Правовое государство

Правовое государство

ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

СТУДЕНТКИ 1 КУРСА

ЗАОЧНОГО ОТДЕЛЕНИЯ

Тема : ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО.

МОСКВА 1998

ПЛАН.

1. Понятие и признаки правового государства.

2. Система разделения властей в правовом государстве.

3. Верховенство закона.

4. Права и свободы человека в системе ценностей.

5. Взаимная ответственность личности и государства.

6. Социальная и юридическая защищенность личности.

7. Практика становления правового государства в России.

ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА.

Историческая память хранит немало поучительных и плодотворных идей о

совместимости государства с правом. Правовое государство - это продукт

нового времени. Ни древность, ни средние века не знали правового

государства. Хотя, как полагают некоторые юристы, идея правового

государства уходит своими корнями в античное общество. В основе современных

концепций правового государства лежат идеи немецкого философа

Канта (1724-1804гг.), французского просветителя и правоведа Монтескье (1689-

1755гг.) и других европейских просветителей ХVШ и ХIХ вв. таких, как Гуго

Гроций, Спиноза, Дж.Локк, Дени Дидро, Ж.-Ж.Руссо. Эти ученые полагали, что

на смену полицейскому, бюрократическому государству эпохи абсолютизма

(которое Кант называл государством произвола), должно прийти правовое

государство, в основе которого лежит идея автономной личности, обладающей

неотъемлемыми, неотчуждаемыми правами. Взаимоотношения личности и

государственной власти в условиях правового государства принципиально иные,

нежели в абсолютистском государстве, ибо для правового государства

характерно ограничение государственной власти, связанность ее правом и

законом.

Концепция правового государства у И.Канта сводятся к следующим

тезисам: источником нравственных и правовых законов выступает практический

разум, или свободная воля людей; человек становится моральной личностью,

если возвысился до понимания своей ответственности перед человечеством в

целом; в своем поведении личность должна руководствоваться требованиями

категорического императива, который сводится к следующему: "поступай так,

чтобы ты всегда относился к человечеству и в своем лице; и в лице всякого

другого так же, как к цели, и никогда не относился бы к нему только как к

средству" и "поступай так, чтобы максима твоего поступка могла стать

всеобщим законом"; правом, основанным на нравственном законе, должны быть

определены границы поведения людей с целью, чтобы свободное

волеизъявление одного лица не противоречило свободе других; право

призвано обеспечить внешне благопристойные, цивилизованные отношения

между людьми; государство - это соединение множества людей, подчиненных

правовым законам. Или "государство в идее, такое, каким оно должно быть"

обязано сообразовываться "с чистыми принципами права"; государство

призвано гарантировать правопорядок и строиться на началах суверенитета.

Государственно-правовые воззрения Монтескье сводятся к тому, что

формы правления, формы государственного устройства определяют собой дух

законов и содержание законодательства; основываются на том, что принцип

демократии - это добродетель, любовь к общему благу; исходят из того, что

к "правильной" форме государства относится демократия, при которой

верховная власть принадлежит всей массе народа и основные законы здесь

определяют порядок подачи голосов, посредством которых выражается воля

народа, состав и способ деятельности народного собрания; проповедует любовь

к отечеству, уважение к закону, поддержку существующих порядков, равенство

и умеренность состояний, охрану семейного достояния. Теоретическая

конструкция правового государства, сложившаяся в политико-правовой

доктрине ХVШ-ХХ вв., включает разделение властей на законодательную,

исполнительную и судебную, верховенство правового закона, взаимную

ответственность личности и государства, доминирование общедозволительного

типа правового регулирования в соответствии с юридическим принципом

"дозволено все, что не запрещено законом", установление реальных гарантий

прав и свобод личности.

Многие ключевые понятия прошлого повторяются на новом витке

исторического развития. Еще несколько лет назад словосочетание "правовое

государство" привычно ассоциировалось с теми разделами университетского

курса, где критиковались различные модификации западных доктрин с

аналогичным названием и провозглашалось "социалистическое правовое

государство". Вызывает сомнение научная осмысленность самого сочетания

"социалистическое правовое государство". Прилагательное "социалистический"

указывает на господствующую форму собственности и на определенную

идеологию. Между тем, идея правового государства неотделима

отмировоззрения, исключающего эту идеологию. Более того, идея правового

государства уже подразумевает антисоциалистичность, т.е. частную

собственность в качестве первичной и исходной. В нашем государстве

делается попытка не только возродить идею правового госудуарства, но и

претворить ее в жизнь. Безусловно, этот путь будет долгим, сложным и

противоречивым.

Для того, чтобы понять глубинную суть правового государства,

недостаточно ограничиться набором хотя и важных, но все же внешних

характеристик (связанность государства правом, разделение властей, наличие

конституции), определенной системой принципов, институтов и норм. Суть

правового государства не в законопослушании, равно как и не в обилии

законодательных актов, и то и другое есть признаки не правового, а

полицейского государства. Суть государства правового - именно в характере

законов, их соответствии правовой природе вещей, направленности на

обеспечение суверенитета личности. Еще Гегель подчеркивал, что хорошие

законы ведут к процветанию государства, а свободная собственность есть

основное условие блеска его.

В наиболее развитом буржуазно-демократическом виде концепция

правового государства является социальной ценностью всего человечества,

удачным сочетанием общечеловеческих и классовых интересов. В основе

правового государства, во-первых, должна лежать правовая экономика, а не

командно-казарменная, обреченная на деградацию из-за отсутствия внутренних

стимулов к труду. А, во-вторых, основой правового строя служит развитое

гражданское общество. Гражданское общество - система экономических,

духовных, культурных, нравственных, религиозных и других отношений

индивидов, свободно и добровольно объединившихся в ассоциации, союзы,

корпорации для удовлетворения своих духовных и материальных потребностей и

интересов. Оно строится на принципе самоуправляемости, защищено

традициями, обычаями, моральными нормами и правом вмешательства

государства. Государство - лишь форма гражданского общества. В

антиправовом (тоталитарном, моновластном) государстве личность, общество и

народ противопоставлены государству как политическому аппарату власти,

отчуждены от него. Там нет граждан, есть подданые. Гражданское общество

предполагает наличие многочисленных независимых союзов, институтов и

организаций, которые служат барьером против монополизма и посягательств

государственных органов. Понятие гражданского общества подразумевает не

только "гражданственность", известную степень политической свободы, но и

"буржуазность", т.е. экономическую независимость человека, возможность

получить доход не из рук государства.

Развертывание всего комплекса институтов государства в демократическом

обществе устраняет доминирование политической власти, устраняет или

резко ограничивает проявления ее отрицательных сторон. Среди обширного

комплекса институтов, характерных для развитого государства в условиях

демократии, необходимо указать, в частности, на такие: мандат народа на

осуществление власти, прежде всего путем формирования представительных

органов, выполняющих законодательные и контрольные функции; наличие

муниципального самоуправления; подчиненность всех подразделений власти

закону; независимое и сильное правосудие; наличие государственной власти

в отдельных блоках, включая исполнительную власть.

В основе правовой экономики лежит принцип "от каждого по

способностям - каждому по труду. Это социально-правовой масштаб меры

регулирования труда и потребления. Чтобы восстановить правовые принципы в

экономике, следует возродить ряд свобод:

1) открыть простор всем видам собственности;

2) заменить административные приказы договорами, основанными на

равенстве сторон,

3) сделать главенствующим принцип "разрешено все, что не запрещено",

4) обеспечить эквивалентный характер обмена,

5) утвердить равноправие и добросовестность в выборе партнера,

6) не ограничивать инициативу и предприимчивость. Правовая

экономика и гражданское общество - переход от распределительного общества к

рыночному - это глубинные, сущностные предпосылки формирования правового

государства.

Правовое государство - это государство, обслуживающее потребности

гражданского общества и правовой экономики, назначение которого -

обеспечить свободу и благосостояние. Оно подконтрольно гражданскому

обществу и строится на эквивалентности обмениваемых благ, на фактическом

соотношении общественного спроса и предложения, ответственно за

правопорядок, который гарантирует человеку свободу и безопасность, ибо

духовным фундаментом его является признание прав человека.

Правовое государство - это демократическое государство, где

обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех

перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и

свободы человека и где в основу организации государственной власти положен

принцип разделений законодательной, исполнительной и судебной властей.

Современное правовое государство - это демократическое государство, в

котором обеспечиваются права и свободы, участие народа в осуществлении

власти (непосредственно или через представителей). Это предполагает высокий

уровень правовой и политическое культуры, развитое гражданское общество. В

правовом государстве обеспечивается возможность в рамках закона отстаивать

и пропагандировать свои взгляды и убеждения, что находит свое выражение,

в частности в формировании и функционировании политических партий,

общественных объединений, в политическом плюрализме, в свободе прессы и

т.п. Признаки правового государства:

1. Верховенство закона во всех сферах жизни общества.

2. Деятельность органов правового государства базируется на принципе

разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

3. Взаимная ответственность личности и государства.

4. Реальность прав и свобод гражданина, их правовая и социальная

защищенность.

5. Политический и идеологический плюрализм, заключающийся в свободном

функционировании различных партий, организаций, объединений, действующих

в рамках конституции, наличии различных идеологических концепций, течений,

взглядов.

6. Стабильность законности и правопорядка в обществе.

К числу дополнительных факторов и условий становления правового

государства, видимо, можно отнести следующие: преодоление правового

нигилизма в массовом сознании; выработка высокой политико-правовой

грамотности; появление действенной способности противостоять произволу;

разграничение партийных и государственных функций; установление

парламентской системы управления государством; торжество политико-

правового плюрализма; выработка нового правового мышления и правовых

традиций, в том числе:

а) преодоление узконормативного восприятия правовой действительности,

трактовка права как продукта властно-принудительного нормотворчества;

б) отказ от догматического комментирования и апологии сложившегося

законодательства;

в) преодоление декоративности и декларированности юридических

норм;

г) выход юридической науки из самоизоляции и использование

общечеловеческого опыта. Суверенная правовая власть должна быть

противопоставлена любым проявлениям огосударствления. Отторжение правовой

государственности возможно по двум каналам: государственно-властному и

законодательному. К политическим рычагам могут рваться различные

перерожденческие антиправовые структуры, своего рода политические аномалии

(авторитарная тирания, бюрократическая олигархия - реакционно

еставраторские силы, а также воинствующая охлократия, антигуманная

технократия - демагогически-популистские силы).

Правовое государство - путь к возрождению естественно-исторических

прав и свобод, приоритета гражданина в его отношении с государством,

общечеловеческих начал в праве, самоценности человека. Понятие "правовое

государство" - это фундаментальная общечеловеческая ценность, такая же,

как демократия, гуманизм, права человека, политические и экономические

свободы, либерализм и другие. Суть идеи правового государства - в

господстве права в общественной и политической жизни, наличии суверенной

правовой власти. С помощью разделения властей государство организуется и

функционирует правовым способом, это мера, масштаб демократизации

политической жизни. Правовое государство открывает юридически равный

доступ к участию в политической жизни всем направлениям и движениям. В чем

же заключается отличие правового государства от государства как

такового? Государство как таковое характеризуется его всевластием,

несвязанностью правом, свободой государства от общества, незащищенностью

гражданина от произвола и насилия со стороны государственных органов и

должностных лиц. В отличие от него правовое государство связано правом,

исходит из верховенства закона, действует строго в определенных границах,

установленных обществом, подчиняется обществу, ответственно перед

гражданами, обеспечивает социальную и правовую защищенность граждан.

Вместе с тем правовое государство как и всякое государство обладает общими

чертами, которые сводятся к следующему:

1. Ему присуща государственная власть как средство проведения

внутренней и внешней политики.

2. Оно представляет собой политическую организацию общества,

основанную на соответствующем социально-экономическо базисе общества.

3. Располагает специальным государственным механизмом.

4. Обладает определенной административно-территориальной организацией

на своей территории.

5. Существует благодаря налогам и другим сборам.

6. Обладает государственным суверенитетом.

Особенности механизма правового государства заключаются в следующем.

Все его структурные части и элементы функционируют на основе принципа

разделения властей, строго в соответствии со своим целевым назначением.

Наделенные властными полномочиямми, структурные части и элементы правового

государства в своей специфической форме деятельности реализуют волю

общества. Структурные части и элементы правового государства всю свою

деятельность строго сообразовывают с действующим законодательством.

Должностные лица несут персональную ответственность за посягательство на

права и свободы граждан, гарантированные конституцией и другими

нормативно-правовыми актами. Права и свободы граждан обеспечиваются

органами правового государства. Механизм правового государства является

способом его существования. Функции правового государства реализуются с

помощью его механизма.

Таким образом в правовом государстве его механизм свободен от

бюрократизма и административно-командных методов управления. Его

демократический характер обусловлен ответственностью перед обществом на

службе которого он находится. Правовое государство есть концентрированное

выражение гражданского общества. В силу этого его этапы развития в

целом и общем совпадают с этапами развития гражданского общества. Вместе с

тем, поскольку всякое государство обладает известной самостоятельностью по

отношению к обществу, то этапам развития правового государства присущи

определенные особенности, отражающие его политический характер. Первый этап

развития правового гражданского общества - это становление рыночной

экономики, предпринимательства, гласности, свободы средств массовой

информации, социальной защищенности граждан; второй этап - утверждение

рыночной экономики различных форм предпринимательства, обеспечение

социальной защищенности граждан, наличие гласности, свободной деятельности

средств массовой информации.

Таким образом, рассмотрев понятие правового государства и его

основные признаки, необходимо непосредственно перейти к осуществлению

Страницы: 1, 2, 3