Гражданско-правовое регулирование договора строительного подряда

упоминает о возможности возложения на заказчика ряда дополнительных

обязанностей, способствующих выполнению подрядчиком его собственных

обязательств (передача подрядчику в пользование необходимых для

осуществления работ зданий и сооружений, обеспечение транспортировки грузов

в его адрес, временная подводка сетей энергоснабжения, водо - паропровода и

т. п.).

Однако наряду с этим сотрудничество сторон понимается законом и в

особом смысле, а именно как совместная деятельность сторон, направленная на

достижение общей цели.[61] Необходимость в объединении усилий заказчика и

подрядчика возникает тогда, когда в ходе строительства и выполнения

связанных с ним работ обнаруживаются неожиданные препятствия, преодолеть

которые можно только общими усилиями. В этом случае каждая из сторон

обязана принять вес зависящие от нее разумные меры по устранению таких

препятствий (п. 2 ст. 750 ГК РФ). Например, если из-за сильных морозов,

выхода из строя источников энергоснабжения, массового заболевания

работников подрядчика и т. п. последний вышел из графика ведения работ и

для преодоления отставания требуется привлечь дополнительную рабочую силу,

подключить резервные энергетические мощности и т. п., и если заказчик может

оказать подрядчику в этом необходимое содействие (например, предоставить

помещение для размещения дополнительной рабочей силы, подключить

дополнительные энергетические мощности и т. п.), он обязан это сделать. В

противном случае он, равно как, и подрядчик, не оказавший заказчику

содействие в аналогичной ситуации, утратит право на возмещение убытков,

причиненных тем, что соответствующее препятствие не было своевременно

преодолено и это повлекло неисполнение или ненадлежащее исполнение стороной

своих обязанностей.

Поскольку в устранении препятствий к исполнению договора заинтересованы

обе стороны, закон устанавливает, что расходы, понесенные заказчиком и

подрядчиком на их преодоление, каждая из сторон несет самостоятельно (п. 2

ст. 750 ГК РФ). Впрочем, данное правило является диспозитивным, так как в

договоре строительного подряда может быть предусмотрено и иное. Разумеется,

это правило не применяется также в тех случаях, котла соответствующее

препятствие возникло из-за виновных действий какой-либо из сторон.

Рядом важных особенностей обладает сдача-приемка законченного

строительством объекта. Приемка выполненных работ осуществляется в порядке,

установленном законом и договором строительного подряда.

Завершая анализ особенностей содержания договора строительного подряда,

укажу также то, что на сторону, несущую риск случайной гибели или

случайного повреждения объекта строительства, материалов, оборудования и

другого имущества, используемого при строительстве, а также ответственность

за причинение при осуществлении строительства вреда другим лицам, обычно

возлагается обязанность застраховать соответствующие риски и представить

другой стороне доказательства заключения ею договора страхования (ст. 742

ГК РФ). При этом, однако, специально подчеркивается, что страхование не

освобождает соответствующую сторону от обязанности принимать необходимые

меры для предотвращения наступления страхового случая.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по

договору строительного подряда заказчик и подрядчик несут ответственность в

порядке и на условиях, установленных законом и договором. В рассматриваемой

сфере действуют все общие положения о гражданско-правовой ответственности и

правила об ответственности за нарушение обычного подрядного обязательства.

Однако специфика строительного подряда налагает известный отпечаток на

применение общих мер и обусловливает действие некоторых специальных правил

об ответственности.

Поскольку участниками договора строительного подряда обычно являются

предприниматели, ответственность наступает независимо от их вины в

нарушении обязательств, если иное не предусмотрено договором. В ГК ничего

не говорится о формах ответственности сторон по договору строительного

подряда. Поэтому здесь могут применяться любые виды санкций,

предусмотренные действующим законодательством. При этом некоторые из них, в

частности неустойка, действуют лишь тогда, когда они специально установлены

законом или договором, а другие, в частности взыскание убытков, применяются

во всех случаях нарушения сторонами принятых обязательств.

Наряду с гражданско-правовыми санкциями применяются и меры

административно-правовой ответственности. Правовой базой для этого служит

Закон РФ "Об административной ответственности предприятий, учреждений,

организаций и объединений за правонарушения в области строительства" от 17

декабря 1992 г.[62] и постановление Совета Министров - Правительства РФ от

27 июля 1993 г. № 729 "Об утверждении Положения о порядке наложения штрафов

за правонарушения в области строительства"[63]. В соответствии с указанными

актами предприятия независимо от ведомственной принадлежности и форм

собственности, являющиеся заказчиками или подрядчиками в области

строительства, подвергаются штрафам за такие нарушения, как строительство

объекта без получения в установленном порядке разрешения, за нарушение

обязательных требований нормативных актов в области строительства, влекущее

снижение прочности, устойчивости и надежности зданий, строений и

сооружений, за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение

предписаний, выданных органами Государственного архитектурно-строительного

надзора РФ, и т.д. Штрафы налагаются в административном порядке

уполномоченными органами Государственного архитектурно-строительного

надзора РФ в порядке, предусмотренном главой 21 Кодекса РСФСР об

административных правонарушениях, и направляются в соответствующие бюджеты.

Уплата штрафа не освобождает виновных лиц от обязанности по устранению

допущенных ими нарушений, возмещению ущерба и несению иной гражданско-

правовой ответственности.

Обращаясь к характеристике ответственности сторон за конкретные

нарушения их обязанностей по договору строительного подряда, рассмотрим

лишь те виды нарушений, которые особо упомянуты в законе. Ответственность

же за такие нарушения, как просрочка подрядчика с окончанием строительства

объекта, задержка заказчика с передачей подрядчику строительной площадки,

выполнением обязанностей по обеспечению строительства необходимыми

материалами и т. п., о которых в законе ничего не говорится, мы специально

затрагивать не будем, поскольку она наступает на общих основаниях и

реализуется в обычном порядке.

Прежде всего, ГК РФ выделяет такой вид нарушения договорных

обязательств со стороны подрядчика, как нарушение или отступление от

требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для

сторон Строительных нормах и правдах (п. 1 ст. 754 ГК РФ). Как уже

неоднократно указывалось, подрядчик должен вести строительные работы в

строгом соответствии с технической документацией. Поэтому любое отступление

подрядчика от требований, даже если оно, по мнению подрядчика, вполне

разумно и не влечет ухудшения качества работ, поскольку оно не согласовано

с заказчиком, представляет собой нарушение договора. В связи с тем, что

конкретных санкций за это нарушение ст. 754 ГК РФ не устанавливает,

заказчик может воспользоваться любой из предоставленных ему п. 1 ст. 723 ГК

РФ возможностей, а именно потребовать устранения допущенных отступлений в

разумный срок, соразмерного уменьшения установленной за работу цены или

возмещения своих расходов на устранение этих отступлений, если такое право

предусмотрено в договоре строительного подряда. Разумеется, договором могут

быть предусмотрены и иные неблагоприятные для подрядчика последствия как

данного, так и любого другого допущенного им нарушения своих обязательств.

Вместе с тем в п.2 ст.754 ГК РФ подчеркивается, что подрядчик не несет

ответственности за допущенные им без согласия заказчика мелкие отступления

от технической документации, если докажет, что они не повлияли на качество

выполненных работ. Спор между сторонами о характере допущенных отступлений

разрешается судом с учетом, в случае необходимости, заключения

соответствующих специалистов. Но о любых, даже мелких отступлениях от

технической документации подрядчик должен предупредить заказчика, так как в

противном случае он будет отвечать за всякое повреждение объекта

строительства, обусловленное отсутствием у заказчика полных данных об

объекте.

С рассматриваемым нарушением тесно связан такой негативный результат

деятельности подрядчика, как не достижение указанных в технической

документации показателей объекта строительства, в том числе

запроектированной производственной мощности предприятия. Произойти это

может, в сущности, лишь по двум причинам: либо потому, что в технической

документации изначально заложены ошибочные данные относительно

производственной мощности предприятия или иных показателей объекта

строительства, либо потому, что при строительстве объекта имели место

отступления от технической документации. В первом случае подрядчик несет

ответственность только тогда, когда подготовка всей технической

документации по строительству объекта возлагалась на него самого. Если же

за подготовку технической документации отвечает заказчик, все

неблагоприятные последствия возлагаются на него. Во втором случае подрядчик

освобождается от ответственности лишь тогда, когда докажет, что допущенные

им отступления от технической документации санкционировал заказчик, что и

привело к не достижению соответствующих показателей.

Применительно к реконструкции зданий и сооружений (обновление,

перестройка, реставрация и т. п.) в законе специально упоминается об

ответственности подрядчика за снижение или потерю прочности, устойчивости,

надежности зданий, сооружений или их отдельных частей (2 п. 1 ст. 754 ГК

РФ). По всей видимости, смысл выделения в законе данной нормы заключается в

том, чтобы подчеркнуть, что если подрядчик взялся за реконструкцию здания

или сооружений, он должен в любом случае, в частности независимо от того,

кто готовит техническую документацию, не допустить того, чтобы зданию или

сооружению был причинен указанный выше вред. Ссылки подрядчика на

невозможность предотвращения вреда во внимание приниматься не должны, так

как он обязан был учесть все это до начала работ.

При обнаружении в построенном подрядчиком объекте недостатков,

снижающих его качество или мешающих использовать результат работ по его

прямому назначению, наступает ответственность за ненадлежащее качество

работ. Этот вид ответственности подрядчика в строительном подряде в

основных чертах совпадает с аналогичным видом ответственности в обычном

подряде (ст. 723-725 ГК РФ). Однако имеются и некоторые особенности, хотя

они и касаются сравнительно частных моментов сводящиеся к следующему:

во-первых, как и при обычном подряде, подрядчик несет ответственность

за недостатки объекта, обнаруженные в пределах гарантийного срока. При этом

дополнительно подчеркивается, что заказчик должен заявить о недостатках в

разумный срок по их обнаружении (п. 4 ст. 755 ГК РФ), что гарантийный срок

прерывается на то время, когда объект не мог эксплуатироваться вследствие

недостатков, за которые отвечает подрядчик (п. 3 ст. 755 ГК РФ), и что по

соглашению сторон установленный законом гарантийный срок может быть

увеличен (п. 1 ст. 755 ГК РФ);

во-вторых, если на результат работ гарантийный срок не установлен,

требования, связанные с недостатками строительного объекта, могут быть

предъявлены при обнаружении недостатков в разумный срок, но в пределах пяти

лет со дня передачи объекта заказчику (ст. 756 ГК);

в-третьих, подрядчик может быть освобожден от ответственности, если

докажет, что недостатки объекта произошли вследствие нормального износа

объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности

инструкций по сто эксплуатации, разработанных самим заказчиком или

привлеченными им третьими лицами, а также ненадлежащего ремонта объекта,

произведенного силами заказчика или привлеченными им третьими лицами (л. 2

ст. 755 ГК РФ).

Подрядчик несет специальную ответственность за нарушение требований

закона и иных правовых актов об охране окружающей природной среды и о

безопасности строительных работ (ст. 751 ГК РФ). Если в результате своей

деятельности подрядчик причинил вред окружающей среде либо посторонним

лицам, именно на него, а не на заказчика возлагается обязанность этот вред

возместить. Подрядчик в свое оправдание не вправе ссылаться даже на то, что

он следовал указаниям заказчика либо использовал в ходе работ материалы и

оборудование, предоставленные заказчиком. Если указания заказчика, а также

использование предоставленных им материалов и оборудования могут привести к

нарушению обязательных для сторон требований по охране окружающей среды и

безопасности работ, подрядчик обязан не выполнять подобные указания и

отказаться от использования таких материалов и оборудования.

Рассматриваемый вид ответственности носит внедоговорный характер и

регламентируется правилами главы 59 ГК РФ.

Аналогичной по характеру является и ответственность заказчика за вред,

причиненный окружающей среде или третьим сторонам в результате эксплуатации

построенного объекта, обладающего вредоносными свойствами вследствие

присущих ему недостатков. Возместив потерпевшим причиненный вред, заказчик

вправе предъявить к подрядчику регрессный иск о компенсации своих убытков,

поскольку они обусловлены действиями подрядчика.

В договор строительного подряда может был, включено условие о том, что

подрядчик по требованию заказчика и за его счет обязуется устранять такие

недостатки, за которые он ответственности не несет (ст. 757 ГК РФ).

Например, подрядчик не отвечает за дефекты работ, обусловленные скрытыми

недостатками предоставленных заказчиком материалов (пп.2-3 ст.713 ГК РФ).

Но договором строительного подряда может быть предусмотрено, что подрядчик

по просьбе заказчика и при условии оплата последним дополнительных работ

принимает на себя обязанность устранять и эти недостатки. Если подобное

условие включено в договор, подрядчик может отказаться от выполнения

обязанности по устранению таких недостатков только тогда, когда докажет,

что их устранение не связано непосредственно с предметом договора либо не

может быта осуществлено подрядчиком по не зависящим от него причинам.

§3 Изменение и расторжение договора строительного подряда.

Заключенные договоры должны исполняться на тех условиях, на которых

было достигнуто соглашение сторон, и не должны изменяться. Такое общее

правило придает устойчивость гражданскому обороту. Это правило применяется

и тогда, когда после заключения договора принят закон, устанавливающий

обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при

заключении договора. В этих случаях условия заключенного договора, по

общему правилу (п. 2 ст. 422 ГК РФ), сохраняют силу. Тем самым у участников

договора создается уверенность в стабильности условий заключенного ими

договора, необходимая для нормального развития гражданского оборота.

Вместе с тем может возникнуть и такая ситуация, когда интересы общества

требуют изменения условий уже заключенных договоров. На этот случай

рассчитано исключение из изложенного выше правила. Во вновь принятом законе

может быть установлено, что его действие распространяется на отношения,

возникшие из ранее заключенных договоров. Следует обратить внимание на то

обстоятельство, что в соответствии с (п. 2 ст. 422 ГК РФ), изменить или

отменить условие уже заключенного договора может только правовой акт,

обладающий юридической силой закона. Иные правовые акты не могут

действовать с обратной силой на условия заключенных договоров, как это

иногда имело место до введения в действие части первой ГК РФ.

Изменение или расторжение договора возможно только по взаимному

соглашению сторон. Так, стороны по договору аренды, заключенному на пять

лет, могут по соглашению между собой прекратить его действие, не дожидаясь

истечения пятилетнего срока. Исключения из этого правила могут быть

установлены законом или договором.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или

частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон,

договор считается расторгнутым или измененным. Решение суда в этих случаях

не требуется.

В соответствии с (п. 2 ст. 424 ГК РФ) изменение цены после заключения

договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором,

законом либо в установленном законом порядке. Значение этого правила трудно

переоценить в условиях инфляции. Если бы действовало общее правило о

невозможности изменения цены в договоре, участники гражданского оборота,

подверженного инфляционным процессам, оказались бы в чрезвычайно сложном

положении. Им пришлось бы прогнозировать уровень инфляции на момент

расчетов по договору с тем, чтобы в момент заключения договора установить

разумную цену, что невероятно сложно, а порою и невозможно. В силу этого,

новый ГК РФ устанавливает правило, допускающее возможность предусмотреть в

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11