Муниципальное право РФ
| |приватизации государственной и муниципальной |
| |собственности". |
| | |
| |Первое – передача МО в установленном законом порядке|
| |федеральной собственности, государственной |
| |собственности субъектов РФ (Указ Президента от |
| |11.06.97 "Об основных направлениях реформы местного |
| |самоуправления в РФ", ст.61 ФЗ № 154). |
| |Второе – создание и приобретение МО, ОМС объектов |
| |муниципальной собственности за счет собственных |
| |средств. |
| |Третье – участие ОМС в иных формах собственности |
| |путем формирования в них своей доли. |
| |Четвертое – передача или приобретение в |
| |муниципальную собственность объектов |
| |негосударственной собственности (частных, |
| |общественных и т.д.). |
| |Одним из видов создания муниципальной собственности |
| |является передача социальной сферы государственных |
| |предприятий в муниципальную собственность. |
|Управление муниципальной|Управление относится к ведению ОМС. Они вправе, в |
|собственностью |соответствии с законом: |
| |передавать объекты муниципальной собственности во |
| |временное или постоянное пользование физическим или |
| |юридическим лицам; |
| |сдавать их в аренду; |
| |отчуждать в установленном порядке; |
| |совершать с этим имуществом иные сделки, не |
| |запрещенные законом; |
| |определять условия использования приватизируемых или|
| |передаваемых в пользование объектов муниципальной |
| |собственности. |
| |Одним из важных источников доходов местного бюджета |
| |является приватизация. ОМС самостоятельно формируют |
| |реестр объектов, составляющих муниципальную |
| |собственность. Этот перечень должен быть |
| |обнародован. |
| |ОМС вправе создавать муниципальные предприятия, |
| |учреждения и организации, решать вопросы их |
| |реорганизации и ликвидации. |
|Отношения ОМС с |Строятся на основе договоров, которые носят, как |
|предприятиями, |правило, гражданско-правовой характер. |
|учреждениями, |ОМС выступают в качестве заказчика при формировании |
|организациями, не |и реализации муниципального заказа на основе |
|находящимися в |открытого конкурса ( Муниципальные предприятия, |
|муниципальной |являющиеся муниципальной собственностью, не могут |
|собственности |быть контрагентами ОМС). |
| |ОМС не вправе устанавливать ограничения |
| |хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и|
| |организаций, за исключением случаев, предусмотренных|
| |ФЗ и законами субъектов РФ. |
| |ОМС вправе координировать участие предприятий в |
| |комплексном социально-экономическом развитии |
| |территории МО, устанавливать налоговые и иные льготы|
| |и преимущества предприятиям в пределах сумм налогов |
| |и иных платежей, зачисляемых в доход |
| |соответствующего местного бюджета. |
| |ОМС содействуют развитию предпринимательства на |
| |своей территории, регистрируют субъектов |
| |предпринимательской деятельности. |
|Муниципальный заказ |ФЗ 126 ст.1 "Соглашение между органом местного |
| |самоуправления и подрядной организацией о выполнении|
| |работ (об оказании услуг), финансируемых за счет |
| |средств местного бюджета". |
|Правовые основы |ФЗ 154 ст.34, |
|внешнеэкономической |Указ Президента РФ № 213 от 15.11.92 (в редакциях |
|деятельности ОМС |Указов № 629 и № 1306). |
| |ФЗ № 157 "О государственном регулировании |
| |внешнеторговой деятельности". |
| |Право осуществления внешнеэкономической деятельности|
| |имеют все хозяйственные субъекты, находящиеся на |
| |территории РФ, независимо от форм собственности, с |
| |фиксированием этой деятельности в уставе либо |
| |хозяйственном положении субъекта (кроме |
| |лицензированных видов деятельности). |
|Внешнеэкономическая |ОМС вправе, в интересах населения и в установленном |
|деятельность ОМС |законом порядке, осуществлять внешнеэкономическую |
| |деятельность: |
| |заключать договоры с зарубежными партнерами на |
| |реализацию и приобретение продукции за счет |
| |имеющихся у ОМС валютных средств или на другой |
| |основе; |
| |создавать совместные предприятия, участвовать в |
| |создании таких предприятий; |
| |организовывать приграничную и прибрежную торговлю с |
| |организациями отдельных иностранных государств; |
| |создавать муниципальные внешнеэкономические |
| |организации. |
|Правовые основы |Конституция РФ (ст.132, 133). |
|формирования финансовой |ФЗ № 154 (ст.4 п.п. 5, 6, 7, 9, 11; ст. 5 п.п. 4 , |
|базы МС |5, 6, 9, 12; ст. 6 п. 3; ст. 35-42 и др.). |
| |ФЗ 126 "О финансовых основах местного самоуправления|
| |в РФ". |
| |Закон РФ от 27.12.91 (ст.21) "Об основах налоговой |
| |системы в РФ". |
| |Закон РФ от 15.04.93 "Об основах бюджетных прав и |
| |прав по формированию и использованию внебюджетных |
| |фондов представительных и исполнительных органов |
| |государственной власти республик в составе РФ, |
| |автономной области, автономных округов, краев, |
| |областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов|
| |местного самоуправления". |
| |Налоговый кодекс РФ. |
| |Положения Гражданского кодекса в части |
| |финансово-кредитных отношений. |
| |Ежегодные законы о бюджетах. |
| |Бюджетный кодекс. |
| |Ст.9 Европейской хартии: " Источники финансирования |
| |органов местного самоуправления". |
| |В Свердловской области приняты областные законы: |
| |"О бюджетном процессе в Свердловской области"; |
| |"О классификации доходов и расходов областного |
| |бюджета"; |
| |"О прожиточном минимуме в Свердловской области"; |
| |"О ставке налога на строения, помещения и |
| |сооружения, находящиеся в собственности физических и|
| |юридических лиц на территории Свердловской области";|
| | |
| |"О порядке предоставления налоговых и льгот по |
| |платежам в бюджет Свердловской области"; |
| |"О регулировании земельных отношений на территории |
| |Свердловской области"; |
| |"О плате за землю на территории Свердловской |
| |области"; |
| |"О регулировании взаимоотношений между областным |
| |бюджетом и местными бюджетами в Свердловской |
| |области"; |
| |"О внебюджетных фондах в Свердловской области"; |
| |"О бюджетной классификации Свердловской области"; |
| |"О порядке предоставления денежных займов из |
| |областного бюджета"; |
| |"О валютных средствах Свердловской области"; |
| |"О минимальном потребительском бюджете населения |
| |Свердловской области"; |
| |"О временных государственных минимальных социальных |
| |стандартах Свердловской области" и другие. |
|Финансовые ресурсы МС |бюджетных средств ОМС; |
|складываются |внебюджетных средств ОМС; |
| |валютных средств ОМС; |
| |получаемых ОМС кредитных ресурсов. |
|Местный бюджет |Представляет собой форму образования и расходования |
| |денежных средств для обеспечения функций ОМС. |
| |Местный бюджет является самостоятельным. Она |
| |обеспечивается: |
| |наличием собственных источников доходов; |
| |правом определять направления использования и |
| |расходования бюджетных средств; |
| |правом использовать по своему усмотрению доходы |
| |местного бюджета, полученные дополнительно в ходе |
| |исполнения его (эти средства изъятию не подлежат); |
| |правом на компенсацию дополнительных расходов, |
| |возникших в результате решений, принятых органами |
| |государственной власти. |
| |Местные бюджеты состоят из доходной и расходной |
| |части. |
| |В доходную часть зачисляются (ст.36 ФЗ № 154): |
| |местные налоги, сборы, штрафы; |
| |отчисления от федеральных налогов, налогов субъектов|
| |РФ в соответствии с нормативами, установленными |
| |федеральными законами и законами субъектов РФ, |
| |закрепленными на долговременной основе; |
| |финансовые средства, переданные органами |
| |государственной власти ОМС для реализации отдельных |
| |государственных полномочий; |
| |поступления от приватизации муниципального |
| |имущества; |
| |средства от сдачи муниципального имущества в аренду;|
| | |
| |поступления от местных займов и лотерей; |
| |часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений |
| |и организаций; |
| |дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные |
| |поступления в соответствии с законом и решениями |
| |органов местного самоуправления; |
| |другие средства, образующиеся в результате |
| |деятельности ОМС. |
| |Местные налоги и сборы относятся к собственным |
| |источникам. Установлен перечень этого вида налогов и|
| |сборов (Закон РФ от 27.12.91 "Об основах налоговой |
| |системы в РФ"): |
| |налог на имущество физических лиц; |
| |земельный налог; |
| |регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся |
| |предпринимательской деятельностью; |
| |налог на строительство объектов производственного |
| |назначения в курортной зоне; |
| |курортный сбор; |
| |сбор на право торговли; |
| |целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, |
| |организаций на содержание милиции общественной |
| |безопасности, на благоустройство территорий и др. |
| |цели; |
| |налог на рекламу; |
| |налог на перепродажу автомобилей, вычислительной |
| |техники и персональных компьютеров; |
| |сбор с владельцев собак; |
| |лицензионный сбор на право торговли вино-водочными |
| |изделиями; |
| |лицензионный сбор за право проведения местных |
| |аукционов и лотерей; |
| |сбор за выдачу ордера на муниципальную квартиру; |
| |сбор за парковку автотранспорта; |
| |сбор за право использования местной символики; |
| |сбор за участие в бегах на ипподромах; |
| |сбор за выигрыш в бегах; |
| |сбор с лиц, участвующих в игре на тотализаторе на |
| |ипподроме; |
| |сбор со сделок, совершаемых на биржах, за |
| |исключением сделок, предусмотренных законодательными|
| |актами о налогообложении операций с ценными |
| |бумагами; |
| |сбор за право проведения кино и телесъемок; |
| |сбор за уборку территорий населенных пунктов. |
| |ОМС вправе: |
| |устанавливать в соответствии с законом ставки налога|
| |на прибыль предприятий и других объектов, |
| |находящихся в муниципальной собственности; |
| |устанавливать местные налоги, сборы и пошлины в |
| |пределах, определенных законодательством; |
| |устанавливать тарифы на оплату бытовых, |
| |коммунальных, транспортных услуг, оказываемых |
| |предприятиями и организациями, находящимися в |
| |муниципальной собственности; |
| |устанавливать в пределах причитающейся им доли |
| |налога на прибыль льготы по этим платежам любым |
| |предприятиям, организациям, находящимся на их |
| |территории. |
| |Население путем местного референдума или схода |
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7
|