Правовое положение хозяйственных объединений (Украина)

раціональністю їх структури і компетенції.

Створючи об’єднання, підприємства самостійно визначають структуру

його управління і згодом реалізують свої права по управлінню об’єднанням

через уповноважені ними органи. Органи управління здійснюють свою

діяльність на основі і у відповідності з установчими документами

об’єднання.

Стаття 3 Закону України “Про підприємства в Україні” визначає

правовий статус об’єднання підприємств. Питання структури і компетенції

органів управління об’єднання в цій статті не зазначені. Не обмежена

законодавчою регламентацією свобода діяльності підприємств, що

об’єднуються, по організації і здійсненню управління об’єднанням обумовлює

різний підхід до визначення структури, органів і їх компетенції.

Так, органами управління об’єднань можуть бути загальні збори

членів, рада, дирекція, конференція, правління, виконавча або генеральна

дирекція. Прийом в об’єднання нових членів і вирішення питань про зупинення

членства, затвердження кошторису об’єднання, створення філіалів,

представництв і фірм, наприклад в асоціації, можна віднести до компетенції

дирекції, а в багатогалузевій регіональній господарчій корпорації — до

компетенції правління.

При існуючому на практиці різноманітті найменувань органів об’єднання

і їх компетенції легко виявити загальні для всіх видів доровільних

об’єднань підприємств принципи:

n колегіальність управління в об’єднанні;

n створення представницьких органів і незалежних контрольних органів;

n розподілення нормотворчої, виконавчої і контрольної компетенції між

різними органами об’єднання.

Таким чином, в зв’язку з необхідністю узгодження інтересів учасників

об’єднання структура органів об’єднання виявляється в значній мірі

запозиченою із практики організації органів суб’єктів колективного

піприємництва, а в об’єднаннях, організованих у формі господарських

товариств, органи управління формуються з урахуванням вимог Закону України

“Про господарські товариства”,

До таких органів можна віднести:

n вищий (представницький) орган - загальні збори, конференція, збори

представників, рада членів і т.і. (в подальшому - загальні збори);

n спеціальний виборний орган, діючий в проміжках між загальними

зборами - правління, рада, рада директорів (в подальшому

правління);

n виконавчий орган - дирекція, виконавча дирекція, генеральна

дирекція, правління (в подальшому дирекція);

n контрольний орган - ревізійна комісія.

В результаті такого ділення структура управління об’єднання стає

багатоступінчастою, загальна політика визначається на вищому рівні

(загальними зборами, правлінням), виконавчі функції здійснюює дирекція

через відділи і служби цільового призначення, структура яких

переорієнтована в залежності від поточного моменту. Координація діяльності

може реалізовуватись через президентів і віце-президентів.

Інші права, що не входять до виключної компетенції, уповноважені

органи можуть делегувати іншому органу, що передбачений статутом

об’єднання і представляє інтереси учасників об’єднання.

Виключна компетенція загальних зборів господарського товариства - це:

n внесення змін і доповнень в установчі документи об’єднання або їх

затвердження у випадку повного обновлення;

n прийняття нових учасників і виключення з об’єднання;

n розгляд фінансових питань, обумовлених в установчих документах;

n створення, обрання і відклик складу виконавчих і контрольних

органів;

n прийняття рішень про припинення діяльності об’єднання;

n організаційні питання, зазначені в статуті.

Крім того, в компетенцію загальних зборів може входити прийняття

рішень з інших принципово важливих питань з управління діяльністю

об’єднання і його учасників:

n затвердження стратегії та програми діяльності об’єднання:

n затвердження балансу і бюджету об’єднання;

n визначення розміру членських внесків;

n створення і змінення розмірів спеціальних та інших фондів

об’єднання, а також розмірів внесків, скидок та надбавок по внесках

дя окремих учасників об’єднання;

n створення банку об’єднання, аудиторських, фінансових, страхових

компаній і їх підпорядкування безпосередньо загальним зборам або

правлінню;

n створення нових підприємств, в тому числі дочірніх, їх реорганізація

і ліквідіція, затвердження статутів та положень;

n затвердження правил, процедур і других внутрішніх документів по

визначенню організаційної структури об’єднання;

n визначення умов оплати праці посадових осіб об’єднання.

Наприклад, в компетенцію загальних зборів акціонерного товариства

можуть включатися такі питання: придбання об’єднанням акцій, що випускає

об’єднання або його учасники; створення чіткого правового режиму з питань

страхування; затвердження договорів, укладених на суму, визначену

установчими документами і др.

На розгляд вищогооргану об’єднання з ініціативи виконавчих органів

можуть вноситися інші питання, що входять в компетенцію останніх.

Для ефективності управління об’єднанням велике значення має

раціональне вирішення процедурних аспектів діяльності його органів. В

установчих документах, як правило, визначається періодичність скликання

загальних зборів, порядок скликання чергових та позачергових загальних

зборів, кворум, порядок прийняття рішення по результатам голосування і др.

Так, в статуті виробничо-кооперативної асоціації “Експро” (м.Донецьк)

закріплене положення про те, що чергові загальні збори членів асоціації

скликаються не рідше одного разу на рік; члени асоціації письмово

повідомяються про скликання загальних зборів не менше ніж за один місяць,

позачергові збори скликаються радою, дирекцією або ревізійною комісією або

з вимоги не менше 1/4 всіх членів асоціації для рішення термінових питань,

що виникають в процесі діяльності асоціації і виходять за межі компетенції

ради і дирекції; дата позачергових загальних зборів призначається з

урахуванням часу, необхідного для їх підготовки. Загальні збори правомочні

вирішувати винесені на їх розгляд питання, якщо на них присутні е менше 2/3

членів асоціації. Рішення загальних зборів приймається простою більшістю

голосів, а з питань внесення змін і доповнень до статуту, а також

припинення діяльності асоціації потрібно не менше 3/4 голосів представлених

членів.

На чолі вищого органу об’єднання стоїть голова загальних зборів

(президент), головною функцією якого є визначення стратегії об’єднання, яка

потім затверджується зборами учасників.

Для постійного керівництва діяльністю об’єднання, а також для нагляду

і контролю за роботою його виконавчої дирекції (в період між загальними

зборами) в об’єднанні може бути створений спеціальний представницький орган

- правління. Воно обирається загальними зборами з числа представників

учасників об’єднання. До складу правління можуть входити також так названі

зовнішні члени: крупні спеціалісти, вчені, представники інвестиційних

компаній, громадських організацій, зацікавлених фірм. Наявність зовнішніх

членів робить правління більш незалежним і об’єктивним, що сприяє

налогодженню і закріпленню зв’язків об’єднання з іншими фірмами ,

організаціямиі установами, допомагає краще враховувати вплив зовнішніх

факторів кон’юнктури, позиції урядових установ, громадськості та ін.

Правління обирається, як правило, кількістю 11-15 чоловік на

визначений термін (до 5 років). Члени правління виконують свої функції в

об’єднанні без звільнення від основної роботи. До складу правління за

посадою входять президент об’єднання, віце-президент, голова та заступники

голови правління, генеральний (виконавчий) директор.

Члени правління можуть бути відкликані в порядку, обумовленому

статутом (наприклад, з пропозиції не менше 1/3 членів асоціації). У випадку

вибуття члена правління до закінчення терміну його повноважень правління

обирає нового члена на термін повноважень правління, що залишився, з

наступним затвердженням загальними зборами об’єднання.

Правління скликається головою правління, президентом об’єднаня або

дирекцією за необхідністю.

До компетенції правління, передбаченої установчими документами

об’єднання, відносяться:

n розробка і керівництво реалізацією стратегії і програм діяльності

об’єднання, що прийняті його загальними зборами;

n затвердження структури і кошторису на утримання штатного апарату

дирекції;

n розгляд питань про прийом до складу об’єднання нових членів і

укладення з ними договорів;

n встановлення загального порядку використання фондів, а також інших

матеріальних і грошових засобів об’єднання;

n прийняття рішень про створення, а також реорганізації створених

об’єднанням підприємств, організацій і установ (їх філіалів);

n прийняття рішеннь про фінансову допомогу членам об’єднання;

n створення при необхідності робочих груп із представників учасників

об’єднання для опрацювання окремих питань, пов’язаних з діяльністю

об’єднання;

n заслуховування звітів про діяльність дирекції;

n прийняття актів (розпоряджень), регулюючих діяльність всередені

об’єднання, з наступним затвердженням загальними зборами;

n попередній розгляд питань, які виносяться на загальні збори;

n рішення інших питань, які виносяться на обговорення правління з

ініціативи дирекції.

Рішення правління визнаються правомочними, якщо в процесі їх

прийняття були дотримані процедурні вимоги, що передбачені установчими

документами (кворум не менше 2/3 членів правління, прийняття рішення

простою більшістю голосів, голос голови правління є вирішанльним і т.і.).

Голова правління (або у випадку його відсутності - його заступник)

веде засідання правління. Рішення правління заноситься в протокол що

підприсується головою правління. Підготовку, облік і зберіганя протоколів

здійснює дирекція. Копії протоколів розсилаються членам правління і членам

об’єднання.

Не всі об’єднання створюють такий орган, як правління. Наприклад,

органами концерну “Ост” (м.Донецьк) є рада, генеральна дирекція і ревізійна

комісія. Склад і компетенція ради характеризують її як вищий орган концерну

- загальні збори. Рада скликається один раз на рік. Відсутність правління

в цьому випадку пояснюється невиликою кількістю членів об’єднання і їх

географічною близькістю (концерн об’єднує 4-х учасників, всі вони

розташовані на території м.Донецьк).

Виконавчим і розпорядним органом об’єднання є дирекція (виконавча

дирекція, генеральна дирекція). Вона здійснює щоденну на професійній основі

діяльність з керівництва поточною роботою об’єднання, реалізації програм,

затверджених загальними зборами, виконанню рішень правління.

Персональний склад дирекції затверджує вищий орган — загальні збори,

правління або президент об’єднання залежно від того, як це питання вирішено

в статуті. В своїй діяльності дирекція підзвітна і підконтрольна загальним

зборам і правлінню.

В компетенцію дирекції, як правило, включаються:

n публікація для загального зведенняданих про склад органів

об’єднання;

n затвердження штатів апарату об’єднання, його філіалів,

представництв, дочірніх підприємств і др.;

n встановлення порядку діловодства і контролю в апараті об’єднання,

його філіалах і представництвах;

n визначення порядку і розмірів оплати праці фахівців позаштатного

складу.

Дирекцією може бути розглянене будь-яке питання, що стосується

діяльності об’єднання (якщо згідно установчим документвам рішення цього

питання не входить в компетенцію іншого органу). Рішення дирекції

впроваджується в життя наказами і розпорядженнями директора і його

заступників згідно розподвленню обов’язків між ними.

Директор об’єднання забезпечує проведння розробленої комерційної і

фінансової політики об’єднання, керує роботою дирекції на основі принципів

одноголосності і единовластя (у разі незгоди з рішенням члени дирекції

мають право повідомити про свою особисту думку загальним зборам або

правлінню), використовуючи право:

n вирішувати питання, пов’язані з укладанням об’єднанням контрактів,

угод і договорів;

n без довіреності діяти від імені об’єднання;

n представляти об’єднання перед місцевими і центральними органами

влади і управління, у стосунках з юридичними і фізичними особами, в

тому числі за кордоном;

n розпоряджатися майном об’єднання;

n укладати угоди та здійснювати інші юридичні акти, видавати

доручення, відкривати в банках розрахункові та інші рахунки

об’єднання;

n видавати накази, розпорядження, інструкції та інші акти;

n приймати на роботу і звільнювати з роботи співробітників апарату

об’єднання, а також його філіалів, представництв, встановлювати їм

посадові оклади, застосовувати міри заохочуванняробітників

об’єднання і накладати стягення на них;

n розподіляти обов’язки між своїми заступниками та іншими робітниками

об’єднання, визначати їх повноваження;

n приймати рішення про пред’явлення від імені об’єднання претензій та

позовів до юридичних осіб і громадян.

Частину повноважень директор делегує своїм заступникам. Останні в

рамках своєї компетенції виконують обов’язки з керівництва діяльністю

об’єднання на доручених ділянках робіт.

Оперативна діяльність об’днання, включаючи організаційну, валютно-

фінансову, договірно-правову, маркетингову, адміністартивну, забезпечується

апаратом об’єднання, що складається з кваліфікованих фахівців, а

принаявності передумов для спеціалізації управління - спеціальних

відділів (центральних служб).

Керівники основних структурних підрозділів штатного апарату

об’єднання входять до складу дирекції.

5. Відмінність об'єднань підприємств від господарських товариств

Набирає сили процес добровільного об'єднання діяльності підприємств

для вирішення виробничих і соціальних завдань, В цьому проявляється потреба

в безпосередній взаємодії з іншими підприємствами і колективному

використанні науково-технічного, виробничого, фінансового, інформаційного

потенціалу кожного з них. Одночасно поширилось об'єднання зусиль і майна

підприємців для проведення спільної діяльності в формі організації

господарських товариств. Схожість об'єднань підприємств і господарських

товарисгв, яка може виявитися при першому ознайомленні з їх правовим

статусом, містить небезпеку різночитань при застосуванні правових форм і

виникнення суперечливих правових ситуацій. Практика свідчить, що нерідко

під одним і тим же родовим поняттям діють різні в економічному і правовому

розумінні формування.

Так, господарська організація "Вуглесорб" засновувалась як

господарська асоціація. В той же час за своїм правовим статусом була

кваліфікована як товариство з обмеженою відповідальністю. Головною метою

"Вуглесорбу" стала спільна діяльність 12 підприємств по виробництву і

впровадженню сорбентів медичного, технічного та сільськогосподарського

призначення, устаткування з їх застосуванням, діагностичного і лікувального

обладнання, надання різноманітних послуг комерційного посередницького та

іншого характеру. В коло діяльності асоціації не ввійшла координація

основної господарської діяльності підприємств-учасників.

З прийняттям Декрету Кабінету Міністрів України під 31 грудня 1992 р.

№ 24-92 "Про впорядкування діяльності суб'єктів підприємницької діяльності,

створених за участю державних підприємств" виникла правова ситуація, яка

потребувала вирішення питання про віднесення "Вуглесорбу" до сфери його

дії. В результаті асоціація припинила свою діяльність.

В цьому зв'язку здається актуальним висвітлити відмінність

господарських об'єднань як об'єднань підприємств від господарських

товариств як об'єднань підприємців.

Найперша з них полягає в суб'єктному складі, адже засновниками і

учасниками господарського товариства можуть бути не тільки господарські

організації, а й громадяни. До того ж товариство на відміну від об'єднань

підприємств може складатися лише з одного учасника. Товариство з обмеженою

відповідальністю, що складається з одного учасника, легалізоване в багатьох

країнах ЄЕС, в тому числі і після прийняття Радою Європейських Спілок в

1989 р. відповідної Дванадцятої директиви по праву компанії.

Основна господарська діяльність учасників товариства незалежна від

його функціонування.

Об'єднання ж підприємств є цілісною системою, в якій засновники

доручають сформованому ними центру виконання постійної координації їх

господарської діяльності у вирішенні складних виробничо-технічних,

фінансово-господарських, соціально-економічних проблем, що виходять за межі

окремих підприємств. Для цього підприємства делегують об'єднанню частину

своїх повноважень централізованого регулювання діяльності кожного з них,

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6