Ликвидация как способ прекращения юридического лица

представителей [19].

Если решение о ликвидации принимается регистрирующим органом, то

последний в десятидневный срок создает ликвидационную комиссию,

назначает ее председателя или ликвидатора, а также устанавливает

порядок и сроки ликвидации в соответствии с законодательством(пункт

54 Положения о государственной регистрации и ликвидации(прекращении

деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом

Президента РБ №11). В состав ликвидационной комиссии, создаваемой

регистрирующим органом, могут входить один из учредителей(участников),

руководитель ликвидируемой коммерческой организации, представители

регистрирующего и уполномоченных органов. К работе комиссии на

договорных условиях могут привлекаться аудиторы, экономисты, юристы.

Члены ликвидационной комиссии назначаются решением регистрирующего

органа [10].

Статья 58 ГК устанавливает: «С момента назначения ликвидационной

комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами

юридического лица» [1]. С другой стороны, Положение о государственной

регистрации и ликвидации(прекращении деятельности) субъектов

хозяйствования, утвержденное Декретом Президента РБ № 11,

предусматривает, что с момента создания ликвидационной комиссии

полномочия руководителя переходят к этой комиссии, которая решает

все вопросы по ликвидации организации в пределах полномочий,

предоставленных законодательством [10]. Таким образом, возникает вопрос:

какова природа и объем полномочий, переходящих к ликвидационной

комиссии? Следует выяснить, полномочия комиссии – это полномочия

руководителя или полномочия по управлению делами юридического лица.

Вначале попытаемся разобраться, в чем суть понятия «управление

делами юридического лица».

Статья 68 ГК устанавливает, что управление деятельностью полного

товарищества осуществляется по общему согласию всех его участников.

Порядок управления и ведения дел коммандитного товарищества его

полными товарищами устанавливается в соответствии с законодательством

о полном товариществе. Основным принципом управления в хозяйственных

товариществах является сосредоточение всей полноты управления в

руках участников этих товариществ и единогласие при принятии

решения [1].

Что касается хозяйственных обществ( АО, ООО, ОДО), производственных

кооперативов, то законодательство определяет не только структуру

органов управления, но и исключительную компетенцию высшего органа

управления. Вопросы, составляющие исключительную компетенцию последнего,

не могут быть переданы для решения в другие органы управления.

В отношении унитарных предприятий(УП) ГК устанавливает следующее

правило: определяется орган УП – руководитель, назначаемый собственником

имущества либо уполномоченным собственником органом и ему

подотчетный. Компетенция руководителя строится по остаточному принципу

[1].

Как видим, во всех названных случаях законодатель, конструируя

модель управления деятельностью коммерческих организаций, не прибегает

к использованию термина «управление делами юридического лица», а

оперирует другими понятиями. Но статья 59 ГК содержит определенный

перечень действий, которые, полагаю, и являются «управлением делами»

ликвидируемой коммерческой организации.

В пункте 6 Постановления Пленума ВХС РБ от 22.06.2000 № 9 «О

порядке назначения хозяйственными судами ликвидационных комиссий,

управляющих, ликвидаторов и их деятельности при ликвидации

юридического лица» говорится, что «с момента создания ликвидационной

комиссии по ликвидации юридического лица собственник его имущества

не может осуществлять свои права по управлению этим юридическим

лицом ни непосредственно, ни через уполномоченные им органы,

поскольку полномочия по управлению делами соответствующего

юридического лица переходят к ликвидационной комиссии, подотчетной и

подконтрольной хозяйственному суду, которым она назначена» (правда,

данное разъяснение касается только ликвидационных комиссий,

назначаемых хозяйственными судами, однако для предмета данных

рассуждений это обстоятельство не является определяющим) [14].

Следовательно, «управление делами юридического лица», осуществляемое

ликвидационной комиссией, предполагает наличие у нее правомочий по

решению всех вопросов, возникающих в процессе ликвидации юридического

лица, за исключением утверждения промежуточного ликвидационного

баланса и ликвидационного баланса.

Обратимся к Положению о государственной регистрации и

ликвидации(прекращении деятельности) субъектов хозяйствования,

утвержденному Декретом Президента РБ №11 в редакции Декрета

Президента РБ № 22. Анализ его пунктов позволяет сделать вывод, что

при ликвидации юридического лица по решению регистрирующего органа

необходимо руководствоваться нормами Положения, а не ГК. Согласно

пунктам 55 и 58 указанного Положения, с момента создания

ликвидационной комиссии полномочия руководителя коммерческой

организации переходят к ликвидационной комиссии, которая решает все

вопросы по ликвидации данной организации в пределах полномочий,

установленных законодательством [10]. В силу разделения в коммерческой

организации полномочий по управлению по уровням управления, только

полномочий руководителя этой организации для проведения ее

ликвидации недостаточно, поскольку компетенция такого руководителя

строится по остаточному принципу(не только в УП). Компетенция

руководителя коммерческой организации может быть ограничена

законодательством и учредительными документами данной организации,

право принятия каких-то конкретных решений может быть обусловлено

согласием наблюдательного совета, собрания учредителей(участников) и

так далее.

Редакционно п.58 Положения построен таким образом, что допускает

разное толкование. В частности, слова «в пределах полномочий,

установленных законодательством» могут быть истолкованы и как

полномочия руководителя, и как полномочия ликвидационной комиссии.

Поэтому следует согласиться с В. Ваулиным,что решение о переходе к

ликвидационной комиссии полномочий руководителя организации является

неудачным [25,36]. Приравняв ликвидационную комиссию к руководителю

коммерческой организации и определив ее полномочия, Положение все

вопросы управления коммерческой организацией, не перечисленные в

п.60, оставило в компетенции иных органов управления, таких как

общее собрание участников, акционеров, совет директоров(наблюдательный

совет) и так далее.

Такое различие в правовом регулировании одного и того же

вопроса представляется, с точки зрения Ваулина, неоправданным, хотя бы

в силу того, что для этого отсутствуют видимые причины и

основания. Думаю, с таким пониманием проблемы стоит согласиться, так

как это различие создает трудности не только на стадии принятия

решения о ликвидации коммерческой организации, но и в ходе его

выполнения.

При принятии решения о ликвидации юридического лица возникает

вопрос о назначении ее председателя. В качестве последнего не может

быть назначен собственник имущества(учредитель, участник), руководитель

ликвидируемого юридического лица. Иных требований к председателю

ликвидационной комиссии действующим законодательством не

предъявляется. Председатель ликвидационной комиссии:

. организует работу ликвидационной комиссии;

. определяет место, порядок и режим работы членов комиссии;

. распределяет права и обязанности между членами комиссии;

. подписывает претензии, исковые заявления и другие документы,

направляемые в суды и правоохранительные органы;

. осуществляет иные полномочия, связанные с руководством

ликвидируемым юридическим лицом и его ликвидацией, реализацией

плана ликвидации юридического лица .

Председатель ликвидационной комиссии без доверенности действует от

имени ликвидируемого юридического лица, представляет его интересы на

всех предприятиях, в учреждениях и организациях, распоряжается

имуществом и средствами в пределах прав, установленных

законодательством или органом, принявшим решение о ликвидации,

заключает договоры(в том числе и трудовые), выдает доверенности,

утверждает штаты юридического лица, издает приказы и дает указания,

обязательные для всех работников вне зависимости от того, являются

ли они членами ликвидационной комиссии или нет. До момента

прекращения трудового договора работники юридического лица

осуществляют свои трудовые обязанности в соответствии с трудовыми

договорами, однако эти работники с их согласия могут привлекаться

председателем ликвидационной комиссии к выполнению мероприятий по

ликвидации юридического лица. Кроме того, председатель вправе по

своему усмотрению привлекать на договорной(контрактной) основе на

период деятельности комиссии лиц для осуществления различных функций

и выполнения работ(заданий) [14].

Председатель ликвидационной комиссии несет имущественную и иную

ответственность за ущерб, причиненный по его вине ликвидируемому

юридическому лицу, его собственнику, участникам, учредителям, третьим

лицам. Если он недобросовестно или ненадлежащим образом выполняет

свои обязанности, является заинтересованным лицом в отношении

ликвидируемого юридического лица или выполнение им своих

обязанностей невозможно по иным объективным причинам, в том числе в

случае привлечения к уголовной ответственности, решается вопрос об

освобождении его от исполнения обязанностей. Если принимается

положительное решение, то назначается новый председатель [14].

После осуществления подготовительных действий субъекты, принявшие

решение о ликвидации, обязаны незамедлительно письменно сообщить об

этом органу, осуществляющему регистрацию юридических лиц [1]. В

регистрирующий орган представляются:

. заявление о ликвидации;

. решение о ликвидации;

. сведения о составе ликвидационной комиссии, ее председателе или

назначении ликвидатора;

. сведения о порядке и сроках ликвидации [10].

На основании указанных выше документов регистрирующий орган в

десятидневный срок вносит в Единый государственный регистр

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сведения о том,

что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, о чем выдает

справку. Так как в соответствии с п.4 ст.47 ГК, любое физическое

или юридическое лицо вправе получить информацию, которая содержится

в указанном регистре, запись в данном документе о ликвидации

юридического лица имеет важное значение как для уже имеющихся у

него, так и для потенциальных кредиторов ликвидируемого юридического

лица .

Именно теперь начинается первый этап процесса ликвидации

юридического лица , на котором ликвидационная комиссия занимается

выявлением кредиторов ликвидируемого субъекта хозяйствования. Для

этого комиссия помещает в газете «Рэспублiка» сообщение о

ликвидации с указанием адреса расположения, контактных телефонов и

режима работы ликвидационной комиссии, а также порядка и срока

заявления кредиторами своих требований к ликвидируемому юридическому

лицу; получает счет-фактуру и оплачивает его для предоставления в

редакцию копии платежного документа. Подтверждением осуществления

указанных действий является копия страницы из газеты, на которой

опубликовано соответствующее объявление(либо подлинная газета) [14].

Ликвидационная комиссия производит анализ договоров, данных

бухгалтерского учета, принимает меры к получению дебиторской

задолженности и выявлению кредиторов о ликвидации. Таким образом,

составляется перечень кредиторов с указанием сумм долга и

дебиторов, план погашения кредиторской и дебиторской задолженности.

Все требования кредиторов регистрируются и затем подлежат

рассмотрению [14].

Помимо этого, ликвидационная комиссия обязана сосредоточить

денежные средства юридического лица на единых расчетном(текущем) и

валютном счетах в одном банке, закрыть все счета в других банках,

в том числе в зарубежных. Правилами открытия банками счетов

клиентам, утвержденными Постановлением Правления Национального банка от

24.05.2001 №116,предусмотрено, что в рассматриваемой ситуации счет

ликвидируемого предприятия переоформляется на имя ликвидационной

комиссии(ликвидатора). Для этого в банк должны быть представлены:

. заявление, подписанное председателем ликвидационной

комиссии(ликвидатором);

. решение учредителей(участников) либо органа, уполномоченного на

то учредительными документами предприятия, суда или иных

органов в случаях, предусмотренных законодательными актами, о

ликвидации предприятия(желательно, чтобы карточка была

удостоверена нотариально);

. информация(справка, письмо) регистрирующего органа из Единого

государственного регистра юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей о том, что данное предприятие находится в

процессе ликвидации [17].

Ликвидационная комиссия должна провести инвентаризацию в

натуральной форме, закрыть филиалы и представительства. В

обязательном порядке создается инвентаризационная комиссия. Фактически

наличие имущества при инвентаризации определяется путем

обязательного подсчета, взвешивания, обмера [14].

Второй этап ликвидации юридического лица состоит в

составлении ликвидационной комиссии промежуточного ликвидационного

баланса на основании данных бухгалтерского учета, перечня требований

кредиторов, акта инвентаризации по истечении срока предъявления

кредиторами требований. Промежуточный ликвидационный баланс содержит

сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица ,

перечень предъявляемых кредиторами требований, а также результаты их

рассмотрения, и представляется на утверждение учредителям(участникам)

юридического лица или органу, принявшему решение о ликвидации [14].

В целях определения имущества ликвидируемого юридического лица

и его оценки ликвидационная комиссия после выявления дебиторской

задолженности и проведения инвентаризации или одновременно с этим

направляет собственниками(учредителям, участникам) юридического лица

требование о погашении остающейся кредиторской задолженности этого

юридического лица в полном объеме, в том числе по платежам в

бюджет, при условии, что они несут субсидиарную ответственность по

обязательствам юридического лица в соответствии с законодательством

или учредительными документами, если денежных средств и другого

имущества ликвидируемого субъекта хозяйствования недостаточно для

погашения кредиторской задолженности в полном объеме; принимает меры

по сохранению имеющегося в наличии имущества, находящегося в

обороте, включая имущество, переданное в аренду, лизинг, залог т так

далее, направляет должникам юридического лица требования об

исполнении обязательств, в том числе досрочном, ввиду ликвидации;

контролирует выполнение участниками, учредителями юридического лица

обязанности по внесению не внесенной части вкладов в уставный

фонд и погашению задолженности юридическому лицу по другим

обязательствам, а также принимает в установленном порядке меры

понуждения к исполнению таких обязательств; обеспечивает выход

ликвидируемого юридического лица из состава учредителей(участников)

других юридических лиц и получение в соответствии с действующим

законодательством стоимости имущества пропорционально его доле в

уставном фонде и всех причитающихся ему средств и доходов;

анализирует договоры страхования юридического лица с целью

определения возможного получения страховых выплат при наступлении

страхового случая в связи с ликвидацией; при обнаружении фактов

излишней уплаты налогов и неналоговых платежей в бюджет и

государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды принимает

меры в установленном законодательством порядке по их возврату;

возвращает собственнику в натуральной форме имущество, находящееся

Страницы: 1, 2, 3, 4