рефераты бесплатно

МЕНЮ


Понятие государства

отличающихся развитой , в значительной мере саморегулируемой экономикой /

Турция , Финляндия и т.д. /. Российская Федерация ещё очень далека от

введения у себя данной формы правления.

Также существуют смешанные формы правления суперпрезидентская ,

полупрезидентская или полупарламентская республики. Следует также заметить

, что форма правления не может быть выбрана произвольно. Помимо иных

факторов она зависит от уровня сознания людей , проживающих в том или ином

государстве. /Рисунок №2 /.

Рисунок № 2 Форма правления.

5.Функции государства.

Функции государства – это основные направления его деятельности ,

выражающее сущность и назначение государства в обществе.

В функциях государства проявляется та реальная роль , которую оно играет в

решении основных проблем общественного развития и прежде всего в

удовлетворении разнообразных интересов населения страны. Функции

государства устанавливаются в зависимости от основных задач , стоящих

перед государством на том или ином этапе его развития и представляют собой

средство реализации этих задач. Содержание же задач государства

определяется внутренним и внешним факторами. Функции государства охватывают

его реальность в целом. Таким образом , функции государства необходимо

отличать от видов государственной деятельности , нельзя отождествлять с

формами и методами их реализации. Различают внутренние и внешние функции

государства.

Внутренние функции – это основные направления государства по

управлению внутренней жизнью страны.

Экономические функция выражается в выработке и координации

государством стратегии и тактики развития страны в наиболее оптимальном

режиме. Экономическая деятельность государства проявляется в установлении

налогов , выдаче кредитов , инвестиций , определении льгот в отношении

некоторых товаров , в регулировании работы различных субъектов

хозяйственной деятельности , строительство инфраструктуры /дорог , мостов

, плотин , транспортных , энергетических , информационных и других систем /

, выработке программ экономического развития и т.п. Государство должно

создать правовые основы рынка , т.е. как бы разработать « правила игры »

для хозяйствующих субъектов различных форм собственности действующих на

рынке. Также государство может осуществлять непосредственное управление

предприятиями некоторых особо важных отраслей народного хозяйства /

энергетика , связь , атомная , оборонная промышленность , космонавтика ,

информатика и т. п. /. Здесь оно выступает собственником средств

производства , производителем материальных благ.

Политическая функция обусловлена необходимостью осуществления или

гармонизации различных социальных групп. Проведение референдумов ,

плебесцидов , выборов , позволяет государству определить действительную

расстановку социальных сил , учесть в своей политике интересы различных

социальных групп и не допустить их открытого столкновения. Особо важным

представляется процесс формирования парламента , который / в идеале /

должен представлять как бы срез общества. В Р.Ф. Государственная Дума

формируется в основном по партийным спискам. На всенародных выборах партии

должны преодолеть 5% барьер. В итоге по результатам выборов в

Государственной Думе Р.Ф. заседают несколько партий , а те партии за

которые проголосовало менее 5% населения остались без депутатских мандатов.

Т.е. мы получаем тот Парламент за который часть населения не голосовала и

соответственно изначально встаёт вопрос о легитимности Парламента. Далее ,

государство обеспечивает защиту конституционного строя , государственного

суверенитета , ведёт правотворческую деятельность и официально представляет

всё население страны как во внутренних , так и во внешнеполитеческих делах.

Социальная функция. Её выполнение позволяет обеспечить нормальные

условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их участия в

производстве материальных благ , а также от возраста , пола , здоровья и

т.п. Государство в законодательном порядке устанавливает : минимальный

уровень оплаты труда , пенсий , стипендий , пособий больным , инвалидам ,

пожилым людям , студентам , детям , матерям , безработным. В

государственном бюджете Р.Ф. предусмотрено выделение предусмотренных

средств на здравоохранение , культуру , образование и просвящение. Всё это,

позволяет людям вести достойную и активную жизнь , способствующие их

развитию. Однако и в этом деле нужна осторожность : социальная политика

проводится за счёт налогов и сборов , отчисляемых от предпринимательской

деятельности , и если они высоки , то у предпринимателей пропадает стимулы

работать. Население может деградировать. Нельзя также обеспечивать

социальное регулирование по принципу уравниловки т.к. это не обеспечивает

прогресс общества.

Правоохранительная функция , или функция по установлению и охране

правопорядка – эта деятельность государства по обеспечению точного и

полного выполнения положений законодательства всеми гражданами ,

организациями , государственными органами. Эта функция выполняется

различными методами. Среди них можно выделить метод правотворчества

/разработка и принятие законов и других нормативных актов / , метод

правоприменения / деятельность компетентных органов по применению мер

юридической ответственности / , организационно – правово й , осуществляемый

исполнительными органами / регулирование ценообразование , разрешение

митингов , демонстраций / и др. Борьба с правонарушениями – очень важная

сторона правоохранительной деятельности государства.

Она ведётся с помощью всей системы правоохранительных органов. В настоящее

время , действия этой системы не дают отдачи и преступность не снижается ,

правящая элита должна подумать над тем , эффективно ли она управляет

обществом.

Экологическая функция в силу своей значимости выдвигается в разряд

основных функций государства. Человечество в связи с энтенсивной

эксплуатацией природы и природных ресурсов , поставило себя под возможность

полного уничтожения. Государство обязано предусмотреть и обуздать этот

процесс своими установлениями / в Российской Империи :1/ постановление ,

закон /. /1/ Во многих странах разработано обширное природоохранное

законодательство , которое чётко регулирует деятельность людей и

организаций в области использования окружающей среды , а к его нарушителям

применяются суровые меры / начиная от предупреждений , солидных штрафов , и

кончая ликвидацией предприятий , являющихся источниками загрязнения

окружающей среды /.

Дополнительные функции : строительство дорог , обеспечение

национальной безопасности , ирригационных мелиорационных и иных

общественных систем , транспортная , борьба с последствиями стихийных

бедствий и др.

Внешние функции – это основные направления деятельности государства

на международной арене. Их выполнение обеспечивает полноправное

существование государства в современном мире , которой

становится всё более взаимосвязанным.

Функция обороны всегда имела первостепенное значение во все

времена. Международные организации берут на себя регулирование

территориальных претензий и разрешение конфликтов между государствами,

предупреждая их военное столкновение. Не смотря на это , даже развитые

страны , накопившие немалый опыт в мирном сосуществовании , предпочитают

держать свои вооруженные силы в состоянии боевой готовности , поскольку еще

далеко не все правящие элиты прислушиваются к мировому сообществу , а

современное вооружение позволяет любым нецивилизованным правителям в

короткие сроки и на больших расстояниях наносить разрушительные удары.

Современный мир не стабилен. Примером того служит вооруженная агрессия

военного альянса НАТО , без мандата ООН , против Югославии. Данные

действия альянса является довольно опасным прецедентом в международном

праве. В настоящее время функция обороны является одной из самых главных.

Дипломатическая функция способствует поддержанию приемлемых отношений

со всеми странами независимо от того , какой идеологии они придерживаются ,

какую систему хозяйствования они используют. Нормальные добрососедские

отношения – это тот минимум общения на международной сцене , который

позволяет достичь стабильности и процветания всего человечества.

Внешнеэкономическая функция связана с развитием взаимовыгодного

сотрудничества государств которая проявляется в международном разделении

труда , специализации и кооперировании производства , обмене новейшими

технологиями , координации товарооборота , развитие

кредитно – финансовых связей. Экономическое сотрудничество эффективно между

странами , территориально связанными друг с другом / страны ЕЭС ,

СНГ , Лига арабских государств и т.д. / , а также между странами с единой

валютой / евро /.

Поддержка мирового правопорядка / внешнеполитическая функция /

заключается в политическом сотрудничестве государств с тем , чтобы

исключить глобальные вооруженные конфликты. ООН является основным

международным органом , координирующим политические интересы существующих

государств. Также Совет Безопасности – постоянный орган ООН занимается

вопросами политического урегулирования конфликтов. Содействуют поддержанию

политической стабильности и безопасности в мире и региональные

международные организации /Лига арабских государств Организация

африканского единства , Организация американских государств и др ./.

Культурное сотрудничество между странами осуществляется на основе

двухсторонних и многосторонних договорах между государствами ,

неправительственными организациями / Международный союз архитекторов,

Международный шахматный клуб , Олимпийский комитет и др./. В ООН

культурную деятельность координирует ЮНЕСКО /образование , наука и культура

/.

Сотрудничество государств в решении глобальных проблем

современности / рациональное использование природных ресурсов , охрана

окружающей среды , сохранение энергии поддержка мира , контроль над

нераспостранением двойных технологий , проведение демографической политики

и др.

Внешняя деятельность государств в современном мире тогда будет

эффективной , когда она базируется на общечеловеческих ценностях ,

международно – правовых актах , учитывает национальные , экономические ,

культурные и религиозное особенности и интересы всех народов , входящих в

мировое сообщество / рисунок № 3 /.

экономическая обороны

политическая

дипломатческая

социальная

внешнеэкономическая

правоохранительная поддержка

мирового порядка

экологическая

культурного сотрудничества

обеспечение национальной сотрудничество

государств

безопасности в решении

глобальных проблем

строительство объектов

общественного назначения экологическая

транспортная

информационная

информационная

борьба с последствиями стихийных

бедствий

Рисунок № 3 Функции государства.

6.Заключение

Мощные геополитические разломы конца ХХ века наложились на целый

комплекс давно ждущих своего решения глобальных проблем человечества ,

которые можно подразделять на четыре основные группы :

. проблемы преимущественно социально – политического характера :

предотвращения ядерной войны ; прекращение гонки вооружений , разрешение

региональных , межгосударственных конфликтов ; строительство ненасильного

мира , на основе утверждения доверия между народами , упрочнения системы

всеобщей безопасности ;

. проблемы преимущественно социально – экономического характера :

преодоления слаборазвитости и связанных с нею нищеты и культурной

отсталости ; обеспечение эффективного производства и воспроизводство

мирового валового продукта ; поиск и пути решения энергетического ,

сырьевого и продовольственного кризисов ; оптимизация демографической

ситуации , особенно в развивающихся странах ; освоение в мирных целях

околоземное пространства и Морового океана ;

. социально – экологические проблемы , обусловленные дальнейшим ухудшением

природной среды обитания людей. С особой остротой встала необходимость

проведения мероприятий по улучшению газовой оболочки атмосферы ; по

гармоничному развитию живой и неживой природы ; по рациональному

использованию естественного потенциала планет ; по предотвращению

вредного воздействия на природу военной деятельности;

. проблемы человека , включая человеческие измерение общественного

прогресса ; соблюдение социальных , экономических и индивидуальных прав и

свобод ; ликвидацию голода , эпидемических заболеваний , невежества ;

духовное развитие личности ; преодоление отчуждения человека от природы ,

общества , государства , других людей и результатов собственной

жизнедеятельности.

Вопрос о месте России в мировом сообществе , в том геополитическом

пространстве , которое образовалась после распада СССР , весьма непрост,

отзываются болью в национальном сознании. В этом плане показательна

полемика в российской прессе по вопросу о статусе России в мировом

сообществе , её месте в системе международных отношений. Одна из

высказываемых точек зрения заключается в том , что Россия , признанная

официальной преемницей СССР , сохранив за собой место постоянного члена

Совета Безопасности ООН , обладая мощным ядерным потенциалом , обречена

быть «великодержавной». Оппоненты этой точки зрения , оперируя реальными

показателями сократившейся базы ресурсного обеспечения страны на

международной арене / 76 % по территории , 60 % - по населению, 50 % - по

ВНП от показателей СССР 1985 года / , низводят Россию лишь до уровня

региональной державы. Самоидентификация России в современном мире

происходит в труднейших условиях.

Во – первых , страна переживает глубокий кризис и всеохватывающий

социально – политический и духовный кризис. Идёт острая дискуссия вокруг

вопросов о стратегии модернизации , средствах и методах её реализации ;

общество расколото социально и политически , не способно сформировать

сколько – нибудь общепринятое понимание общероссийских национально –

государственных интересов , в том числе и реализуемых на международной

арене.

Во – вторых , фактом является незавершенность становления России

как

суверенного государства современного типа. Признание Р.Ф. правопреемницей

СССР в международных делах в известной степени «затуманило» несколько

самоочевидных вещей : что государственность новой России не может

выводиться из советской государственности. Её нынешние лидеры , внеся

определённый вклад в ликвидацию СССР , тем самым отвергли связующие

моменты с российской государственностью / в том числе периода существования

царской империи /. Борясь до обретения независимости в декабре 1991 г.

против центра , Россия во многом боролась и против себя , так как лишилась

преимуществ и возможностей единого хозяйственного комплекса.

В – третих, с разделом СССР Россия была как бы оттеснена дальше в

северную и восточную часть Европы , лишена удобных выходов в Мировой океан

, ослаблена инфраструктурно , так как вместе с Украиной , Белоруссией и

Прибалтикой от неё отошли и наиболее развитые в этом отношении регионы.

Россия отделена от Западной и Центральной Европы поясом суверенных

государств и выходит к Тихому океану наименее развитой своей частью.

Как новая Россия справится с проблемами которые перед ней поставила

жизнь зависит и то какое будет государство.

7.Литература

1. Большой Юридический словарь. Издательство Инфра-М

город Москва 1998 г.

2. Основы Российского права. Издательство Инфра-М – НОРМА.

город Москва 1997 г.

Т.В. Квашнина. А.А. Кашанин.

3. Теория государства и права. Издательство Интерстиль.

город Москва 1998 г.

-----------------------

Признаки государства

Дополнительные

Основные

Парламент

Монарший

двор

Парла- мент

Монар-ший

двор

Монарший двор

Парламе- нтарная

Дуалистичес-кая

Параламентская

Полупрезидентская

/ полупарламентская /

Суперпрезидентская

Президентская

Ограниченная

Абсолютная

Республика

Монархия

Форма правления

Внешние функции

Функции государства

Внутренние функции

Страницы: 1, 2, 3


Copyright © 2012 г.
При использовании материалов - ссылка на сайт обязательна.