Международный договор

текста, либо выражение согласия на его обязательность.

В подписанный договор не могут вноситься изменения. Подписание может

быть полным, окончательным или предварительным».*

*Каламкарян Р. А. Фактор времени в праве договора. – М., 1989 – с. 60

в прошлом подпись под договором сопровождалась печатью. Ныне

достаточно самой подписи.

В некоторых международных организациях принята процедура, которая

вообще не предусматривает подписания.

В МОТ, например, конвенции принимаются конференцией и передаются на

утверждение государствам.

Ратификация – акт утверждения договора высшими органами государства,

выражающий согласие на его обязательность. Порядок ратификации определяется

внутренним правом.

В России договоры ретифицируются Государственной Думой с последующим

обязательным рассмотрением этого вопроса Советом Федерации ( ст. 106

Конституции РФ ).

Известны случаи вынесения вопроса о ратификации на референдум. Закон

РФ о референдуме 1995 года не исключает такой возможности ( ст. 3 ).**

** СЗ. 1995. № 12. Ст. 3921

на основании акта о ратификации глава государства подписывает

ратификационную грамоту. Процесс ратификации считается завершенным после

обмена ратификационными грамотами.

Ратификация требуется, как это следует из Венских конвенций, когда

она предусмотрена самим договором, либо когда представитель государства

подписал договор под условием ратификации.

Согласие на обязательность договора может быть выражена путем обмена

документами, например нотами или письмами идентичного содержания.

Необходимо отличать эту процедуру от заключения договора в форме

обмена письмами или нотами, в которых содержится сам предмет договора.

Согласие на обязательность договора может быть выражено путем

присоединения к договору ( ст. 15 Венских конвенций 1969 и 1986 годов).

Возможность присоединения предусматривается в самом договоре или

согласовывается с его участниками.

Как правило, присоединение осуществляется теми же органами, что и

ратификация.

Этот порядок закреплен и Законом о договорах РФ ( ст. 21 ).

Утверждение, принятие – процедуры выражения согласия на обязательность

договора, не подлежащего ратификации, но предусматривающего одобрение после

подписания.

В наше время договоры обычно содержат положение о том, что одобрение

производится каждой из сторон в соответствии с ее внутренним правом.

ХХ столетие характеризуется тем, что международные договоры стали

регистрироваться. До второй мировой войны регистрацией договоров занимался

Секретариат Лиги Наций.

С образованием Организации Объединенных Наций государства,

являющиеся ее членами, обязаны в соответствии со ст. 102 Устава

регистрировать свои договоры в Секретариате ООН. Если договор не

зарегистрирован, то государства не могут ссылаться на его ни в одном из

органов ООН. В свою очередь, Секретариат ООН при первой возможности

публикует зарегистрированные договоры в специальной серии сборников.

Включение этой статьи в Устав ООН преследовало цель ограничить тайную

дипломатию и довести до сведения международного сообщества содержание

договоров.

Как я уже говорил выше, регистрацией договоров занимаются и другие

международные организации – ИКАО, МАГАТЭ, МОТ.

Но даже, если договор зарегистрирован в международной организации, он

подлежит, как следует из Венских конвенций, обязательной регистрации в

Секретариате ООН.

Многими государствами предусматривается порядок публикации договоров

с их участием. Внутригосударственная публикация носит наименование

промульгации.

В законе о международных договорах РФ предусмотрено, что публикация

договоров осуществляется по представлению МИД.

Следует вместе с тем учитывать, что полная отмена тайных соглашений и

отдельных статей невозможна.

Заключаются соглашения о военном сотрудничестве, о поставках товаров,

о сотрудничестве силовых ведомств и др..

Но для ООН незарегистрированный договор юридически не существует.

Однако это не влияет на его обязательную силу в отношении сторон.

Вступление договора в силу означает наступление момента, с которого

договор начинает действовать как юридический акт.

Многосторонний договор может вступить в силу для сторон в разное

время в зависимости от того, когда они оформили свое участие.

До вступления в силу договор не обязывает принявших его. Однако, в

силу нормы общего международного права стороны обязаны воздерживаться от

действий, способных лишить договор его объекта, сделать невозможным

достижением его целей. Эта обязанность существует с момента подписания

договора до его ратификации или отказа от ратификации.

Договор вступает в силу на условиях, в нем указанных. Не требующий

ратификации или утверждения договор вступает в силу после его подписания.

Подлежащий ратификации договор – после его ратификации ( или утверждения ).

Договор может применяться временно, до вступления в силу, если это

предусмотрено в самом договоре или об этом участники договорились иным

образом.

Согласно Закону о международных договорах РФ решение о временном

применении применяется тем же органом, который принял решение о его

подписании.

Если договор подлежит ратификации, то он должен быть представлен в

Государственную Думу в срок не более шести месяцев с момента его временного

применения.

В таком случае срок временного применения может быть продлен только

законом ( п.2 ст. 23 ).

Вступление договора в силу и начало его применения – понятия

различные.

Обычно они совпадают по времени, но не всегда. В Конвенции о защите

культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 года

предусмотрено, что она вступает в силу после сдачи ратификационной грамоты

или акта о присоединении, а применяться будет лишь в случае вооруженного

конфликта.

Договор, как и закон, обратной силы не имеет.

3. Исполнение международных договоров, их толкование.

Основным принципом права международных договоров является

принцип добросовестного выполнения международных обязательств, вытекающих

из договоров, « договоры должны соблюдаться». Этот принцип обуславливает

действие и применение международных договоров, т. е. является основанием

возникновения тех юридических последствий, с которыми связано заключение

договора.

Каждый правомерно вступивший в силу договор юридически обязывает всех

участников. Государство обязано сделать все от него зависящее для

реализации договора во всей полноте. Принцип добросовестности запрещает

злоупотребление договорными правами, т. е. использование их в ущерб правам

и законным интересам других государств.

Отказ от договора допустим только в соответствии с международным

правом. Нельзя ссылаться на свое внутреннее право как на основание для

невыполнения договора.

Толкование договора – это выяснение действительного смысла и

содержания договора. Применение договора невозможно без уяснения

действительного содержания его положений применительно к конкретным

условиям.

« Основные принципы толкования – добросовестность, единство,

эффективность, максимальное использование разноязычных текстов и др.»*

. Бирюков П. М. Международное право : Учебное пособие. – М. : Юристъ, 1998

– с. 119

При толковании учитываются любое последующее соглашение относительно

толкования договора, последующая практика применения договора и любые

нормы международного права, которые применяются в отношениях между

участниками. Используемому в договоре термину может придаваться

специальное значение, если участники имели такое намерение.

« В качестве дополнительных средств толкования могут использоваться

подготовительные материалы и обстоятельства заключения договора только в

том случае, если толкование приводит к неясным или двусмысленным выводам,

либо к результатам, которые являются явно абсурдными или неразумными».*

. Международное право : Учебник. Отв. Ред. Колосов Ю. М., Кузнецов В. И. –

М.: Международные отношения, 1998 – с. 151.

Различают официальное толкование ( дается участниками договора,

специальными органами, например, Международным Судом ООН), неофициальное

( доктринальное) и внутригосударственное толкование ( дается

уполномоченным на то государственным органом для внутригосударственных

целей.)

Толкование осуществляется при помощи специальных способов ( приемов),

к которым относятся грамматическое ( словесное), логическое,

историческое и систематическое толкование договоров.

Грамматическое толкование означает уяснение значения отдельных слов и

смысла договора на основе грамматических и иных правил.

Под логическим толкованием понимается толкование той или иной статьи

договора на основе других статей или сопоставления их друг с другом. Текст

договора при этом должен использоваться в качестве единого целостного

документа.

Толкование договора может осуществляться путем сравнения его

положений с другими договорами. Этот вид толкования называется

систематическим.

Иногда с момента заключения договора проходит значительное время, в

связи с чем возникают трудности в уяснении его действительного содержания,

например, целей договора, отдельных его положений и терминов. Для

толкования таких договоров приходится прибегать к изучению исторической

обстановки заключения договора, исследованию различных подготовительных

материалов, дипломатической переписки и т. д.. Такое толкование называется

историческим.

4. Прекращение действия международных договоров. Недействительность

договора.

Различают прекращение и приостановление действия договора.

Прекращение действия означает утрату договором с определенной даты

юридической силы.

Приостановление – это временное прекращение действия договора.

Можно видеть внутренние и внешние основания прекращения действия

договоров.

К внутренним основаниям ( т. е. предусмотренным в самом договоре)

относятся: истечение срока действия договора; исполнение договора;

денонсация договора; наступление предусмотренных в договоре событий или

условий ( например, сокращение числа участников договора, в результате

которого оно становится меньше числа, установленного договором).

Внешние основания прекращения договоров ( условия, не предусмотренные

договором): согласие на прекращение договора его участников; аннулирование

договора; существенное нарушение условий договора одним или несколькими

участниками; прекращение существования субъекта договора; возникновение

новой императивной норме международного права; коренное изменение

обстоятельств; война.

Денонсация – это правомерный односторонний отказ государства от

договора. Правовые отношения, возникшие до момента денонсации, признаются

законными. Право государства на денонсацию может быть предусмотрено в самом

договоре, либо быть «подразумеваемым» ( т. е. вытекать из общей

правосубъектности государств.).

Денонсация договора, как правило, осуществляется в том же порядке и

теми же органами, что и согласие на его обязательность ( катификация).

Аннулирование договора означает признание его недействующим,

ничтожным с момента заключения. « Так в 1990 году Советским Союзом были

аннулированы как нарушающие основные принципы международного права

секретные советско – германские протоколы 1939 – 1940 г. г. о разделе

Польши и Прибалтийских стран. Эти документы были признаны не порождающими

правовых последствий с момента их заключения».*

. Бирюков П. М. Международное право: Учебное пособие. – М.: Юристъ, 1998 –

с. 119 – 120.

Аннулирование осуществляется путем денонсации или выхода из

договора.

Российский закон о международных договорах 1995 года содержит

положение, касающиеся порядка прекращения и приостановления действий

договора ( ст. 35 – 40 ). Закон, в частности, предусматривает, что

прекращение и приостановление действия международного договора

осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами

международного права тем органом государственной власти, который принимал

решение о согласии на обязательность международного договора для Российской

Федерации. Если решение о согласии на обязательность договора принималось в

форме федерального закона, то и прекращение либо приостановление действия

договора также осуществляется в форме федерального закона.

В международном праве действует презумпция действительности договора.

Однако, при определенных обстоятельствах договоры могут быть признаны

недействительными, не имеющими юридической силы.

В зависимости от последствий различают абсолютную и относительную

недействительность договоров.

Абсолютная недействительность ( недействительность договора с

самого начала ) влечет устранение всего совершенного по договору.

Основаниями абсолютной недействительности могут быть: обманные действия

другого государства; подкуп представителя государства; принуждение

представителя государства; принуждение государства в результате угрозы

силой или ее применения в нарушение принципов Устава ООН.

Договоры также являются ничтожными, если в момент заключенния они

противоречат императивной норме общего международного права ( т. е. норме,

которая принимается и признается международным сообществом государств в

целом как норма, отклонение от которой не допустимо, и которая может быть

изменена только последующей нормой, носящей такой же характер).

При относительной недействительности ( недействительности с момента

оспаривания ) договора действия, совершенные добросовестно до ссылки на

недействительность, не считаются незаконными лишь по причине

недействительности договора.

Основаниями относительной недействительности являются: нарушение

нормы внутреннего права ( государство не вправе ссылаться на то

обстоятельство, что его согласие на обязательность договора было выражено в

нарушении положений его внутреннего права, если только данное нарушение не

было явным и не касалось нормы его внутреннего права особо важного значения

); превышение представителем государства правомочий на выражение согласия

на обязательность договора; ошибка, которая касается факта или ситуации,

существовавших при заключении договора, если они представляли существенную

основу для согласия на обязательность.

Возникновение новой императивной нормы международного права также

влечет недействительность противоречащих ей договоров или отдельных

положений.

Разрыв дипломатических или консульских отношений между участниками

договора, как правило, не влияет на правоотношения, установленные

международными договорами.

Заключение

Итак, в своей работе я дал общую характеристику международного

договора.

Показал, что международные договоры образуют правовую основу

межгосударственных отношений, являясь средством поддержания всеобщего мира

и безопасности, развития международного сотрудничества в соответствии с

целями и принципами Устава ООН.

Кроме того, выделил стадии заключения международных договоров –

выработка текста и установление его аутентичности; принятие текста

договора; выражение согласия на обязательность договора.

Большое внимание в работе уделил вступлению международного договора в

силу, исполнению и его прекращению.

Таким образом, право международных договоров – отрасль международного

права, определяющая порядок заключения, действия и прекращения

международных договоров, поэтому эта отрасль занимает стержневое положение

в системе международного права.

Список источников и литературы.

1. Венские конвенции 1969 и 1986 г. г.

2. СЗ РФ. 1995. № 12, № 29

3. Бирюков П. М. Международное право : Учебное пособие. – М: Юристъ,

1998 год.

4. Каламкарян Р. А. Фактор времени в праве договоров. М., 1989 год.

5. Лукашук И. И. Международное право, - М.: Издательство БЕК, 1997

год.

6. Международное право. Под. Ред. Ю. М. Колосова, В. И. Кузнецова, -

М.: Международные отношения, 1998 год.

7. Попов В. П. Международное право. Учебные материалы, - М.: ИНФРА –

М, 1997 год.

8. Ульянова Н. Н. Общие многосторонние договоры в современных

международных отношениях. Киев, 1981 год.

Страницы: 1, 2