Шпаргалки по истории отечественного гос и права 18-19 века

прокурору, и высший орган церковного управления практически утратил

административные связи с местным аппаратом. Синод оказался отделенным от

церкви промежуточными светскими органами. Однако преобладание в аппарате

церкви государственных подразделений над собственно церковными не получило

законодательного закрепления. Это устраивало обе стороны - самодержавие и

духовенство, заинтересованные в затушевывании процесса огосударствления

церкви с целью сохранения ее престижа и значения в социально-политической

жизни.

Таким образом, изменение правовых норм в рассматриваемый период

преследовало цель дальнейшего укрепления феодально-крепостнического строя.

Вместе с тем царизм был вынужден при этом учитывать в определенной степени

интересы развивавшейся торговой и промышленной буржуазии.

Судебная реформа. По мнению исследователей, реформой, в которой наиболее

полно отразились буржуазные принципы, явилась судебная. Если в XVIII в.

делались лишь попытки отделить суд от администрации, то теперь эта идея

была осуществлена достаточно полно.

Реформа была проведена изданием четырех важнейших законов; Учреждения

судебных установлений, уставов гражданского и уголовного судопроизводства и

Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. По этим законам судьи

объявлялись несменяемыми, частично вводилась выборность.

Судебная система по реформе включала местные суды и общие судебные

установления. Местные суды состояли из мировых и волостных судов. Судебный

округ делился на несколько участков. Каждый участок имел мирового судью и

почетного мирового судью (работал на общественных началах, без казенного

жалованья). Мировые судьи рассматривали дела единолично и избирались сроком

на три года из лиц, которые удовлетворяли определенным условиям (возраст,

образование, наличие имущества, как правило, недвижимого). Порядок выборов

был достаточно сложным. Земские уездные управы составляли список кандидатов

в мировые судьи (в том числе и почетные), который утверждал губернатор.

После этого список представлялся на голосование уездному земскому собранию.

Избранные судьи утверждались Сенатом. Несмотря на все препятствия, в

составе мировых судов оказалось все же значительное число либерально-

демократических деятелей. К ведению мировых судей относилась основная масса

дел: мелкие уголовные (до полутора лет лишения свободы) и гражданские дела

(с ценой иска до 500 руб.).

Волостные суды были созданы не судебной, а еще крестьянской реформой. Это

были сословные суды по чисто крестьянским делам.

К общим судебным органам реформа относила окружные суды и судебные палаты,

Окружной суд функционировал в составе коронного суда либо коронного суда

вместе с присяжными заседателями. Члены коронного суда назначались из числа

дворян царем по представлению министра юстиции. В силу принципа

несменяемости считалось, что они могут быть судьями до тех пор, пока сами

не подадут в отставку.

Списки присяжных составлялись земскими и городскими управами,

согласовывались с губернатором или градоначальником. Окружной суд

рассматривал уголовные дела в составе коронного суда (из трех членов) и 12

присяжных. Гражданские дела рассматривались без присяжных. Введение в

России суда присяжных являлось большим достижением демократической

общественности, которая вела борьбу за создание объективного и

справедливого суда.

При рассмотрении уголовных дел присяжные решали в принципе вопрос о

виновности или невиновности подсудимого, после чего коронный суд определял

конкретную меру наказания для виновного.

Судебная палата рассматривала апелляции на решения окружных судов.

Приговоры по уголовным делам, рассмотренные окружными судами с участием

присяжных, не подлежали апелляции, а вступали в законную силу немедленно.

Их мог рассматривать только Сенат в кассационном порядке.

.Судебная палата в качестве суда первой инстанции рассматривала дела о

государственных и некоторых должностных преступлениях. Эти дела она

рассматривала с участием сословных представителей. К последним относились,

как правило, губернский и уездный предводители дворянства (от дворян),

городской голова (от горожан), волостной старшина (от крестьян).

Были реформированы и прокурорские органы. Во главе прокуратуры стоял

министр юстиции, получивший звание генерал-прокурора. В каждом департаменте

Сената был обер-прокурор. Прокуроры имелись в судебных палатах и окружных

судах. В их задачу входило поддержание обвинения в суде и принесение

протестов на приговоры и решения судов.

Изменилась организация и предварительного следствия. Была учреждена

должность судебного следователя, назначаемого министром юстиции. На

следователей распространялся принцип несменяемости, хотя его пытались

обходить.

Новшеством являлось введение относительно независимой адвокатуры. Особенно

велика была роль адвокатов в уголовном процессе. Многие из них смело и

результативно выступали на политических судебных процессах.

Важное значение имело введение нотариата, в задачу которого входило

удостоверение различных деловых бумаг.

Судебная реформа не упразднила полностью сословные суды. Кроме волостных

крестьянских судов продолжали функционировать особые церковные суды.

Появились коммерческие суды для рассмотрения споров по торговым и

промышленным делам.

В некоторых районах России судебная реформа вообще не проводилась

(отдельные губернии Сибири), в некоторых проводилась в урезанном виде (без

мировых судов и без окружных судов с присяжными).

Демократические принципы организации и деятельности суда очень скоро пришли

в противоречие с царским режимом. Даже су-

Революция в случае ее победы должна была решить следующие основные задачи:

свержение самодержавия, установление демократической республики, ликвидацию

помещичьего землевладения, введение 8-часового рабочего дня, проведение

демократических преобразований в стране (установление выборности

государственных органов, обеспечение прав и свобод граждан и т. д.).

Политический кризис, вызванный обострением внутренних противоречий и

усугубленный неудачным для России ходом войны с Японией, вылился в события

9 января 1905 г. в Петербурге — Кровавое воскресенье, когда войсками была

расстреляна мирная демонстрация рабочих, организованная священником

петербургской пересыльной тюрьмы Георгием Талоном. В разгар всеобщей стачки

в Петербурге (в ней участвовало до 111 тыс. человек) Гапон предложил

устроить мирное шествие к Зимнему дворцу для подачи царю петиции о нуждах

рабочих. Петиция начиналась словами: «Государь! Воззри на наши страдания!»

— а заканчивалась требованием созыва Учредительного собрания. Гапон заранее

уведомил власти о предстоящей демонстрации, и правительство спешно

подготовилось к подавлению «беспорядков».. Утром 9 января, когда рабочие с

женами и детьми направились к Зимнему дворцу, полиция и войска открыли по

ним огонь. Было убито около 1 тыс. и ранено более 2 тыс. человек.

Весть о событиях в столице разнеслась мгновенно, в разных концах страны

начались грандиозные забастовки. В ходе революции 1905 — 1907 гг. возникает

принципиально новая форма организации трудящихся -Советы, которым было

суждено политическое будущее. Родившись как органы руководства стачкой,

Советы рабочих депутатов переросли в штабы вооруженного восстания. Они

стали и зародышем новой власти. Советы явочным порядком вводили (при

благоприятном соотношении сил) 8-часовой ра бочий день на предприятиях,

проводили изъятия денежных средств на нужды революции, решали различные

государственные и хозяйственные вопросы в пределах той территории, которую

они контролировали, создавали отряды рабочей милиции, обеспечивавшие

революционный порядок.

Советы рабочих депутатов возникли в результате революционного творчества

трудящихся. Эта была форма организации власти, открытая непосредственно

самими массами. Практическое значение Советов в разных районах страны было,

однако, различным. Среди них были такие, которые выступали в качестве

подлинных руководителей восстания. К ним относился Московский Совет рабочих

депутатов, проделавший большую работу по организации вооруженной борьбы

рабочих с царизмом. Однако были и другие советы. Так, Петербургский Совет

рабочих депутатов, оказавшись под влиянием оппортунистов, не смог

обеспечить действенную помощь московским рабочим, сражавшимся с

правительственными войсками в декабре 1905 г.

Важное место в первой российской революции занимал крестьянский вопрос,

вопрос о земле, борьба крестьянства за уничтожение помещичьего

землевладения и остатке» крепостничества. В ходе революции начал

складываться союз рабочего класса и крестьянства. Руководящая роль в нем

принадлежала пролетариату. Однако в 1905 — 1907 гг. этот союз не достиг

достаточной прочности.

Главной ударной силой первой российской революции являлся русский

пролетариат, но активное участие в революции принимал также рабочий класс

Баку, Варшавы, Киева, Риги и других промышленных центров национальных

районов России. В революции участвовало и нерусское крестьянство,

боровшееся против царизма.

Движущие силы первой российской революции предопределили формы и методы

развернувшейся в ходе нее борьбы. Эта революция была буржуазно-

демократической по своему содержанию, но по формам и методам она оказалась

специфически пролетарской1.

В 1900 г. разразился мировой экономический кризис, который распространился

и на Россию. В 1902 г. кризис достиг наибольшей глубины, а в последующее

время, вплоть до 1909 г., промышленность пребывала в состоянии застоя, хотя

формально кризис продолжался лишь до 1903 г.

Кризис начался в легкой промышленности, но с наибольшей силой он поразил

отрасли тяжелой индустрии — металлургическую и машиностроение, Если в целом

промышленное производство в России в 1900—1903 гг. сократилось на 5%, а

потребление хлопка совсем незначительно — на 0,6%, то выплавка чугуна

уменьшилась на 15%, прокат рельсов — на 32%, производство паровозов и

вагонов — на 25—37%. За эти три года было закрыто более 3 тыс. предприятий,

на которых работали 112 тыс. рабочих.

В первые годы XX в. монополии возникали преимущественно в наиболее

концентрированных отраслях тяжелой промышленности. Но сосредоточение в их

руках важнейших источников сырья и топлива оказало глубокое воздействие на

всю структуру промышленности. В процесс монополизации включились и

некоторые отрасли, производившие предметы потребления. В текстильной

промышленности, в частности, возникло большое число регионально-отраслевых

объединений картельного типа.

Кризис 1900—1903 гг. явился переломным моментом и в процессе сращивания

банков и промышленности. Крупным банкам, понесшим значительные потери в

период кризиса, правительство оказало поддержку, опираясь на которую они

принимали активное участие в «финансовой реорганизации» пошатнувшихся

предприятий. Петербургский международный банк, например, не только

сохранил, но и расширил свою «сферу интересов». В первый ряд выдвинулся

Азовско-Донской банк, прибравший к своим рукам многие предприятия Юга

России, в основном горнопромышленные и сахарные. Экономическое развитие

страны было, однако, противоречивым. Наряду с достаточно высоким уровнем

капитализма в промышленности существовали значительные пережитки феодализма

в сельском хозяйстве.Сочетание капиталистических

противоречий_неустраненными до конца феодальными привело к революции 1905 —

1907 гг., .буржуазно-демократической по характеру и народной по движущим

силам.

К середине октября обстановка в стране настолько накалилась, что

правительство уже теряло контроль над ситуацией. С. Ю. Витте и великий

князь Николай Николаевич уговорили царя пойти на уступки. 17 октября 1905

г. высочайшим манифестом России были дарованы «незыблемые основы

гражданской свободы»: неприкосновенность личности, свобода совести, слова,

печати, собраний и союзов, законодательная Государственная дума.

Одновременно создавалось объединенное правительство — Совет министров во

главе с С. Ю. Витте, на который возлагалось введение «конституционных

порядков» в стране.

Манифест внес раскол в революционное движение. Либералы, получившие

возможность легально организовать свои силы, создав политические партии,

призывали прекратить революционную борьбу и возложить все надежды на

парламент. Подавляющее большинство эсеров и меньшевиков склонны были

считать, что отныне Россия стала конституционной страной и все усилия надо

направить на создание гарантий для выполнения обещаний правительства.

Большевики призывали к продолжению вооруженной борьбы. У значительной части

рабочих и демократической интеллигенции манифест вызвал конституционные

надежды. В результате революционное движение стало терять массовость.

Учреждение Государственной думы. Революционная волна, поднявшаяся в стране

после кровавого воскресенья, заставила царя искать компромиссы. В этих

целях министру внутренних дел Буяыгину было поручено подготовить проект

чакона о создании Государственной думы. 6 августа 1905 г. царь подписал

манифест об учреждении булыгинской думы.

В законе о Думе указывалось, что она создается для предварительной

разработки и обсуждения законопроектов, которые затем должны поступать в

Государственный совет. Таким образом, предполагалось создание

законосовещательного органа дополнительно к Государственному совету.

Отличие Думы от Государственного совета было в том, что в ней должны были

участвовать не назначаемые, а избранные населением лица,

В избирательном законе, подписанном в тот же день, предусматривались выборы

по трем куриям от землевладельцев, городских жителей и крестьян. Рабочие

вообще лишались избирательных прав. Явное преимущество предоставлялось

помещикам и крупной буржуазии.

Выборы в булыгинскую думу, однако, не состоялись. Ее бойкотировало

подавляющее большинство населения. Народ уступку царизма не принял. Даже

либеральную буржуазию она не устраивала.

Революционное движение продолжалось, и царизм был вынужден пойти на более

существенную уступку. Так появился известный Манифест 17 октября 1905 г.,

обещавший созыв законодательной Думы,

Проект царского Манифеста не обсуждался на заседании Государственного

совета, как это тогда полагалось. Против проекта яростно выступили наиболее

близкие к царю сановники, минисгр императорского двора Фредерике и др.

Однако времени на дебаты и размышления не было. Николай II это прекрасно

понимал.

Царизму пришлось изменить и систему выборов в Думу. 11 декабря 1905 г. в

избирательный закон были внесены существенные изменения. Право избирать в

Думу было предоставлено и рабочим с целью их успокоить. По новому закону

предусматривались уже не три, а четыре избирательные курии (от

землевладельцев, городского населения, крестьян и рабочих). Женщины не

имели избирательных прав во всех куриях.

Для землевладельческой и городской курии устанавливался имущественный ценз,

в соответствии с которым право избирать и быть избранными имели помещики, а

также представители крупной и средней буржуазии. Крестьянская курия не

имела имущественных ограничений. Очень хитроумно предоставлялись

избирательные права рабочим. Их получали рабочие предприятий, насчитывавших

не менее 50 человек мужского пола. Были и региональные ограничения.

Для всех курий выборы были многостепенными. Для первых двух

привилегированных курий—двухстепенные. Вначале выбирались выборщики, а

затем уже члены Государственной думы.

У рабочих выборы осуществлялись сложнее — там они были трехстепенные.

Вначале выбирались уполномоченные от предприятий по такой схеме: от мелких

предприятий с числом 50 и более рабочих по одному уполномоченному, от

крупных предприятиях —• один уполномоченный от полной тысячи рабочих. Сразу

же давалось преимущество мелким предприятиям, явно ограничивалось

представительство от крупных заводов и фабрик, где был особенно

организованный пролетариат. Уполномоченные от предприятий выдвигали

выборщиков, из которых избирались члены Думы.

Для крестьян устанавливались четырех степенные выборы (от села, волости,

затем выборщики в губернии и, наконец, выборы членов Думы).

Сложной была система распределения количества выборщиков по куриям. В

результате получалось, что явное преимущество имели эксплуататорские

классы. При помощи этой махинации с выборщиками голос помещика равнялся

трем голосам городских избирателей, пятнадцати голосам крестьян, сорока

пяти голосам рабочих.

Основные законы

20 февраля 1906 г. были утверждены законы «Учреждение Государственной думы»

и «О переустройстве учреждений Государственного совета». Первый определял

срок деятельности Думы (5 лет), при этом царь мог досрочно распустить ее и

назначить новые выборы; он же определял продолжительность сессий и сроки

перерыва в их работе. Статья I определяла «предмет ведения» Государственной

думы: «обсуждение законопредложений, восходящих к верховной самодержавной

власти», в том числе вопросы, требующие издания законов и штатов, а также

их изменения, дополнения, приостановления и отмены, государственную роспись

доходов и расходов и т. д. «Учреждение» ограничивало право законодательной

инициативы: «Государственная дума может возбуждать дело об отмене или

изменении действующих или издании новых законов, за исключением основных

государственных законов». Изданные в марте 1906 г. «Бюджетные правила»

ограничивали права Думы в области утверждения бюджета. Члены Думы

распределялись по партийным группам -фракциям. Начиная со II

Государственной думы практиковались совещания представителей фракций и

групп. На заседаниях Думы могли присутствовать и выступать министры.

Депутаты (не менее 50 человек) имели право обращаться с запросами к

председателю Совета министров.

Рассказать о выступлении Столыпина 3 июня 1907 г. был опубликован царский

манифест о роспуске I! Государственной думы и изменении положения о

выборах. Издание нового закона о выборах явилось фактически

государственным' переворотом, поскольку оно нарушало «Основные

государственные законы», по которым ни один закон не мог последовать без

одобрения его Думой.

Государственная дума первых двух созывов лишь формально являлась

Страницы: 1, 2, 3, 4