Дипломная работа: Совершенствование жилищно-коммунального комплекса на уровне местного самоуправления (на примере г. Черемхово Иркутской области)
Уровень благоустройства жилья несколько вырос. Водопроводом,
канализацией, центральным отоплением оборудовано 66-68% жилищного фонда области
(в 1995г - 65-66%), напольными электроплитами - 56 (54), газом - 17 (17),
горячим водоснабжением и ваннами - 62-63% (60-62%). В городах и поселках каждая
четвертая квартира не оборудована горячим водоснабжением и ваннами, каждая
пятая - водопроводом, канализацией, центральным отоплением. В сельской
местности не благоустроено примерно 90% жилья.
Техническое состояние жилищного фонда существенно ухудшилось. К
ветхому и аварийному жилью (с износом более 65%) отнесено 2,6 млн. кв. метров
или 5,3% жилищного фонда. По причине ветхости и аварийности за год выбыло 40,5
тыс. кв. метров жилья, в том числе по ветхости - 14,1 тыс. кв. м. (2002 г. -
64,4 и 31,9). При таких незначительных объемах выбытия изношенного жилья на его
полную замену потребуется примерно полвека. Но процесс обветшания невозможно
остановить, следовательно, если не ускорить жилищное строительство, доля
ветхого и аварийного фонда может возрасти.
Снижение качественной характеристики жилищного фонда происходит
из-за длительного сокращения объемов капитального ремонта и строительства
жилья.
В 2003 году капитально отремонтированы помещения общей площадью
524,9 тыс. кв. метров (1,1% жилищного фонда области), на 3,7% меньше, чем в
2002 г. и всего 37% к уровню 1995 г. В основном ремонтировалось муниципальное
жилье -492,4 тыс. кв. м (3% муниципального фонда и 94% отремонтированного в
области жилья). Государственными предприятиями за год отремонтировано 1,4%
жилья, находящегося на их балансе.
В целом по области на капитальный ремонт жилья было затрачено за
год 341,1 млн. рублей, в том числе на муниципальный фонд – 263,8 млн. рублей
(77%). В общей площади капитально отремонтированных помещений четвертую часть
(25%) составляют квартиры. Их ремонт в последние годы имеет тенденцию к росту,
однако в сравнении с 1995 г. все же меньше (на 2,4%).
Жилищный
фонд г. Черемхово на начало 2004 года составил 1429,8 тыс. кв. метров общей
площади, в том числе муниципальной 904,6 тыс. кв. метров (63 %). Более 23%
размещается в ветхих и аварийных строениях. (Приложение А). В расчете на 1
жителя города приходится 22,6 кв. м. общей площади жилья. Первые жилые
застройки, в которых сегодня проживают жители, возведены в 20-е годы прошлого
столетия. По характеру строений жилой фонд делится на кирпичные, деревянные,
панельные, шлаколитные застройки. Жилищный фонд города насчитывает 22 тысячи
540 квартир в многоквартирных домах. В структуре жилищного фонда большую часть
42% и 35% составляют двух- и трехкомнатные квартиры соответственно. Большая
часть жилых домов представлена 4-5-ти этажными крупнопанельными и малометражными
кирпичными домами. В основном – это малогабаритные квартиры. Квартиры со всеми
удобствами в малоэтажном доме на 2-4 семьи в структуре жилищного фонда г.
Черемхово практически отсутствуют. Это связано с тем, что во время реформ
1992-1998 г.г., и в дореформенный период, малоэтажное строительство почти не
осуществлялось – проекты и строительные материалы для них специально не
выпускались. Строительство в настоящее время малоэтажных домов из традиционных
материалов – кирпича и древесины – малоэффективно по причине высокой стоимости,
трудоемкости и ряда других факторов. Хотя интерес к проживанию в односемейных
домах достаточно высок.
Строительство по-прежнему остается основным направлением решения
жилищной проблемы. Однако общее состояние экономики коснулось и этой сферы. Продолжавшийся
в течение нескольких лет процесс снижения строительства был преодолен в 1999
году, когда ввод жилья увеличился на 28%. Но затем тенденция вновь изменилась,
объем жилищного строительства 2000-2001 гг. был ниже, чем за все предыдущие
годы. Рост в 2002 г. оказался временным и вновь сменился спадом. Ввод 2003 года
на 61% ниже уровня 1995 года. Даже суммарно за последние шесть лет жилья
построено на 13% меньше, чем в 1990 г. - 1,5 млн. кв. м. (таблица 2.2).
Таблица 2.2
Динамика ввода в действие жилых домов, (тыс. кв. м общей площади)
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Введено – всего
в % к предыдущему году
В т ч. индивидуальное строительство
в % к предыдущему году
231,2
94,0
53,8
2,6
296,0 128,0
66,8 124,2
185,8
62,8
52,2
78,1
183,2
98,6
65,6
125,7
230,8
125,9
73,8
112,5
216,2
93,7
87,8
119,0
Предприятиями
и организациями всех форм собственности и населением построено 216,2 тыс. кв. метров общей площади жилья. Ввод
составил 93,7% к уровню 2002 г. (2002 г. к
2001 г. – 125,9%).
Доля государственного
сектора составила 9% от ввода жилья (16,6 тыс. кв. метров общей площади). С
января по июль 2004г на территории региона введено в эксплуатацию жилых домов
общей площадью 60,3 тыс. кв. м, что составило 78,1 % к уровню первого полугодия
2003г (77,2 тыс. кв. м общей площади). За последние
годы значительно возрос удельный вес жилья, построенного организациями частной
формы собственности (табл. 2.3).
Таблица 2.3
Ввод жилья организациями частной формы собственности
2003
В % к итогу 1998
тыс. кв. м
в % к итогу
Всего
в т.ч. по формам собственности
федеральная
субъектов федерации
муниципальная
смешанная
смешанная с иностранным участием
частная
из нее индивидуальные застройщики
216,2
36,1
-
15,5
6,6
1,1
156,9
87,8
100
17
-
7
3
1
72
41
100
20
1
18
25
-
36
23
В частном
секторе 60% жилья построено индивидуальными застройщиками, населением за свой
счет и с помощью кредитов введено 88,3 тыс.кв. метров (темп прироста к 2002 г.
- 20%).
Сдача жилья в
эксплуатацию была осуществлена в 12 городах областного подчинения и 27 районах
области. Больше, чем в 2002 г. построено жилья в городах - Ангарске, Братске,
Зиме, Нижнеудинске, Усолье-Сибирском, Усть-Илимске, Черемхово и 6 районах
области. Наибольший удельный вес (80%) введенного жилья приходится на частную
форму собственности.
По объему жилищного строительства Иркутская область отстает от
других сибирских регионов (таблица 2.4) и находится на 11 месте в рейтенге
ввода в эксплуатацию жилых домов на 1000 жителей (6,7 кв. м). Тройку лидеров по
наивысшему значению количества построенного жилья, приходящегося на 1000
жителей территории, по Сибирскому Федеральному округу представляют Томская
область и Республики Бурятия и Хакасия (18,5, 17,2 и 14,5 кв. м
соответственно).
Таблица 2.4
Сведения о вводе в действие ЖФ по Сибирскому федеральному округу
Ввод в действие жилых домов за счет всех источников
финансирования в 2003 г.
В % к 2002
всего,
тыс. кв. м
на 1000
жителей, кв. м
рейтинг
на 1000 жителей
Иркутская область
216,2
6,7
11
93,7
Красноярский край
517,5
14,4
4
105,2
Алтайский край
420,5
13,5
6
113,1
Кемеровская область
494,2
14,1
5
107,0
Новосибирская область
412,2
12.7
7
98,6
Омская область
313,2
12,4
8
136,4
Томская область
235,1
18,5
1
110,0
Читинская область
99,6
6,7
10
122,5
Республика Алтай
19,9
8,1
9
104,3
Республика Бурятия
185,0
15,2
2
106,8
Республика Тыва
11,9
3,2
12
104,6
Республика Хакасия
99,8
14,5
3
102,8
Средняя стоимость строительства жилья значительно возросла и составила
8037 рублей за I кв. метр общей площади, в предыдущие 3 года – 3783, 4955 и 6410
рублей. В городах и поселках городского типа она значительно выше, чем в
сельской местности. Дороже, чем в среднем по области, обошлось возведение жилья
застройщикам Иркутска, Зимы. Тайшета, Усолье-Сибирское и Шелехова (от 7 до 12
тыс. руб. за 1 кв. м). Самая низкая (до 1 тыс. руб.) стоимость построенного
жилья в Зиминском районе.