Сущность социального страхования

Региональные отделения Фонда образуются в субъектах Российской

Федерации, а центральные отраслевые отделения Фонда - в отдельных отраслях

в порядке, установленном пунктом 21 настоящего Положения.

Руководство региональными и отраслевыми отделениями Фонда осуществляют

управляющие соответствующими отделениями, которые несут персональную

ответственность за их работу.

Контроль за начислением, поступлением и расходованием средств

государственного социального страхования и финансово-хозяйственной

деятельностью Фонда

Контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты

страхователями страховых взносов и иных платежей осуществляется Фондом

совместно с Государственной налоговой службой Российской Федерации, а за

правильным и рациональным расходованием этих средств на предприятиях -

Фондом с участием профессиональных союзов.

Дополнительно взысканные налоговыми органами в результате контрольной

работы суммы страховых взносов (платежей), штрафов, пеней и других

финансовых санкций зачисляются в доходы Фонда с учетом отчислений,

производимых налоговым органам в соответствии с законодательством.

Контроль финансово-хозяйственной деятельности региональных и

центральных отраслевых отделений Фонда осуществляется путем проведения

периодических ревизий и проверок контрольно-ревизионной службой Фонда,

которая осуществляет свою деятельность на основании положения, одобренного

правлением Фонда и утвержденного председателем Фонда.

Работники контрольно-ревизионной службы, осуществляющие контроль за

полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых

взносов и иных платежей Фонда, подлежат обязательному государственному

личному страхованию и имеют право на возмещение причиненного им ущерба в

порядке и на условиях, установленных Положением о Пенсионном фонде

Российской Федерации.

Проверка финансово-хозяйственной деятельности центрального аппарата

Фонда осуществляется не реже одного раза в год специализированной

аудиторской организацией, имеющей соответствующую лицензию.

Для работодателей и предпринимателей важны аспекты возможностей

использования ими средств социального страхования, а также особенностей

начисления страховых взносов. Это регламентируется “Инструкцией о порядке

начисления, уплаты страховых взносов, расходования и учета средств

государственного социального страхования”.

Обязательной регистрации в качестве страхователей в региональных,

центральных отраслевых отделениях Фондах (их филиалах) подлежат находящиеся

на территории Российской Федерации работодатели:

- организации, являющиеся юридическими лицами, независимо от

организационно-правовых форм (в том числе иностранные организации,

осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации через

постоянные представительства);

- граждане (в том числе иностранные), использующие труд наемных

работников в личном хозяйстве.

Регистрации в качестве страхователей также подлежат находящиеся на

территории Российской Федерации крестьянские (фермерские) хозяйства,

родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся

традиционными отраслями хозяйствования и обособленные подразделения

организаций, которые производят начисления заработной платы, имеют

отдельный баланс и счета в учреждениях банка.

В случаях, когда расчеты по заработной плате работников производятся

централизованными бухгалтериями, регистрации в качестве страхователя

подлежит организация, структурным подразделением которой является

централизованная бухгалтерия.

Граждане, зарегистрированные в качестве предпринимателей,

осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица

(индивидуальные предприниматели), частные детективы, охранники, аудиторы,

нотариусы, занимающиеся частной практикой, регистрируются в качестве

страхователей в добровольном порядке.

Указанные категории граждан, использующие в своей деятельности труд

наемных работников, подлежат обязательной регистрации в качестве

страхователей, как работодатели.

Организации обязаны зарегистрироваться в качестве страхователя в

течение 30 дней с момента государственной регистрации, граждане,

использующие труд наемных работников - в течение 30 дней с момента

заключения трудового договора (контракта).

Для регистрации в качестве страхователя организации представляют

заверенные копии следующих документов:

свидетельства о государственной регистрации;

письма органов статистики о присвоении кодов по ОКПО и

классификационных признаков;

учредительных документов (при необходимости).

Для регистрации в качестве страхователей граждане представляют паспорт

и заверенные копии следующих документов:

свидетельства о государственной регистрации (для индивидуальных

предпринимателей);

лицензий (для частных детективов, охранников, аудиторов, нотариусов,

занимающихся частной практикой);

трудового договора (для граждан, использующих труд наемных работников,

как работодателей).

Организации регистрируются в качестве страхователя в исполнительном

органе по месту государственной регистрации, граждане - по месту

жительства. (Приложение N 1).

В центральных отраслевых отделениях Фонда в качестве страхователей

регистрируются только организации соответствующих отраслей хозяйства, а

также организации, обслуживающие работников этих отраслей (организации

торговли, общественного питания, учреждения здравоохранения, автотранспорта

и др.).

Организации и граждане могут быть зарегистрированы в качестве

страхователя только в одном исполнительном органе Фонда.

Факт регистрации подтверждается выдачей соответствующим исполнительным

органом Фонда извещения о регистрации установленного образца.

Страхователь обязан сообщить в исполнительный орган Фонда об изменении

наименования, места нахождения, иных изменениях учредительных документов

организации в течение 30 дней с момента их государственной регистрации.

В случае реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения,

преобразования) страхователь обязан письменно уведомить исполнительный

орган Фонда о происшедших изменениях. При возникновении в процессе

реорганизации новых юридических лиц, они подлежат регистрации в качестве

страхователей по правилам, установленным настоящей Инструкцией.

В случае ликвидации (в том числе в связи с банкротством) организации,

ликвидационная комиссия обязана незамедлительно письменно уведомить

исполнительный орган Фонда о принятом решении и о снятии страхователя с

учета. Исполнительный орган Фонда принимает решение о снятии страхователя с

учета после внесения органом, осуществляющим государственную регистрацию

юридических лиц, записи о ликвидации в единый государственный реестр

юридических лиц.

В случае ликвидации исполнительного органа Фонда в месячный срок со дня

принятия такого решения страхователю направляется уведомление с указанием

органа, которому будут переданы его регистрационные документы.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов

Страховые взносы начисляются по тарифу, размер которого устанавливается

федеральным законом.

На 1996 год тариф страховых взносов в Фонд социального страхования

Российской Федерации для работодателей-организаций и граждан, использующих

труд наемных работников в личном хозяйстве установлен в размере 5,4

процента по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям..

От уплаты страховых взносов в Фонд освобождаются общественные

организации инвалидов, находящиеся в собственности этих организаций

предприятия, учреждения и объединения, созданные для осуществления их

уставных целей.

Страховые взносы начисляются на оплату труда по всем основаниям

работников, в том числе внештатных, сезонных, временных и выполняющих

работу по совместительству, за исключением выплат, на которые в

соответствии с законодательством страховые взносы не начисляются.

Страховые взносы начисляются на все виды оплаты труда, независимо от

источников финансирования и без уменьшения на сумму налогов и удержаний.

Уплата страховых взносов с оплаты труда, начисленной в иностранной

валюте, производится в рублях. Для исчисления страховых взносов оплата

труда, начисленная в иностранной валюте, пересчитывается в рубли по курсу

Центрального банка Российской Федерации, действующему на день начисления

страховых взносов.

Если в организации действует система оплаты труда, предусматривающая

расчеты по заработной плате в натуральной форме, то фонд оплаты труда

увеличивается на стоимость соответствующей продукции, при этом полученная

продукция оценивается по государственным регулируемым ценам, а при их

отсутствии по свободным рыночным ценам.

Страхователи уплачивают страховые взносы и другие платежи (расходы, не

принятые к зачету в счет страховых взносов, суммы по возмещению пособий,

выплаченных по трудовым увечьям и профессиональным заболеваниям, пени,

штрафы, сокрытая сумма оплаты труда, частичная оплата за путевки) в Фонд

один раз в месяц в срок, установленный для выплаты заработной платы за

истекший месяц.

Крестьянские (фермерские) хозяйства, родовые, семейные общины

малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями

хозяйствования, уплачивают страховые взносы в порядке, определяемом

Правительством Российской Федерации.

Граждане, использующие труд наемных работников, как работодатели,

уплачивают страховые взносы в сроки, установленные для расчетов в трудовом

договоре.

Под уплатой страховых взносов понимается перечисление страхователем

исполнительному органу Фонда разницы между начисленными страховыми взносами

и расходами, произведенными в соответствии с разделом 4 настоящей

Инструкции.

Уплата страховых взносов страхователями - организациями осуществляется

путем безналичных расчетов - перечислением соответствующих сумм со своих

расчетных или текущих счетов на транзитные счета по социальному страхованию

исполнительных органов Фонда.

Страхователи - граждане перечисляют страховые взносы как путем

безналичных расчетов, так и путем внесения наличных денег в банк или

почтовым переводом их на транзитные счета по социальному страхованию

исполнительных органов Фонда.

Платежные поручения о перечислении страховых взносов, других платежей

на счет исполнительного органа Фонда представляются страхователями в

учреждения банка одновременно с предъявлением чека на получение сумм на

оплату труда за соответствующий период. В платежном поручении по строке

"Назначение платежа" необходимо записать: "сумма начисленных страховых

взносов за ........... месяц 199 ... г. сумма, причитающаяся к платежу

............. руб.

Платежные поручения на перечисление всей причитающейся суммы страховых

взносов, других платежей представляются страхователями в учреждения банка

независимо от наличия средств на расчетном или текущем счете.

При недостаточности денежных средств на счете страхователя для

удовлетворения всех предъявленных к нему требований, платежное поручение на

перечисление страховых взносов, других платежей в Фонд удовлетворяется в

очередности, установленной Законодательством.

В случае реорганизации страхователь обязан произвести полный расчет по

платежам в бюджет Фонда. Не погашенная задолженность страхователя

возмещается его правопреемниками в соответствии с передаточным актом и

разделительным балансом.

В случае ликвидации страхователя не погашенная им задолженность по

платежам в бюджет Фонда, возмещается ликвидационной комиссией в порядке и

очередности, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации.

Задолженность по платежам в бюджет Фонда, не погашенная гражданами,

взыскивается с них в судебном порядке.

Счета по социальному страхованию

Средства государственного социального страхования хранятся на текущих и

транзитных счетах Фонда и его исполнительных органов, открываемых в

учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а при их отсутствии -

в кредитных организациях, уполномоченных Правительственной комиссией по

вопросам финансовой и денежно-кредитной политики на осуществление операций

со средствами Фонда.

Для хранения и учета средств социального страхования Фонду, его

отделениям открываются текущие счета, филиалам отделений Фонда открываются

транзитные и текущие счета. Счета открываются в соответствии с действующим

порядком, карточки образцов подписей и оттиска печати при открытии

транзитных и текущих счетов региональным и центральным отраслевым

отделениям Фонда заверяются соответствующими должностными лицами Фонда, -

филиалам - соответствующими должностными лицами отделений Фонда.

Средства, поступившие на транзитные счета филиалов отделений Фонда

ежемесячно до 15 числа каждого месяца полностью перечисляются филиалами

платежными поручениями на текущие счета отделений Фонда. Средства,

поступившие на текущие счета отделений Фонда, перечисляются Фонду

ежемесячно в размере норматива, утвержденного Постановлением Фонда, с

дальнейшей корректировкой суммы по годовому финансовому отчету. Отделения

Фонда ежеквартально финансируют свои филиалы на расходы по содержанию

аппарата в пределах утвержденных смет и на покрытие перерасхода по

выплаченным пособиям страхователей.

Другие операции по расходованию средств с транзитных счетов филиалами

не производятся.

На текущие счета исполнительных органов Фонда зачисляются суммы,

полученные в порядке финансирования с текущих счетов вышестоящих органов

Фонда, отчислений с транзитных счетов, а также в порядке расчетов

исполнительных органов Фонда с организациями. С текущих счетов

исполнительные органы Фонда производят все расходы согласно утвержденным в

установленном порядке бюджетам и сметам.

Операции по текущим счетам производятся как в порядке безналичных

расчетов, так и путем получения наличных денег по чекам. Операции по

денежным чекам производятся исполнительными органами Фонда в банках с

соблюдением кассовой дисциплины.

Порядок расходования средств социального страхования

Средства государственного социального страхования расходуются

исключительно на цели, установленные федеральными законами, Положением о

Фонде, в соответствии с бюджетом Фонда, бюджетами и сметами исполнительных

органов Фонда, утвержденными в установленном порядке.

Средства государственного социального страхования направляются на:

выплату пособий: по временной нетрудоспособности, по беременности и

родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских

учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при

рождении ребенка, ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за

ребенком до достижения им возраста полутора лет, социального пособия на

погребение;

оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом;

оплату путевок на санаторно-курортное лечение и отдых работников и

членов их семей, лечебное (диетическое) питание, оплату проезда в санаторно-

курортные учреждения и в учреждения отдыха;

частичное содержание санаториев-профилакториев, санаторных и

оздоровительных лагерей для детей и юношества, находящихся на балансе

страхователей, частичное финансирование мероприятий по внешкольному

обслуживанию детей.

Указанные расходы осуществляются через бухгалтерию страхователя.

Расходы на административные, хозяйственные и иные цели, связанные с

деятельностью Фонда, его исполнительных органов осуществляются по смете в

пределах ассигнований, предусмотренных соответствующими бюджетами.

В отдельных случаях выплата пособий, оплата и выдача путевок на

санаторно-курортное лечение и отдых может производиться исполнительными

органами Фонда по распоряжению их руководителей.

Страхователь не вправе приостанавливать выплату пособий по

государственному социальному страхованию и в том случае, когда фактические

расходы превышают сумму начисленных страховых взносов.

Если сумма фактических расходов по социальному страхованию превышает

сумму начисленных страховых взносов, недостающая сумма возмещается в

десятидневный срок по получении от страхователя расчетной ведомости за

отчетный квартал, путем перечисления денежных средств с текущего счета

исполнительного органа Фонда на расчетный или текущий счет страхователя. До

получения расчетной ведомости недостающая сумма может быть возмещена

страхователю на основании представленной им промежуточной ведомости или

справки-расчета после проведения соответствующим исполнительным органом

Фонда экспертной оценки обоснованности произведенных расходов и расчетов.

Расходы на санаторно-курортное обслуживание должны производиться

страхователем в пределах норматива, установленного ему исполнительным

органом Фонда на календарный год. Оплата путевок на санаторно-курортное

лечение, в учреждения отдыха, санатории-профилактории, санаторные и

оздоровительные лагеря для детей и юношества, на лечебное (диетическое)

питание производится по счетам организаций, в которых они приобретены. По

Страницы: 1, 2, 3