Контрольная работа: Создание Самарской губернии. Губернская администрация. Константин Карлович Грот

Вечером весь город был иллюминирован. Но, пожалуй, не это больше всего позабавило самарцев. Как вспоминала Л.П. Шелгунова, строгий и чопорный 43-хлетний сенатор Переверзев после обеда "…спустился с крыльца и, сев в снег, крикнул: "Пошел!". Никакая умная речь на торжественном обеде, никакие гениальные мысли не доставили бы ему такой популярности, как это последнее обстоятельство. Он сразу стал своим, близким человеком всем уездным чиновникам".[9] Вечером в Самаре был устроен торжественный фейерверк.

В тот же день Волховский доложил в столицу об успешном "открытии" Самарской губернии.

Глава 2. Губернская администрация

§1. Новая губерния

Новая губерния объединяла 7 уездов:

1. Самарский уезд (сформирован из частей Самарского и Сызранского уездов Симбирской губернии)

2. Ставропольский уезд (из Симбирской губернии)

3. Бугульминский (из Оренбургской губернии)

4. Бугурусланский (из Оренбургской губернии)

5. Бузулукский (из Оренбургской губернии)

6. Николаевский (из Саратовской губернии)

7. Новоузенский (из Саратовской губернии)

В Самарской губернии оказалось 8 городов (губернский Самара, 6 уездных и заштатный Ставрополь) и 2 014 поселений разного типа (в том числе 24 слободы, 66 колоний, 166 хуторов, 115 селец, 1134 деревни и 405 сел). Население губернии насчитывало около 1 529 343 человек. Площадь Самарской губернии составила 123 341 кв. км.

Впрочем, губернатор пытался активное реструктуризировать уезды Самарской губернии вслед за инициативой В.А. Перовского. Степан Григорьевич предлагал упразднить Ставрополь (совр. Тольятти), выгоревший дотла 27 августа 1851 г. Перовский (считавший, что Ставрополь слишком удален от русла Волги и берега регулярно подмываются) и Волховский (предлагавший перенести центр Ставропольского уезда в Мелекесс (совр. Димитроград), назвав его Новым Ставрополем ) в этом вопросе сошлись, но их предложение не прошло. Генерал-губернатор и губернатор стали разрабатывать планы передела всех уездных границ губернии. Эти изменения не должны были коснуться только Бугульминского уезда, из территории оставшихся предполагалось создать 3 новых: Сергиевский, Балаковский и Покровский.

§2. От праздника к будням

Губернская Самара быстро изменялась. Наплыв в город дворян, чиновников и купцов сильно изменил местное общество.

После праздников начались тяжелые будни. Губерния существовала только на бумаге и в мечтах самарцев. Новому губернатору предстояла колоссальная работа по созданию органов управления губернией, в делопроизводство которых передавались архивные и текущие дела из канцелярий губерний, из состава которых уезды передали в Самарскую.

"В Самару начали стекаться дела из губерний Симбирской, Оренбургской, Саратовской и Уфимской. Губернское Правление получало несколько сот дел и бумаг в день, не говоря уже об огромной массе архивных дел, которых целыми возами привозили из разных губерний и горами сваливали в амбары. Палата государственных имуществ получила из Саратовской и Оренбургских палат нерешенных дел 7000 и таких же бумаг 2000 номеров".

Создание органов управления новой губернией шло крайне медленно: огромное количество бумаг тормозило любое деловое начинание. "Штаты чиновников набраны были из прежних чиновников уездных учреждений, или из отставных чиновников и друг. Выходцев из внутренних губерний, контингент, далеко не обещавший успешного хода дел. Скудное содержание чиновничества, разного рода соблазны в виду множества беглых, бродяг, раскольников, изощрившихся в способах умилостивления "начальства" - все это делало положение еще более трудным" . Волховский провел удачную ревизию земской полиции Самарской губернии, которая обнаружила и "печальное состояние уездной администрации. Чиновники полетели с мест, другие отданы были под суд или получили строгие выговоры". Насколько это было возможно, Волховский перестроил работу уездных правлений в структуре новой для них губернии; сам 66-летний губернатор в тарантасе ездил по уездным правлениям.

§3. Первый год Самарской губернии

21 апреля 1851 г. губернатор создал врачебную управу (инспектор - доктор медицины и хирургии Эдуард Карлович Финке; врач Г.А. Троицкий и акушер Платон Андреевич Агромыченков), важнейшей обязанностью которой стали организация санитарного надзора и борьба с эпидемическими болезнями, и больничный совет. В управе служило 6 медиков, 2 ветеринара, 3 повивальных бабки, 1 оспопрививатель, 1 фельдшер и 1 стоматолог.

28 апреля был открыт приказ общественного призрения (который создал губернскую больницу на 56 коек и предназначался для развития системы здравоохранения и борьбы с эпидемиями ), Комитет общественного здравия. Стационар уездной больницы увеличился вдвое, а к концу года - в 4 раза .

30 апреля 1851 г. открылся совестный суд. В тот же день, 30 апреля 1851 г. на квартирах в доме купца М.И. Назарова открылись Уголовная и Гражданская Палаты. "Три комнаты, занятые Уголовной Палатой, оказались так малы и тесны, что в присутственной камере негде было поставить секретарю стола со стулом для протоколиста, и пюпитра для доклада дел. В двух последних комнатах Уголовной Палаты, "по низости и удушью"[10], как говорится в современном акте, "не могла быть пристойно и удобно размещена вся мебель, потребная для письмоводства и содержания дел; притом не было приемной для просителей высшего и низшего класса, где бы могли находиться требуемые иногда арестанты с военною стражею, не было помещения для архивов"[11] .

Преосвященный Евсевий 30-31 марта 1851 г. торжественно открыл епархиальное управление и епархию, организовал с 5 января 1852 г. духовное училище (оно было переведено из г. Ставрополя) и принял участие в основании женского и мужского монастырей. Самарскому епископу пришлось до постройки архиерейского дома жить в губернаторском. Из Самары Евсевий 3 ноября 1856 г. был переведен архиепископом в Иркутск.

Дворянство принимало активнейшее участие в управлении губернией, представительствуя во всевозможных комитетах и комиссиях, периодически создававшихся в столице. 18 мая 1851 г. в доме купца Шабаева на Алексеевской площади Самары состоялось 1-е губернское дворянское собрание из 34-х депутатов от 5-ти из 7-ми уездов новой губернии . Председательствовал на нем исполнявший обязанности губернского предводителя дворянства самарский уездный предводитель дворянства, Аристарх Азарьевич Путилов. Собрание выбрало депутацию от дворян губернии в составе князя Сергея Дмитриевича Урусова, Бориса Петровича Обухова и Ивана Петровича Рычкова к императору Николаю I с выражением Верноподданической благодарности по поводу открытия Самарской губернии. 23 августа 1851 г. депутаты были приняты Государем в Москве в день 25-летия его коронования.

В июне 1851 г. в конфиденциальном документе губернатор Волховский заявил, что, поскольку губерния открыта недавно, то "…крутых и решительных мер по введению строгого торгового порядка не употребляется" пока только "…по снисхождению к давним народным привычкам". Однако, он полагал, что уже пришло "…время вразумить неопытных и показать в каких видах сделано преобразование Самары".

В июле 1851 г., в связи с созданием нового герба Самарской губернии, изменился старый городской герб. До того на его лазоревом поле располагался серебряный дикий козел с золотыми рогами. Создание губернии изменило пол самарского тотема - козел превратился в козу; щит герба увенчался золотой Императорской короной. Козел остался на губернском гербе.

В конце 1851 г. по распоряжению Волховского в Самаре открылся совет лечебных заведений, столь необходимый молодому губернскому городу.

Глава 3. Константин Карлович Грот

Создание органов управления новой Самарской губернии при первом губернаторе шло очень медленно. Оренбургский и Самарский генерал-губернатор В.А. Перовский искал чиновника, которому мог бы поручить самарское губернаторство. Чиновник требовался опытный и, что самое главное, - честный. Такого человека нашел его брат, министр внутренних дел Л.А. Перовский. Новым губернатором Самары стал Константин Карлович Грот. Работая на посту чиновника по особым поручениям при Хозяйственном Департаменте министерства внутренних дел в 1845 - 1848 гг., Грот объехал многие российские губернии, где проявил себя жестким ревизором. Так, например, проверка Тверской губернии привела к тому, что ее бывший вице-губернатор И.И. Лажечников был вынужден выплачивать 70 000 р. в казну. Попытка же киевских чиновников подкупить Грота, предложив ему пакет депозитивных билетов, привела к тому, что он еще строже стал проверять Киевскую губернию. Такому человеку можно было поручить управление молодой губернии, уездные чиновники которой погрязли во взяточничестве.

Ко времени назначения его самарским губернатором Константин Карлович Грот имел прекрасные биографию и послужной список. Родился Константин 12 января 1815 г. в Санкт-Петербурге, в семье бывшего «товарища по упражнению в немецком языке»[12] императора Александра I и его брата, Великого Князя Константина Павловича. Благодаря этому обстоятельству, после внезапной смерти отца в 1818 г., мать Константина Карловича, Каролина Ивановна добилась ежегодной выплаты ей полного жалования Карла Ефимовича в 3 000 р. и направления двух сыновей (Константина и старшего Якова) на учебу в Александровский Царскосельский пансион. В 1826 г. одиннадцатилетний Константин занял место брата в пансионе, а Яков был переведен в Императорский Царскосельский Лицей. В 1829 г. Константин также был переведен в Лицей, который окончил в составе 7-го курса в 1835г. .

...Будучи до предела занятым делами губернии, Грот не оставлял политической деятельности. Так, за время пребывания в Самаре он написал своему политическому стороннику Кавелину 181 письмо. Все интересы Грота как члена группы Кавелина-Милютиных были ориентированы на проведение реформы по отмене крепостного права. Именно Константин Карлович начал готовить в Самарской губернии отмену крепостного права и издал циркуляр 6 марта 1858 г. о создании губернского дворянского комитета для подготовки реформы. .

В связи с желанием лично участвовать в работе комиссии о губернских и уездных учреждениях, составленной под руководством Н.А. Милютина и выработавшей проект института мировых посредников, в конце февраля 1860 г. (в неделю с 20 по 27 февраля вместе с чиновником по особым поручениям Грешищевым), К.К. Грот уехал из Самары в Санкт-Петербург. Его преемник, А.А. Арцимович, в апреле этого же года был назначен временно исполнять его должность, и окончательно был утвержден в звании губернатора только после того, как стало ясно, что Грот уже не вернется в Самару.

В составе своей политической группы получивший Константин Карлович в 1860 - 1861 гг. активно занимался разработкой и претворением в жизнь отмены крепостного права. За эту работу он получил 30 августа 1861 г. чин тайного советника. 19 февраля 1862 г. К.К. Грот был среди участников 1-го торжественного обеда бывших членов Редакционных комиссий, посвященного великому акту освобождения российских крестьян. Эти обеды стали ежегодной традицией, и Грот являлся сначала постоянным их участником , а позже, с 1865 по 1889 гг., постоянным председателем.

После отъезда из Самары, в 1862 г. Константин Карлович стал директором Департамента податей и сборов, в 1863 г. - директором Департамента неокладных сборов министерства финансов с зарплатой 11 032 р. в год. В этом же, 1863 г., он получил придворную должность статс-секретаря Двора Его Императорского Величества, в 1864 г. получил орден Святого Владимира 2-й степени, а в 1865 - орден Белого Орла. В 1867 г. взял в аренду 2 000 р. на 12 лет. .

Во время пребывания в этой должности, Грот ввел несколько новых акцизных сборов с питейных заведений вместо традиционных откупов. Эта мера сократила возможности злоупотреблений в этой отрасли экономики, за что Константин Карлович получил в 1870 г. Высочайшую (от имени императора) благодарность. В 1870 - 1875 гг. Грот упоминался как чиновник, состоявший при министерстве финансов, получая зарплату в 9 000 р. (7 000 р. жалования и 2 000 р. арендных). С 1870 по 1879 гг. он являлся членом Государственного Совета по Департаменту законов (в 1871 г. - по Департаменту экономии с зарплатой в 10 000 р. (8 000 р. жалования и 2 000 арендных)). В начале 80-х гг. Грот возглавлял IV Отделение Его Императорского Величества канцелярии, называвшееся также учреждением императрицы Марии. .

В 1871 г. бывший самарский губернатор организовал комитет для возведения памятника Пушкину в Москве. Для этого он лично приехал в Москву для совещания с местными единомышленниками относительно пункта, наиболее подходящего для установки памятника. К сожалению, он не смог присутствовать на открытии памятника в 1880 г. ввиду отъезда за границу для лечения от лихорадки и наиболее деятельную роль в открытии памятника сыграл брат Константина, Яков Карлович . Решением комитета на оставшиеся от строительства средства в 20 000 рублей при Академии Наук была учреждена премия имени Пушкина, присуждавшаяся за исследования по истории русского «языка и литературы и за сочинения по изящной словесности».

В 1877 г. К.К. Грот получил высокий чин действительного тайного советника. В 1879 г. под его предводительством в составе Государственного Совета была образована комиссия по подготовке и осуществлению тюремной реформы в России, работа которой была претворена в жизнь в законе 11 декабря 1879 г. До 1896 г. Грот оставался членом Государственного Совета. Под конец жизни К.К. Грот женился, но детьми так и не обзавелся. Он скончался 30 октября 1897г. .

«Переписки своей и старыхъ бумагъ онъ не сохранилъ до конца, за немногими исключенiями, и уничтожилъ въ конце жизни очень многое: изъ писемъ и бумагъ его того времени отыскалось лишь небольшое количество въ семейномъ архиве его брата»[13] . Свою нелюбовь к семейным бумагам он объяснил в письме от 9 июля 1891 г. своему брату: «Ты охотник до старины. Разбирая свои бумаги изъ разныхъ перiодовъ жизни, я нашелъ множество интереснаго изъ прошедшаго, между прочимъ и такiя вещи, которыя касаются тебя лично. Пересылаю тебе кое-что, полагая, что въ деревне на свободе оно может занять тебя и твою молодежь. Я стараюсь вообще ликвидировать свои дела и оставляю за собой какъ можно менее вещей, чтобы избавить оставшихся после меня разбирать и уничтожать массу никому не нужныхъ и не интересныхъ вещей и бумагъ. Я это только-что испыталъ на опыте. Изъ разбора старыхъ бумагъ я убедился, что былъ очень деятеленъ въ своей жизни и о многомъ, что мною сделано въ общественномъ отношенiи, я даже почти забылъ въ старости».

Самара не забыла своего второго губернатора. Грот первым получил звание почетного гражданина Самары в 1864 г., его именем были названы 3 стипендии в самарской учительской семинарии и стипендия в реальном училище им. Александра I (Константин Карлович внес для ее создания 5 000 р.).

Заключение

В данной работе мне удалось достигнуть поставленной цели и выполнить все задачи. А именно: рассмотреть создание Самарской губернии, рассмотреть ее жизнь в первые годы после рождения и, конечно же, установить заслуги тех людей, без который Самарская область, которой мы ее видим сейчас, не могла бы существовать. Так же удалось выяснить предпосылки зарождения губернии, рассмотреть само ее появление, уяснить задачи администрации только что появившейся губернии, а так же описать в данном реферате жизнь второго губернатора Самарской губернии, сделавшего огромный вклад в ее развитие, Константина Карловича Грота.

Значение прошлого Самарской области не вызывает сомнения для ее будущего развития. Поэтому не в коем случае не следует забывать ее историю, заслуги прошлого и те неудачи, которых на примере истории можно избежать в будущем.

Литература

1.   Алабин П.В. Самара: 1586-1889 годы. Самара: Самарское книжное издательство, 1992.

2.   Алексушин Г.В. Самарские губернаторы. Самара: Самарский Дом печати, 1996.

3.   Матвеева Г.И., Медведев Е.И., Налитова Г.И., Храмков Л.В. - Край Самарский

Ресурсы Интернета

http://www.samara-history.ru/

[1] Матвеева Г.И., Медведев Е.И., Налитова Г.И., Храмков Л.В. - Край Самарский

[2] Алексушин Г.В. Самарские губернаторы. Самара: Самарский Дом печати, 1996.

[3] Алабин П.В. Самара: 1586-1889 годы. Самара: Самарское книжное издательство, 1992.

[4] Снегирев В.Ф., Наякшин К.Я., Фоминых Л.И. Куйбышевская область. Куйбышев: Куйбышевское книжное издательство, 1967.

[5] Матвеева Г.И., Медведев Е.И., Налитова Г.И., Храмков Л.В. - Край Самарский

[6] Матвеева Г.И., Медведев Е.И., Налитова Г.И., Храмков Л.В. - Край Самарский

[7] Алексушин Г.В. Самарские губернаторы. Самара: Самарский Дом печати, 1996.

[8] Алабин П.В. Самара: 1586-1889 годы. Самара: Самарское книжное издательство, 1992.

[9] Алабин П.В. Самара: 1586-1889 годы. Самара: Самарское книжное издательство, 1992.

[10] Алабин П.В. Самара: 1586-1889 годы. Самара: Самарское книжное издательство, 1992.

[11] Алабин П.В. Самара: 1586-1889 годы. Самара: Самарское книжное издательство, 1992.

[12] Алабин П.В. Самара: 1586-1889 годы. Самара: Самарское книжное издательство, 1992.

[13] Алексушин Г.В. Самарские губернаторы. Самара: Самарский Дом печати, 1996.