Исполнительное производство РФ

разъяснениями дальнейшего исполнения решения суда.

Поэтому мы предлагаем Правительству в ближайшее время утвердить

перечень имущества богослужебного назначения и довести его до каждого

судебного пристава.

Во многих случаях наряду с должником имущественную ответственность

несут и другие лица. Так, согласно п.5 ст. 115 ГК Российская Федерация

несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия

при недостаточности его имущества. В соответствии с п.2 ст. 105 ГК РФ и п.

3 ст. 6 Федерального закона « Об акционерных обществах» основное общество

(товарищество), которое имеет право давать дочернему обществу, в том числе

по договору с ним, обязательные для него указания, отвечает солидарно с

дочерним обществом по сделкам, заключенным последним во исполнение

таких указаний. В случае несостоятельности (банкротстве) дочернего

предприятия по вине основного общества (товарищества) последнее несет

субсидиарную ответственность по его долгам. Однако для возложения такой

субсидиарной ответственности на Российскую Федерацию либо основное общество

(товарищество) и, соответственно, обращения взыскания на имущество этих

лиц, необходимо самостоятельное, вступившее в законную силу судебное

решение, вынесенное в отношении данных лиц.

Статьей 56 ГК провозглашен принцип полной имущественной

ответственности юридического лица, за исключением финансируемого

собственником учреждений1.

Также согласно п.2 ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим

обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их

недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет

собственник имущества учреждении2. Поэтому при совершении исполнительных

действий в отношении учреждений обращения взыскания на их имущество не

допускается. Мартынова В. в Комментарии Закона «Об исполнительном

производстве» рекомендует при отсутствии у учреждения денежных средств,

достаточных для удовлетворения требований взыскателя, обратиться в суд с

иском к собственнику имущества учреждения.3

Однако, такое решение на наш взгляд ущемляет интересы взыскателя

и лишает возможности реального исполнения решения судебным приставом-

исполнителем.

Примером может служить решение Борисоглебского суда от 13 ноября

2001 года о взыскании с Учреждения социальной поддержки вынужденных

переселенцев «Дом» в возмещении причиненного вреда 130 000 рублей 00

копеек в пользу Нестеровой Г.Н.4 Собственником имущества должника является

Борисоглебское ХОКО.

Согласно ГК РФ ущерб взыскивался только с расчетного счета

должника. Однако в течение 2-х месяцев денежные средства на расчетном счете

отсутствовали. Исполнительный документ был возвращен без исполнения

взыскателю с правом предъявления в течение 3-х лет.

Неудовлетворенному взыскателю в данном случае необходимо вновь

обращаться в суд с исковым заявлением о взыскании долга с собственника

имущества учреждения, т.е. ХОКО.

Однако, нам представляется правильным, если вопрос о взыскании

долга с собственника имущества учреждения будет решен в суде в ходе

рассмотрения искового заявления о взыскании долга с учреждения. Таким

образом будут защищены права и интересы взыскателя, а судебный пристав-

исполнитель иметь возможность реально возместить взыскателю ущерб.

Глава 4. Исполнение исполнительных документов по

спорам неимущественного характера.

4.1 Особенности исполнения исполнительных документов,

обязывающих должника совершить определенные действия

либо воздержаться от их совершения.

Если при исполнении исполнительных документов по спорам

имущественного характера задачей судебного пристава-исполнителя в

большинстве случаев является отыскание денежных средств и иного имущества

должника и обращение на них взыскания, то при исполнении названной

категории исполнительных документов, обязывающих должника совершить в

пользу взыскателя определенные действия или воздержаться от совершения этих

действий, судебный пристав-исполнитель должен, используя предоставленные

ему законом права, обеспечить выполнение исполнительного документа, как

правило, самим должником.

Толкование ст.73 Федерального закона «Об исполнительном производстве»

может привести к мысли, что по исполнительным документам неимущественного

характера судебный пристав-исполнитель свои правовмочия по воздуждению

исполнительного производства и предоставлению должнику срока для

добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, процесс исполнения выше указанных исполнительных

документов, является достаточно многоступенчатым. Первый этам –

добровольное исполнение судебного акта в сроки, указанные в самом судебном

решении, вне рамок исполнительного производства; второй этап – добровольное

исполнение исполнительного документа в сроки, установленные судебным

приставом-исполнителем; третий этап – принудительное исполнение, в том

числе и путем совершения активных действий самим взыскателем с последующим

взысканием расходов с должника либо стимулирование должника к исполнению

путем наложения на него штрафов.

По истечении срока, предоставленного должнику для добровольного

исполнения, а при немедленном исполнении – на следующий день после

вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства и

вручения его должнику судебный пристав-исполнитель проверяет исполнение

должником исполнительного документа. Если исполнение состоялось, об этом

делается запись в исполнительном документе, которая удостоверяется подписью

судебного пристава-исполнителя и печатью подразделения судебных приставов,

после чего исполнительный документ возвращается органу, его выдавшему, а

исполнительное производство оканчивается вынесением соответствующего

постановления.

В случае неисполнения требования исполнительного документа к

установленному сроку без уважительных причин судебный пристав-исполнитель

совершает следующие действия:

а) при указании в исполнительном документе, что в случае неисполнения

должником определенных требований эти требования вправе выполнить взысктель

за счет должника,

- разрешает взыскателю выполнить требования исполнительного документа и

по предоставлении им подтвержденных о понесенных расходах относит

необходимые из них к расходам по совершению исполнительных действий и

взыскивает их с должника в пользу взыскателя ст. 84 Федерального

закона «Об исполнительном производстве».

б) при исполнении исполнительного документа, в котором участие должника

необязательно,

- судебный пристав-исполнитель организует и осуществляет исполнение

путем возмездного за счет внебюджетного фонда развития исполнительного

производства или за счет средств, авансированных взыскателем ст. 83

Федерального закона «Об исполнительном производстве», привлечения

необходимой рабочей силы, взыскивает с должника в тройном размере

затраченные на исполнение денежные средства как расходы по совершению

исполнительных действий. Реально понесенные расходы должны быть

перечислены на счет внебюдженого фонда развития исполнительного

производства , а при авансировании расходов взыскателем – ему должна

быть возвращаена сумма аванса. Двойной размер расходов в обоих случаях

подлежит перечислению как штрафные санкции в доход федерального

бюджета;

в) при исполнении исполнительного документа в случае, когда возможно

только личное исполнение должником,

- судебный пристав-исполнитель накладывает на должника штраф в размере

до 200 минимальных размеров оплаты труда и назначает новый срок

исполнения, при вторичном и последующих несполнения удваивает сумму

штрафа каждый раз с назначением новых сроков исполнения.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель при повторном несполнении

организацией без уважительных причин требований исполнительного

документа вносит в соответствующие органы представление о привлечении к

уголовной или административной ответственности виновных в неисполнении

работников организации.1

Отнесение расходов по выполнению требований исполнительного документа

к расходас по совершению исполнительных действий, взыскание их с должника

и возмещение лицам, понесшим эти расходы, наложение штрафов на должника и

назначение новых сроков исполнения производится постановлениями

судебного пристава-исполнителя, которые подлежат утверждению старшим

судебным приставом, если они касаются денежных взысканий .

4.2. Особенности исполнения исполнительных документов по трудовым

делам.

В соответствии с п.2 ст.73 и п.2 ст.13 Федерального закона «Об

исполнительном производстве» исполнительный документ о востановлении на

работе незаконно уволенного или переведенного работника исполняется

немедленно. В этом случае в постановлении о воздуждении исполнительного

производства должно содержаться предложение должнику работадателю о

немедленном добровольном исполнении исполнительного документа и

уведомление о том, что в случае невостановлния работника без уважительных

к тому причин в день вручения ему постановления с должника на следующий

день будет взыскан исполнительский сбор в установленной ст.81

Федерального закона «Об исполнительном производстве» сумме. Он будет

подвергнут штрафу в размере до 200 минимальных размеров оплаты труда,

который при продолжении неисполнения каждый раз будет удваиваться, с

должника за все время вынужденного прогула востановленного работника,

т.е. со дня вынесения решения о восстановлении по день исполнения

исполнительного документа, судом будет взыскан его средний заработок и,

кроме того, работники должника-организации, которые в силу своих

служебных обязанностей должны исполнить исполнительный документ, могут

быть подвергнуты штрафу в размере до 100 минимальных размеров оплаты

труда и привлечены к уголовной ответственности по ст. 315 УК.1

Судебный пристав-исполнитель должен обеспечить немедленное вручение

своего постановления должнику и выяснить, не имеются ли уважительных

причин невыполнения требования исполнительного документа.

Восстановление на работе считается завершенным при наличии двух

обстоятельств : издания должником приказа об отмене своего незаконного

приказа об увольнении или переводе работника и фактического допуска

восстановленного работника к исполнению своих прежних обязанностей.1

Судебному приставу-исполнителю поступают на исполнение

исполнительные документы о восстановлении практически любых трудовых прав

работника, а также и о материальной ответственности работника перед

работодателем. К примеру, о выполнении должником-работодателем

определенной обязанности, предусмотренной законом или трудовым договором

и в частности о предоставлении преимуществ и льгот в связи с особыми

условиями труда, о предоставлении очередного отпуска, об отмене

дисциплинарного взыскания, о выплатах и компенсациях, взыскании с

должника-работника материального ущерба, причиненного им в связи с

выполнением трудовых обязанностей, об изменении даты и формулировки

причин увольнения, о внесении определенной записи в трудовую книжку или

об изменении в ней записи, о выдаче трудовой книжки, об обязании должника-

работодателя заключить с взыскателем-гражданином трудовой договор и т.д.

Особенностью всех исполнительных документов по трудовым спорам

является указание в них конкретных обязанностей, которые должен выполнить

должник, и срока их выполнения. 2Как правило, осуществление должником

этих обязанностей производится путем издания соответствующего приказа и

его точным выполнением должником и подчиненными ему работниками.

При невозможности исполнения исполнительного документа, связанного с

записями в трудовой книжке, например об изменении в ней даты или

формулировки увольнения, о внесении определенной записи, об изменении

записи или признании записи недействительной ввиду ликвидации организации

либо ее фактического нефункционирования ( юридически организация

существует, т.е. надлежащим образом зарегистрирована, но фактически у нее

нет персонала, ее деятельность не отслеживается и ее нет по адресу,

указанному при регистрации), - судебный пристав-исполнитель в

соответствии с п.4 ст.73 Федерального закона «Об исполнительном

производстве» обязан своим постановлением, утвержденным старшим судебным

приставом, возвратить исполнительный документ в суд или другой выдавший

его орган. Закон не наделил судебного пристава-исполнителя правом в этом

и любых других случаях производить какие-либо записи в трудовой книжке.

По исполнении исполнительного документа в нем производится

соответствующая запись и исполнительный документ возвращается органу,

его выдавшему с постановление об окончании исполнительного производства.

В большинстве случаев ввиду конфликтности сторон, сложности исполнения

и по другим причинам необходимо составление акта с участием сторон и

других лиц как о выполнении, так и о невыполнении требований

исполнительного документа с приложением его и официальных документов,

подтверждающих исполнение к исполнительному документу.

4.3 Особенности исполнения исполнительных документов по делам о

выселении, вселении, по другим жилищным делам.

По общим правилам ст.9 Федерального закона «Об исполнительном

производстве» судебный пристав-исполнитель своим постановление возбуждает

исполнительное производство; устанавливает должнику срок для добровольного

выселения из помещения, указанного в исполнительном документе, и

предупреждает о всех последствиях неисполнения этого требования.

В случае неисполнения без уважительных причин в установленный

судебным приставовм-исполнителем срок требования исполнительного документа

о выселении судебный пристав-исполнитель применяет к должнику своим

постановлением, утвержденным старшим судебным приставом, штрафные санкции (

п.3 ст.73,ст.85,87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ) и

официально извещает должника о дате и времени принудительно выселения,

которое он производит в присутствии понятых, в необходимых случаях – при

содействии органов внутренних дел и с участием судебных приставов по

обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Выселение состоит из освобождения помещения, указанного в

исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и

запрещения должнику пользоваться освобожденным помещением.

Отсутствие должника при надлежащем извещении о дне выселения не

является препятствием для исполнения исполнительного документа. Вне

зависимости от того, производится ли принудительное выселение в присутствии

должника или в его отсутствие, изъявил ли должник желание взять находящиеся

в помещении имущество или нет, судебный пристав-исполнитель обязан в

присутствии понятых составить опись имущества, от которого освобождается

указанное в исполнительном документе помещение. Если должник не изъявил

желание распорядится своим имуществом, от которого освобождено помещение

при выселении, судебный пристав-исполнитель обязан составить об этом акт и

обеспечить хранение имущетсва должника с возложением на него понесенных

расходов по хранению, что также должно быть разъяснено должнику. Имущество,

не востребованное должником в течение срока исковой давности, т.е. в

течение трех лет, как бесхозное имущество передается для реализации

налоговому органу. ( инсрукция Министерства финансов СССР от 19 декабря

1984г. № 185 «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного,

бесхозного имущества, имущетсва, перешедшнго по праву наследования к

государству, и кладов».)

Самовольное вселение должника в освобожденное помещение после

окончания принудительного выселения является самоуправством, которое может

повлечь административную или уголовную ответственность.

Вселение состоит из обеспечения судебным приставом-исполнителем

беспрепятственного входа взыскателя в указанное в исполнительном документе

помещение и его проживания в нем. При этом должнику разъясняется, что

производится принудительное вселение и он обязан не чинить взыскателю

препятствий в проживании. Должник предупреждается о последствиях

неисполнения этих требований, предусмотренных ст.85 Федерального закона «Об

исполнительном производстве».

Законодатель, установив в п.1 и 4 ст.76 Федерального закона «Об

исполнительном производстве», что принудительное вселение состоит в

обеспечении судебным приставом-исполнителем не только беспрепятственного

входа взыскателя в указанное в исполнительном документе помещение, но и его

проживание в нем и что исполнительный документ считается исполненным лишь в

том случае, если взыскателю обеспечена возможность повседневного

беспрепятственного пользования помещением, в которое он вселен, тем самым

допустил повторное принудительное вселение по одному и тому же

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5