Нотариат, его задачи и место в системе государственных органов

решения суда.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, за

совершение действий, противоречащих законодательству Российской

Федерации, несет ответственность в установленном законом порядке, а

именно: материальную ответственность за нотариуса несет государство

в лице органа юстиции, а частный нотариус - в соответствии с

трудовым законодательством Российской Федерации материальную

ответственность несет сам.

Одной из обязанностей нотариуса является своевременное, то есть

в течение десяти дней, направление в налоговые орлеаны сведений о

стоимости имущества, переходящего в собственность граждан в порядке

наследования или дарения. В случае несвоевременного представления в

налоговый орган таких сведений нотариус может быть привлечен в

судебном порядке к ответственности.

Ограничения в деятельности нотариуса.

Говоря о правах, обязанностях, ответственности нотариуса,

необходимо остановиться на ограничениях в его деятельности. Основы

законодательства Российской Федерации о нотариате предоставляют

нотариусу право заниматься только нотариальной, научной и

преподавательской деятельностью. Любая иная, в том числе и

посредническая или самостоятельная предпринимательская деятельность,

нотариусу запрещена. Это обусловлено тем, что нотариус не должен

быть лично заинтересован в получении прибыли в ущерб интересам

обратившихся к нему лиц.

Научная и преподавательская деятельность способствует не только

повышению профессионального уровня нотариуса, но имеет большое

просветительское значение для широких слоев населения. Кроме того,

обобщая нотариальную деятельность, принимая активное участие в

практических семинарах, нотариусы вырабатывают единую

правоприменительную практику в нотариальной деятельности, что в

настоящее время, когда значительно расширился круг объектов частной

собственности и правовых отношений в обществе, является чрезвычайно

важным фактором в защите законных прав и интересов граждан и

юридических лиц.

Гарантии нотариальной деятельности.

Нотариус в своей деятельности беспристрастен и независим. При

выполнении своих функций он руководствуется только Конституцией

Российской Федерации, конституциями республик в составе Российской

Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о

нотариате, законодательными актами Российской Федерации и республик

в ее составе, а также правовыми актами органов государственной

власти автономной области, автономных округов, краев, областей,

городов Москвы и Санкт-Петербурга, принятыми в пределах их

компетенции, а также международными договорами.

Следовательно, совершая нотариальные действия, нотариус в

одинаковой мере обязан соблюдать права любой из обратившихся к нему

сторон, он не вправе отстаивать интересы кого-либо в ущерб другого.

Кроме того, при этом он не может преследовать личных целей. Гарантии

нотариальной деятельности как гарантии соблюдения и защиты прав

клиентов нотариуса дают ему возможность не быть зависимым от

давления, воли или желания заинтересованных лиц. При совершении

каждого нотариального действия нотариус руководствуется только

действующим законодательством, самостоятельно принимая решения и

таким образом одинаково соблюдая интересы любых обратившихся к нему

граждан и юридических лиц. Никто не вправе вмешиваться в выполнение

нотариусом своих профессиональных обязанностей.

При совершении нотариальных действий, консультировании,

выполнении иных видов нотариальной деятельности нотариусу и

работающим в нотариальных конторах лицам становятся известными

различные сведения и документы, касающиеся личных интересов граждан

или деятельности юридического лица. Зачастую такие сведения имеют

конфиденциальный характер. Основы законодательств РФ о нотариате

содержат прямой запрет разглашать сведения, оглашать документы,

ставшие известными нотариусу в связи с выполнением своих служебных

обязанностей, любые сведения о совершенном или находящемся в

производстве нотариальном действии. Такой запрет распространяется на

нотариуса и в том случае, когда он сложил полномочия или уволился.

Только суд вправе освободить нотариуса от обязанности хранить тайну,

если в его производстве имеется уголовное дело против нотариуса в

связи с совершением им нотариального действия. Требование о

сохранении тайны нотариального действия распространяется на всех

сотрудников нотариальной конторы, которым могут стать известными

сведения и документы в связи с выполнением ими своих функций.

Однако если сведения о совершенных или совершаемых нотариальных

действиях затребованы судом, прокуратурой, органами следствия в

связи с находящимися в их производстве уголовными и гражданскими

делами, арбитражным судом в связи с находящимся в его разрешении

спором, то нотариус в установленные законом сроки обязан представить

требуемую информацию.

Справки о завещаниях выдаются только после смерти завещателя.

При этом следует иметь в виду следующее: справки о завещаниях должны

быть выданы не только наследникам по завещанию или по закону, но и

любому лицу, считающему, что завещание могло быть оставлено

завещателем в его пользу. Однако выдача такого рода справок может

быть произведена строго при предъявлении подлинного свидетельства о

смерти завещателя или нотариально засвидетельствованной его копии;

сами справки не могут содержать сведений о том, в пользу кого

составлено завещание. Содержание завещания может быть оглашено

только лицу или лицам, указанным в завещании.

Все сведения, касающиеся совершенного или совершаемого

нотариального действия, в том числе и оформления наследственных

прав, охраны наследственного имущества, нотариальные документы или

их копии могут быть выданы только лицам, от имени или по поручению

которых эти действия совершались или совершаются нотариусом. В том

случае, если лицо, совершившее нотариальное действие дает

доверенность другому лицу на получение перечисленных сведений в

нотариальной конторе, то нотариус не вправе отказать в ее выдаче

доверенному лицу.

В обязанности нотариуса входит обязательное направление в

налоговые органы сведений о стоимости имущества, переходящего в

порядке наследования или дарения. Закон о налоге на имущество,

переходящее в собственность граждан в порядке наследования или

дарения, а также Инструкция Государственной налоговой службы о

порядке исчисления налога с такого имущества предусматривают, что

сведения о стоимости переходящего в собственность граждан имущества

должны быть представлены в налоговый орган не позднее пяти дней с

момента удостоверения сделки в нотариальной конторе. В случае

нарушения срока на нотариуса может быть наложено взыскание.

2.3 МЕСТО НОТАРИАТА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ.

Для того чтобы выяснить какое место занимает нотариат в системе

государственных органов, напомним, что из себя представляет

нотариат. Как уже было сказано в предыдущей главе:

- нотариат в России представляет собой систему государственных

органов, а также должностных лиц, которым в соответствии с Основами

законодательства Российской Федерации о нотариате предоставлено

право совершать нотариальные действия. В эту систему входят

Министерство юстиции Российской Федерации, министерства юстиции

республик, входящих в состав Российской Федерации, управления

юстиции субъектов Российской Федерации, государственные нотариальные

конторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, должностные лица

органов исполнительной власти и консульских учреждений, а также

другие должностные лица, которые действующим законодательством

наделены правом в исключительных случаях совершать нотариальные

действия;

- нотариат по своему характеру и выполняемым функциям относится

к числу органов государственного управления, так как совершение

нотариальных действий возможно только органом, обладающим

определенными властными полномочиями.

Полномочия органов, входящих в систему нотариата, различны. В

полном объеме нотариальные действия совершают нотариусы как

работающие в государственных нотариальных конторах, так и

частнопрактикующие. Однако следует отметить, что ведение

наследственных дел возложено на государственных нотариусов и только

в случае отсутствия - в нотариальном округе государственной

нотариальной конторы наследственные дела передаются

частнопрактикующему нотариусу. Несколько уже круг полномочий

должностных лиц консульских учреждений Российской Федерации.

Должностные лица органов исполнительной власти совершают лишь

несколько нотариальных действий и только в случаях отсутствия в

населенном пункте нотариуса.

Взаимоотношения входящих в систему нотариата органов

регулируются Основами законодательства Российской Федерации о

нотариате. Хотя нотариус в профессиональной деятельности независим и

подчиняется только закону, он входит в состав иерархической пирамиды

и является ее нижним и основным звеном. Он находится в трудовых

отношениях с соответствующим органом юстиции субъекта Федерации,

который устанавливает нотариальным конторам, в том числе и частным,

режим работы, утверждает правила трудового распорядка, контролирует

соблюдение трудовой дисциплины, осуществляет другие организационные

и контрольные функции. Это все касается государственного нотариуса,

частный нотариус в своей профессионально-трудовой деятельности

свободен.

На верху пирамиды – Министерство юстиции Российской Федерации,

министерства юстиции республик, входящих в состав РФ. В них имеются

управления, в состав которых входят отделы нотариата. Они

вырабатывают стратегию развития нотариата, разрабатывают

методические указания и инструкции по специальным вопросам и

осуществляют контроль за нотариальной деятельностью.[14]

Особняком стоят нотариальные палаты - это некоммерческие

организации, членами которых могут быть как нотариусы, так и лица,

желающие получить лицензию и заниматься нотариальной деятельностью.

Членство в палате нотариуса обязательно.

Глава VI Основ законодательства РФ о нотариате подробно

регламентирует деятельность нотариальных палат, в частности

Федеральной нотариальной палаты:

Федеральная нотариальная палата является некоммерческой

организацией, представляет собой профессиональное объединение

нотариальных палат в составе Российской Федерации, автономной

области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-

Петербурга, основанное на обязательном членстве. Источником

финансирования деятельности палаты являются, в первую очередь,

членские взносы ее участников. Кроме того, в бюджет палаты поступают

доходы от издательской и хозяйственной деятельности, иные, не

противоречащие действующему законодательству поступления.

Федеральная нотариальная палата является юридическим лицом и

организует свою деятельность на принципах самоуправления.

Деятельность Федеральной нотариальной палаты осуществляется в

соответствии с ее уставом и законодательством Российской Федерации.

Руководящими органами палаты являются: президент, правление, общее

собрание. Президент и правление избираются собранием представителей

палат и отчитываются перед ним, подконтрольны и подотчетны ему.

Устав Федеральной нотариальной палаты, в соответствии с которым

палата организует свою деятельность, принимается на учредительном

собрании полномочных представителей региональных нотариальных палат

и утверждается Министерством юстиции Российской Федерации. Изменения

и дополнения в него могут быть внесены только общим собранием

полномочных представителей региональных палат.

В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации

о нотариате Федеральная нотариальная палата, как и региональные

нотариальные палаты, может осуществлять предпринимательскую

деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее

уставных задач. Полномочия палаты определены ее уставом и

законодательством о нотариате. Основным назначением палаты является

объединение и координация деятельности региональных нотариальных

палат. Федеральная нотариальная палата взаимодействует с

Министерством юстиции Российской Федерации, готовит предложения по

совершенствованию законодательства, методические рекомендации,

касающиеся нотариальной деятельности, представляет интересы

нотариальных палат в органах государственной власти и управления, на

предприятиях, в учреждениях и организациях. Кроме того, она

обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов,

занимающихся частной практикой, осуществляя при этом контроль за их

профессиональной деятельностью. Основами на Федеральную нотариальную

палату возложена обязанность участвовать в проведение экспертиз

проектов законов Российской Федерации по вопросам, связанным с

нотариальной деятельностью, для чего палата осуществляет тесный

контакт с Государственной Думой и Федеральным Собранием Российской

Федерации в области подготовки предложений по совершенствованию

законодательства. В полномочия Федеральной нотариальной палаты

входят также следующие: обеспечение повышения квалификации

нотариусов, стажеров и помощников нотариусов; организация

страхования нотариальной деятельности; представление интересов

нотариальных палат в международных организациях.

Высшим органом Федеральной нотариальной палаты является собрание

полномочных представителей региональных нотариальных палат.

Руководят Федеральной нотариальной палатой избранные тайным

голосованием на собрании полномочных представителей нотариальных

палат правление и президент Федеральной нотариальной палаты.

Полномочия собрания представителей нотариальных палат, правления

Федеральной нотариальной палаты, президента Федеральной нотариальной

палаты регламентируются уставом Федеральной нотариальной палаты.

В каждом субъекте Российской Федерации создается нотариальная

палата, объединяющая не только нотариусов, занимающихся частной

практикой, но и лиц, получивших или желающих получить лицензию на

право нотариальной деятельности. Нотариальная палата является

некоммерческой организацией, объединяющей своих членов на

профессиональной основе. Статья 24 Основ законодательства Российской

Федерации о нотариате предусматривает, что членство нотариусов,

занимающихся частной практикой, в нотариальной палате обязательно.

Нотариальная палата является юридическим лицом, деятельность ее

организована, как и в Федеральной нотариальной палате, на принципах

самоуправления и основывается на действующем законодательстве и

положениях своего устава. Нотариальные палаты вправе осуществлять

предпринимательскую деятельность только в рамках выполнения своих

уставных задач. Уставы нотариальных палат принимаются собранием

членов нотариальной палаты и регистрируются в соответствии с

требованиями, предъявляемыми для регистрации уставов общественных

организаций. Полномочия региональных нотариальных палат определяются

Основами законодательства Российской Федерации и их уставами.

Нотариальная палата представляет и защищает интересы нотариусов

в различных организациях и учреждениях, правительственных органах.

Оказывая нотариусам помощь и содействие в развитии частной

нотариальной деятельности, нотариальные палаты организуют стажировку

лиц, претендующих на получение лицензии на право нотариальной

деятельности, повышение профессиональной квалификации. Для этого

нотариальная палата проводит обучение стажеров, готовя их к сдаче

квалификационного экзамена на получение лицензии на право

нотариальной деятельности. С целью обобщения нотариальной практики и

выработки единообразного применения действующего законодательства в

нотариальной деятельности палатой проводятся практические семинары

нотариусов, на которые приглашаются опытные практики, ученые,

разработчики законодательства.

В случае рассмотрения судом дел, связанных с деятельностью

частнопрактикующего нотариуса, нотариальная палата возмещает затраты

на экспертизы, если суд назначил их проведение. При рассмотрении в

суде дел, касающихся нотариальных действий, нередко возникает

необходимость в разъяснениях специалиста, обладающего специальными

знаниями, в таких случаях суд назначает эксперта, а иногда и

нескольких. Оплата труда и всех расходов, связанных с проведением

экспертизы, возлагается на нотариальную палату. В связи с чем что

президенты и члены правления региональных нотариальных палат

являются и нотариусами, для обеспечения повседневной деятельности

палаты назначается исполнительный директор и аппарат палаты. В

аппарат сотрудников палаты могут входить секретариат, методический

отдел, бухгалтерия, отдел кадров, хозяйственный отдел и другие.

Какова же структура взаимоотношений частнопрактикующего

нотариата с органами юстиции, является ли частный нотариат

частью правоохранительной системы? Слово "нотариус" и происходит от

латинского "nota", что значит буква закона. [15] То есть

нотариус - это человек, буквально исполняющий закон. У него всегда

были и есть ряд функций, документов, которые являются

процессуальными, не требующими доказательств. Но, несмотря на то,

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6