Иск в гражданском процессе: теория и практика
лица, или установленного правопорядка, вынуждает это лицо обратиться к
третьему, беспристрастному лицу, которое должно рассудить спорящих.
Таким образом, суд и стороны как соотносительные, сопрягающиеся
понятия присущи только исковой форме процесса, когда наличие одной стороны
предполагает существование другой, выполняющей противоположную функцию[18].
Противоположность интересов по поводу одного и того же объекта всегда
означает спорное состояние, как самого объекта, так и претендующих на него
субъектов. Однако особое производство отличается от искового отсутствием
спора о праве и, как следствие этого, отсутствием спорящих сторон с
противоположными юридическими интересами. Кроме того, в особом производстве
нет и третьих лиц, как заявляющих самостоятельные требования на предмет
спора, так и не заявляющих таковых. В связи с этим, дело возбуждается
заявителем, а не истцом. Вторым участником особого судопроизводства может
быть заинтересованное лицо (лица), а в исковом, вторым участником, причем
обязательным, является ответчик, ибо требование можно предъявить только к
кому-нибудь.
В делах особого производства возможен спор о факте, который требует
судебного подтверждения, если спор о факте не перешел в спор о праве[19].
Если при рассмотрении дела в порядке особого производства возникает спор о
праве, подведомственный судам, суд должен оставить заявление без
рассмотрения и разъяснить заинтересованным лицам их право предъявить иск на
общих основаниях (ч. 3 ст. 246 ГПК РСФСР).
Исковое производство носит состязательный характер, т.к. связано со
спором о праве (интересе), где имеются две стороны с противоположными
интересами. В особом производстве этот принцип проявляется в меньшей
степени, поскольку нет спорящих сторон.
Принцип диспозитивности действует также не в полной мере, поскольку в
особом производстве не применяется такие типичные для искового производства
институты, как мировое соглашение, признание иска, отказ от иска.
При рассмотрении и разрешении дел, вытекающих из публично-правовых
отношений, в силу неравноправного положения субъектов в административных и
иных правоотношениях также не применимы институты искового производства, а
именно: мировое соглашение, увеличение или уменьшение требований;
исключается возможность предъявления в качестве способа защиты встречной
жалобы, аналогичной встречному иску, и т.д. Однако принцип диспозитивности
«audiatur et altera pars»[20] активно реализуется в исковом производстве,
поскольку в нем участвуют стороны (истец и ответчик) с противоположными
юридическими интересами.
Отличие искового производства, от двух ранее названных нами
судопроизводств заключается в том, что для обеспечения его реального
обеспечения существует институт обеспечения иска. Так, на основании ст. 133
ГПК РСФСР суд или судья по заявлению или ходатайству лиц, участвующих в
деле, или по своей инициативе может принять меры к обеспечению иска.
Таким образом, наличие данного правового института в гражданском
процессе, наиболее гарантирует возможность реализации права на судебную
защиту при помощи искового производства.
В литературе отмечено, что существование отдельного от искового
производства по делам, возникающим их административно-правовых отношений,
объясняется традиционно несколькими правовыми обстоятельствами:
1) неравноправным положением участников (сторон) в регулятивных
(конституционных, административных) правоотношениях, поскольку в них
выступают, с одной стороны, орган государства, должностное лицо, наделенное
властными полномочиями, с другой – гражданин, не имеющий таких полномочий;
2) специфической функцией суда при рассмотрении этих дел, состоящей не
в разрешении спора, как в исковых делах, а в осуществлении судебного
контроля за законностью действий органов управления по отношению к
гражданам и в отдельных случаях – к организациям[21].
Подытоживая проведенный анализ, можно вывести следующие отличительные
особенности искового производства от других видов судопроизводств,
существующих в гражданском процессе:
1. наличие обязательного субъектного состава – сторон (истца и
ответчика), с противоположными юридическими интересами;
2. наличие материально-правового требования, вытекающего из
нарушенного или оспоренного права стороны и подлежащего рассмотрению с
применением исковой формы процесса – иска;
3. наличие спора по поводу субъективного права либо охраняемого
законом интереса;
4. возможность распоряжения спорными материальными правами, путем
заключения мирового соглашения, увеличения или уменьшения либо отказа от
искового требования;
5. возможность предъявления встречного иска, в качестве способа защиты
нарушенных или оспоренных прав либо охраняемых законом интересов;
6. сторонам процесса (истцу и ответчику) предоставляются определенные
правовые гарантии, с обязательным их равноправием в процессе;
7. исковое производство носит состязательный характер, и реализуется
при активном использовании принципа диспозитивности гражданского
судопроизводства.
1.3. Функции, задачи и значение искового производства
В соответствии со ст. 2 ГПК РСФСР «задачами гражданского
судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и
разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав,
свобод и охраняемых законом интересов Российской Федерации, ее субъектов,
федеральных органов государственной власти, органов местного
самоуправления…». Анализ цитируемой правовой нормы, позволяет прийти к
выводу, что в качестве коренных и наиболее значимых целей судопроизводства
ГПК называет защиту прав и охраняемых законом интересов граждан и
организаций.
Выполняя функции правосудия, суды призваны защищать права и законные
интересы граждан и организаций, способствуют правильному пониманию и
применению законов, формируют направление судебной практики. Решение по
гражданскому делу является актом правосудия, который выносится судом от
имени государства в защиту субъективных гражданских прав и охраняемых
законом интересов.
В целях защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом
интересов, в гражданском процессе, существует исковое производство, где
средством защиты является иск – важнейшее процессуальное средство защиты
прав и законных интересов. А сама защита, происходит в исковой форме,
которая является наиболее приспособленной для правильного рассмотрения и
разрешения споров с вынесением решения. В подтверждение данного тезиса,
приведем следующую судебную статистику, по рассмотрению гражданских дел в
судах общей юрисдикции. Так, в 1999 году значительно возросло поступление
«прочих дел искового производства» с 1526,8 тыс. до 2209,4 тыс., или на
49,1%[22]. В основном, увеличились иски о выселении: с 32,5 тыс. до
34,4 тыс., или на 5,8%[23], а также иски о защите право потребителей: с
27,1 тыс. в 1998 году до 31,6 тыс. в 1999 году[24]. Увеличилось количество
принятых к производству по первой инстанции исков о защите чести,
достоинства и деловой репутации – с 5 до 9[25]. В 2000 году также
наблюдается рост исков, о защите прав потребителей: с 15,05 тыс. до
17,9 тыс.[26]; о защите чести, достоинства и деловой репутации: с
6068 тыс.. до 6477 тыс., или на 6,7%[27].
Исковое производство активно реализуется и в высших судебных
инстанциях РФ. В частности, в первом полугодии 2000 года, в Верховном Суде
РФ из 119 дел, рассмотренных по существу с вынесением решения, 27% с
удовлетворением исковых требований[28].
Положительная динамика роста исковых дел в судах общей юрисдикции
наблюдается и в 2000 году. Так, возросло поступление «прочих дел искового
производства» – с 1072 тыс. до 1242 тыс., или на 15,9%[29]. При этом
наблюдается тенденция значительного снижения «прочих дел, вытекающих из
административно-правовых отношений» – с 48,8 тыс. до 13,7 тыс., или на
71,9%[30].
Приведенные материалы судебной статистики, бесспорно, свидетельствуют
о том, что исковое производство, имеет превалирующее и особое значение,
среди других видов гражданского судопроизводства. Ведь с помощью иска,
защищаются такие важные стороны общественной жизни, как отношения между
потребителем и лицом, оказывающим работу (услугу); защищаются
нематериальные гражданские блага (честь, достоинство и деловая репутация);
и др. Участником указанных правоотношений, всегда является гражданин, т.е.
простое физическое лицо, которое, зачастую, не имеет надлежащего уровня
правовых знаний, позволяющих ему осуществлять защиту своих прав и законных
интересов. Действующий ГПК РСФСР, содержит лишь минимальные процессуальные
требования, соблюдение которых необходимо для возбуждения искового
судопроизводства.
В процессуальной науке достаточно детально изучены основные черты
исковой формы процесса, которые состоят в следующем:
1) порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел последовательно
определен нормами гражданского процессуального закона;
2) лица, участвующие в деле, имеют право лично ли через своих
представителей участвовать в рассмотрении дела в заседании суда;
3) лицам, участвующим в деле, закон предоставляет достаточные правовые
основания, дающие им возможность влиять на ход процесса и добиваться
вынесения законного решения;
4) исковое производство носит состязательный характер[31].
Важность данного правового института обусловлена его генерированием во
многих отраслях российского права. Исковая форма защиты права и законного
интереса существует и активно применяется в арбитражном процессе (гл. 14
АПК РФ. Предъявление иска.). Так, количество исковых заявлений, поступивших
в арбитражные суды в 1998 году, увеличилось с 17,9%, а по сравнению с
1995 годом их число возросло почти в два раза (1995 г. – 344348; 1998 г. –
493581; 1999 г. – 581729)[32]. При этом, отмечается, что в арбитражных
судах Республики Дагестан, Республики Хакасия, Республики Коми;
Калининградской, Камчатской, Калужской, Омской областей, Красноярского
края, количество исковых заявлений увеличилось весьма существенно: на 40-50
и более процентов[33].
Подобная позитивная динамика роста исковых дел в арбитражных судах,
наблюдается и в 2000 году. Так, в указанном году на рассмотрение в
арбитражные суды поступило 634363 исковых заявлений. Это на 9,0% больше,
чем в 1999 году[34]. Как показывает судебно-арбитражная практика, в
основном заметно увеличилось количество исков налогоплательщиков о
признании решений налоговых органов недействительными: с 8825 до 13139, или
на 48,9%. Причем, на протяжении двух лет, в 60% случаях, иски
налогоплательщиков удовлетворяются[35]. Кроме того, эта форма защиты,
применяется и в российском уголовно-процессуальном законодательстве
(ст. 54, 55, 137 УПК РСФСР). Необходимо также заметить, что в уголовной
доктрине, ученые-криминалисты, говоря о содержании искового заявления,
предъявленного в рамках уголовного дела, как правило, единодушны, в том,
что его форма и содержание должна определяться в соответствии со ст. 126
ГПК РСФСР.
Об исковой форме защиты права можно говорить применительно к
третейскому разбирательству. Так, в Законе РФ от 7 июля 1993 г. «О
международном коммерческом арбитраже», говориться о предъявлении иска,
исковом заявлении, исковых требованиях, возражениях ответчика по иску,
равном отношении к сторонам (ст. 8, 13, 18).
В учебной цивилистической литературе справедливо отмечается, что
«несмотря на некоторые различия в исковой форме защиты права в гражданском,
арбитражном процессе, при третейском разбирательстве, принципиальные черты
всех исковых форм в этих юрисдикционных органах одни и те же, и поэтому
некоторые особенности отдельных видов исковой формы защиты права,
применяемой различными юрисдикционным органами, не меняют единой сущности
исковой формы защиты права»[36].
Резюмируя проведенный анализ судебно-статистических показателей работы
судов РФ, автор, приходит к выводу, что исковое производство, представляет
собой наиболее доступный способ защиты нарушенных или оспоренных прав либо
охраняемых законом интересов граждан и организаций, которые относятся к
коренным и наиболее значимым целям гражданского судопроизводства России.
Исковое производство является наиболее приспособленным для правильного
рассмотрения и разрешения споров с вынесением решения по существу. Большая
часть гражданских дел рассматривается именно в этом виде гражданского
судопроизводства, что подтверждает тезис о его особом значении среди других
видов судопроизводств известных отечественному гражданскому процессуальному
законодательству.
Судебная практика (в том числе и судебно-арбитражная) свидетельствует
о том, что исковое производство в настоящее время получило наибольшую
актуальность, поскольку именно в нем, защищаются многие вновь появившиеся с
развитием общества, стороны общественной жизни, в частности, отношения в
сфере защиты прав потребителей, нематериальных благ и др. Полагаю, что к
вышесказанному необходимо также отнести и минимальные процессуальные
требования, предъявляемые к форме искового заявления, которые являются
предпосылкой, для возбуждения искового судопроизводства.
2. Понятие иска и его элементы
2.1. Понятие иска
Хотя категория «иск» довольно часто упоминается в учебной и научной
цивилистической литературе, а также правоприменительной практике,
законодатель не дает ей определения – обстоятельство, детерминирующее
продолжающуюся вокруг нее дискуссию: в юриспруденции нет общепризнанной
дефиниции иска, несмотря на то, что термин «иск» в последние десятилетия
являлся объектом научных исследований.
Однако, не смотря на имеющуюся диффузию термина «иск» во многих
отраслях российского права (гражданского, уголовного, административного,
трудового и др.), легальное определение иска не предусматривается также в
проекте ГПК РФ[37], несмотря на то, что в юриспруденции признается
необходимость обновления понятийного аппарата ГПК законодательными
определениями[38], в том числе и легальной дефиницией термина «иск»[39].
Отсутствует также его аутентическое и казуальное толкование.
В юриспруденции имеется мнение, в силу которого дача определений –
задача не свойственная законодателю, поэтому должна быть возложена на науку
права[40]. Определения могут быть вредны в случае неудачной формулировки,
т.к. могут задержать дальнейшее развитие в жизни правовых норм[41]. На наш
взгляд, трудно согласиться с таким мнением, поскольку обновление ГПК
термином «иск», позволит правоприменителю выработать единые критерии для
применения этого универсального инст-
румента при рассмотрении гражданских дел. Более того, необходимость такого
терминологического закрепления обусловлена имманентной особенностью данной
правовой категории.
С этих позиций, полагаю необходимым, признать заслуживающим внимания
предложение проф. Р.Е. Гукасян закрепить в первом разделе проекта ГПК
основные понятия, встречающиеся в Кодексе, в том числе определение иска,
поскольку такая практика существует: например, в Законе о Верховном суде
Англии 1981 г. есть статья, где расшифровываются основные понятия,
имеющиеся в тексте[42].
При этом, однако, нельзя не согласиться с мнением Г.О. Аболонина в
том, что «вывод о том, что наличие легального определения иска в содержании
ГПК РСФСР … сможет положить конец извечным спорам об определении понятия и
содержания иска, весьма сомнителен»[43], поскольку юриспруденция не может
находиться в состоянии «покоя», ей свойственны многогранные научные мысли,
которые не могут и не должны жить в атмосфере безапелляционных утверждений.
В подтверждение данного тезиса заметим, что в юриспруденции вопрос о
понятии иска продолжает относиться к числу дискуссионных и диктует
необходимость постижения истины и, как следствие этого, возможность
устранения существующей теоретической и практической неопределенности,
поскольку иск выступает средством правовой защиты субъективных прав и
охраняемых законом интересов.
Вопрос об установлении точной терминологии в юриспруденции – есть
вопрос не только не мелочный, но один из существенных. В литературе
отмечается, что: «в юридических науках определения играют большую роль, чем
в каких-либо других науках. От характера определений соответствующих
юридических понятий, юридических институтов, правоотношений и их элементов
зависит качество разработки всей данной отрасли юридической науки. От этого
в сильной степени зависит процесс применения действующих правовых норм на
практике»[44].
Всякое юридическое понятие выступает «инструментом познания» правовой
действительности, если оно носит адекватный отображаемый действительный
характер, является мысленным аналогом реальных правовых явлений и
процессов. При этом образование абстрактных юридических понятий,
предполагает расчленение, выделение и определение каждой из сторон,
свойств, черт изучаемого правового явления и синтезирование в мышлении их
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
|