Формы государства

различные правомочия персонифицированы в одном лице. Как только по закону

корона переходит к другим лицам, личная уния прекращается. Политическое

значение личных уний может оказаться значительным и привести к полному

слиянию разных государств (Кастилия и Арагон, Англия и Шотландия). Между

государствами, объединенными одним монархом, невозможна война. Однако в

большинстве случаев сколько-нибудь существенного сближения между ними не

происходит.

Реальная уния возникает в результате соглашения государств, в силу

которого у них появляется общий монарх. Члены реальной унии независимы друг

от друга, и соединение не ограничивает их суверенитетов. В результате не

образуется ни общей территории, ни единого подданства, ни общих законов, ни

общих финансов и т.п. Представляя по существу международно-правовое

соглашение, она имеет значение преимущественно в области внешних сношений,

выступает в качестве военного союза, как носитель единой внешней политики.

Реальные унии появляются лишь в Новое время, так как предполагают развитый

монархический порядок и оформившееся единство государства. С политической

точки зрения они часто представляют собой результат стремлений основать

единое государство. Реальные унии были между Норвегией и Швецией, Австро-

Венгрия. Реальные унии прекращаются либо из-за превращения в единое

государство, либо из-за расширения союза вследствие того, что во входящих в

унию государствах корона переходит к другим монархам конституционным или

иным путем.

Империя – сложное государство, созданное насильственным путем.

Степень зависимости составных частей империи бывает различной. В прошлом

входящие в империю образования при неразвитости транспортных средств и

средств связи мало соприкасались с имперской властью. Некоторые

государствоведы пришли к выводу, что у составных частей империи никогда не

было единого государственно-правового статуса. Круг империй очень широк,

они существовали во все исторические эпохи. Империями были и Римское

государство последнего периода, и Великобритания, и Россия.

Фузия (слияние государств) и инкорпорация (внешне оформляемое как

слияние присоединение одного государства к другому) – последние виды уний

рассматриваемые государствоведами. Фузией было воссоединение ФРГ и ГДР,

инкорпорацией – присоединение Эстонии, Латвии, и Литвы к СССР в 1940 году.

Федерация (фр. federation, от позднелат. foederatio – объединение,

союз) – форма государственного устройства, представляющая собой сложное

(союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих

юридически определенной политической самостоятельностью. Составляющие

федеративное государство государственные образования (штаты, земли,

провинции) являются субъектами федерации и имеют свое собственное

административно-территориальное деление. В отличие от унитарного

государства федерация имеет две системы высших органов власти: федеральные

органы и соответствующие органы членов федерации. Федеральные органы власти

осуществляют свои полномочия и функции на всей территории страны.

Государственные образования, составляющие федерацию, как правило, не

являются государствами в собственном смысле слова. Они не обладают

суверенитетом, правом одностороннего выхода из союза, юридически лишены

права участия в международных отношениях. В случае нарушения союзной

конституции, центральная власть имеет право принятия принудительных мер по

отношению к субъекту федерации. Одним из обязательных элементов федерации

является двухпалатная структура федерального парламента. Как правило, члены

федерации имеют свою собственную конституцию. В зависимости от роли

национального (лингвистического) фактора в определении структуры федерации,

различаются федерации на территориальной основе (США, Австралия, Австрия,

ФРГ, Аргентина, Венесуэла, Бразилия, Мексика), на национальной основе

(Индия, Бельгия, Нигерия, Пакистан) и на смешанной национально-

территориальной основе (РФ, Швейцария, Канада).

В теории также приводят различия между так называемыми

конституционными федерациями (США, Канада, Бразилия), конституционно-

договорными (РФ) и договорными (Швейцария, ОАЭ); между централизованными

(Индия, где штаты, кроме одного, не имеют конституции и гражданства) и

децентрализованные (США, ФРГ, РФ и т.д.).

Конфедерация (лат. confoederatio – союз, объединение) – постоянный

союз государств, который образуется для достижения конкретных целей, при

котором входящие в союз государства сохраняют свою международную

правосубъектность. Как правило, конфедерация обеспечивает более высокую

степень интеграции в экономической, социальной, политической, военной и

других сферах, чем при обычном международном сотрудничестве. Конфедерация

сочетает в себе черты как международно-правовой, так и государственной

организации. Ряд ученых считают, что сегодня конфедераций в чистом виде

нет. Другие считают, что единственной конфедерацией в современном мире

является Европейский Союз (ЕС).

Европейский союз – межгосударственное объединение, сочетающее в себе

черты международной организации и федеративного государства, возникшее в

1993 году, на базе Европейских сообществ. Договор о Европейском Союзе,

подписанный в 1992 году в Маастрихте (Нидерланды) главами государств и

правительств 12 государств – членов Европейского сообщества, вступил в силу

1 ноября 1993 года. Он дополнен 17 протоколами и 33 заявлениями по

различным вопросам договора, заявлением, в котором учтены результаты

референдума в Дании и соглашением о социальной политике, предусматривающим

создание единого социального пространства. Договор дополнительно к

национальному гражданству вводит гражданство ЕС. ЕС основано на договоре,

совместной внешней политике и политике в области международной

безопасности, а так же на сотрудничестве во внутренней и правовой политике.

Целями ЕС являются:

1. Образование тесного союза народов Европы, содействие сбалансированному и

длительному экономическому прогрессу, усиление экономического и

социального взаимодействия, образование экономического и валютного союза

и создание единой валюты;

2. Утверждение собственной идентичности в международной сфере, путем

проведения совместной внешней политики, политики в области безопасности и

оборонной политики;

3. Развитие сотрудничества в сфере юстиции и внутренних дел;

4. Сохранение и приумножение общего достояния.

Органами ЕС являются: Европейский Совет, Европейский парламент, Совет

Европейского Союза, Европейская комиссия, Европейский суд.

В разное время конфедерациями были: Австро-Венгрия до 1918 г., Швеция

и Норвегия до 1905 г., США с 1781 по 1789 г.г., Швейцария с 1815 по 1848

г.г. С 1958 по 1961 г.г. конфедерацию составляли Египет и Сирия, а с 1982

по 1988 г.г. – Гамбия и Сенегал. Опыт истории конфедераций свидетельствует,

что эта форма является переходной либо к полному распаду союза, либо к

федеративной форме государственного устройства.

Основные различия конфедерации от федерации состоят в следующем:

|Федерация |Конфедерация |

|Правовой основой является |Правовой основой является договор |

|конституция, договор может быть | |

|только в начале | |

|Государственно-правовое |Международно-правое объединение, |

|объединение, в результате которого |нового государства нет |

|возникает новое государство | |

|Территория федерация едина |Нет единой территории, это |

| |совокупность территорий входящих в |

| |нее государств |

|Имеет единое гражданство |Нет гражданства, но могут |

| |устанавливаться нормы |

| |обеспечивающие единство статуса |

| |личности |

|Имеет единые (федеральные) органы |Таких органов не имеет, здесь |

|государственной власти |создаются координационные органы |

| |для ведения общих дел |

|Приоритет актов федерации перед |Решения координационных органов |

|актами субъектов федерации, |должны быть ратифицированы |

|соответствия актов субъектов актам |(существует принцип нулификации – |

|федерации |непризнания действия). |

|Единые вооруженные силы |Существуют армии отдельных |

| |государств – членов конфедерации, |

| |могут быть объединены под общим |

| |командованием |

|Единые налоги, устанавливаемые |У каждого члена конфедерация своя |

|федерацией |налоговая система, источником |

| |средств являются взносы членов |

| |конфедерации |

|Единая денежная система |У каждого члена конфедерации своя |

| |валюта, могут начаться процессы |

| |сближения валют |

|Единая экономическая политика и |Имеет место координация, начало |

|единое руководство ею |регулирования. |

Содружество государств – это весьма редкое, еще более аморфное, чем

конфедерация, но тем не менее организационное объединение государств,

характеризуемых наличием общих признаков, определенной степенью

однородности. Объединяющие их признаки могут касаться, во-первых, экономики

(одинаковая форма собственности, интеграция хозяйственных связей, единая

денежная единица); во-вторых, права (уголовного, гражданского,

процессуального, сходство имеет и правовой статус гражданина); в-третьих,

языка (языковое единство может иметь лингвистический характер, как,

например, у славянских стран СНГ, иногда привнесенное в результате

колониального господства); в-четвертых, культуры (иногда культурная

общность имеет историческое происхождение, иногда достигается

взаимообогащением и даже привнесением и ассимиляции иных, чужеродных

элементов); в-пятых, религии.

Однако содружество это не государство, а своеобразное объединение

независимых государств. В основе содружества, как и при конфедерации, могут

лежать межгосударственный договор, устав, декларация и иные юридические

документы.

Цели, выдвигаемые при создании содружества, могут быть самыми

различными. Они затрагивают важные интересы государства. Что не позволяет

их отнести к разряду второстепенных. Для достижения этих целей объединенным

государствам приходится иногда ограничивать свой суверенитет. Как правило,

члены содружества – полностью независимые, суверенные государства, субъекты

международных отношений.

В содружестве могут создаваться надгосударственные органы, для

координации действий государств. Денежные средства для целей содружества

объединяются добровольно, в тех размерах, которые считаются достаточными и

необходимыми. Правотворческая деятельность осуществляется в форме

нормативных актов, которые принимают главы государств. Содружество, как

объединение государств может носить переходный характер. Оно может

развиться в конфедерацию и, даже, в федерацию, а может, наоборот, при

нерешенности, противоречивости интересов, целей государств, образовавших

его, послужить этапом окончательной дезинтеграции этого специфического

союза.

Британское содружество наций – это объединение независимых суверенных

государств, возникших в результате распада Британской колониальной империи,

проводящих самостоятельную политику и сотрудничающих на почве ранее

сложившихся общих интересов и в целях содействия международному

взаимопониманию. Взаимоотношения государств-членов между собой и с

Великобританией определены в Вестминстерском статуте 1931 года в качестве

независимых и равноправных как во внутренней, так и во внешней политике.

Декларация принципов Содружества (Сингапур, 1931) подтвердила добровольный

характер Содружества действующего на принципах консенсуса. Британское

содружество состоит из 30 республик и 21 монархии. Науру и Тувалу имеют

статус «особых членов». Эта форма членства, освобождает их от обязательных

взносов при сохранении возможности участия в программах технической помощи.

Шестнадцать монархий признают в качестве главы государства британского

короля, представленного в этих странах генерал-губернатором; 5 монархий

имеют собственных королей. Ежегодно в марте празднуется День Содружества.

Структура Британского Содружества Наций:

1. Глава Содружества (Британский монарх);

2. Конференция Содружества;

3. Встреча на уровне министров;

4. Комитет высших должностных лиц (разработка политической стратегии);

5. Руководящие органы: Совет представителей Фонда технического

сотрудничества Содружества, Научный совет Содружества, Совет

Содружества по делам молодежи, Консультативная группа Содружества по

управлению технологией;

6. Финансовый комитет, финансовый подкомитет (разработка и одобрение

бюджета);

7. Комитеты (разработка проектов, финансовое и политическое планирование);

8. Секретариат.

Главой Содружества наций и ее символом является Британский монарх.

Содружество независимых государств (СНГ) – межгосударственное

объединение, созданное на основе соглашения о создании СНГ, подписанного в

Минске 08.12.91 г. представителями трех республик СССР: РСФСР, Республики

Беларусь и Украины. Устав СНГ принят в г. Минске 22.01.93 г. В соответствии

с указанным Соглашением и Уставом СНГ целями Содружества являются развитие

равноправного и взаимовыгодного сотрудничества народов и государств в

области политики, экономики, культуры, образования, здравоохранения, и иных

областях. Содружество не является ни государством, ни надгосударственным

образованием. В целях обеспечения международной стратегической стабильности

и безопасности сохранено объединенное командование военно-стратегическими

силами и единый контроль над ядерным оружием. СНГ открыто с согласия всех

его участников для присоединения к нему государств – членов бывшего СССР, а

также иных государств, разделяющих цели и принципы Содружества. В настоящее

время членами СНГ являются 12 бывших республик СССР. Официальным местом

пребывания межгосударственных органов СНГ является г. Минск. Некоторые

государства- участники Содружества пошли по пути создания в рамках СНГ

более узких союзов: так, например, Россия и Беларусь подписали соглашение

о создании Сообщества суверенных республик; учрежден Таможенный Союз в

составе России, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана.

Межгосударственные образования знают и такую форму, как Сообщество

государств. В основе Сообщества, как правило, лежит межгосударственный

договор. Сообщество является еще одной своеобразной переходной формой

государственной организации общества. Оно в большинстве случаев усиливает

интернациональные связи государства, входящих в Сообщество, и

эволюционирует в сторону конфедеративного объединения (Европейские

сообщества).

В Сообщество могут входить ассоциированные члены – государства,

принимающие те или иные правила, действующие в Сообществе. Порядок

вступления в Сообщество и выхода и из него устанавливается членами этого

образования. В Сообществе может быть свой бюджет (формируемый из отчислений

членов-государств), надгосударственные органы. Целью Сообщества является

выравнивание экономического и научно-технического потенциала государств,

входящих в него, а также объединение условий этих государств, для

достижения глобальных целей, упрощение таможенных, визовых и других

барьеров.

Европейские Сообщества – объединения трех формально самостоятельных,

но взаимосвязанных региональных экономических организаций: Европейского

объединения угля и стали (ЕОУС), созданного в 1951 году, Европейского

сообщества по атомной энергии (ЕВРАТОМ) и Европейского экономического

сообщества (ЕЭС), созданных в 1957 году. К настоящему времени в систему

Европейских Сообществ входит также значительное количество других

Европейских интеграционных институтов. В 1965 году в соответствии с

Брюссельским договором созданы единые органы трех Сообществ. С 1986 года

Европейские Сообщества используют введенный в 1955 году Советом Европы

европейский флаг, неизменное расположение звезд на котором символизирует

совершенное единство народов Европы. В Европейских Сообществах применяются

9 официальных языков.

В связи с заключением в 1992 году Маастрихтских соглашений,

предусматривающих создание к концу XX века политического союза, включая

общую оборону и валютно-финансовую систему, Европейские Сообщества стали

именоваться Европейским Союзом.

5. Государственно-политический режим и его виды. Демократический и

антидемократический режимы.

Вот и перечислены две составляющие, формирующие единую форму

Страницы: 1, 2, 3, 4