том, чтобы
выйти из нового циклического кризиса 1980 – 1983гг., используя
неолиберальные рыночные методы в интересах неоконсервативных
предпринимательских кругов. Большое значение приобрёл вопрос о дальнейшем
использовании государственного сектора, в котором сосредоточено более 3\4
добывающей промышленности, добыча чугуна, свыше половины сталелитейной, 70%
судостроительной и 2\3 электромеханической промышленности, почти вся
инфраструктура страны. Новый подход к госсектору предусматривал частичную
приватизацию и ликвидацию убыточных государственных предприятий.
Правительство наметило передачу в частные руки нестратегических предприятий
в обрабатывающей промышленности и сельском хозяйстве. В то же время в
стратегических базисных отраслях, входивших в госсектор, планировалось
провести технологическую реконструкцию и усилить наукоёмкие производства.
Кроме того, на повестку дня вышла задача стабилизации платёжного баланса,
«разбалансированного» дефицитом внешней торговли. Особым направлением
политики кабинета Кракси стала «жёсткая экономия» главным образом за счёт
трудящихся: было ограничено действие «скользящей» шкалы заработной платы
(регулирующей рост зарплаты в зависимости от роста стоимости жизни) и
сокращены расходы на здравоохранение, социальное обеспечение и просвещение.
В то же время правительство Кракси несколько ограничило влияние
католической церкви на школу и семейное законодательство, повело более
энергичную борьбу с терроризмом и мафией: были введены чрезвычайные меры,
расширявшие полномочия полиции и судебных органов (проведение повальных
обысков, увеличение сроков предварительного заключения и др.).
В целом консервативный сдвиг вправо первой половины 80-х гг. в Италии
происходил в условиях большей, по сравнению с другими странами активности
левых сил. Например, в 1980 – 1982 гг. по всей стране бастовали 42 млн.
человек, т.е. в два раза больше, чем в США, Великобритании, Франции, ФРГ и
Японии вместе взятых. Особый накал приобрело антивоенное движение в связи
с размещением американских крылатых ракет на Сицилии. Развернулось
движение «зелёных» в защиту окружающей среды. Соперничество между
социалистами и христианскими демократами выливалось в частые
правительственные кризисы. В то же время консервативный поворот в Италии
отличался от других стран меньшими масштабами приватизации сохранением
Страницы: 1, 2, 3, 4
|