Дипломная работа: Управление финансами муниципальных образований: состояние, направления совершенствования
Таблица 13
Выполнение плана I кв. 2010 года по бюджетам муниципальных образований
Лебедянского района в разрезе основных доходных источников по состоянию на
01.04.2010 года, %
№ п./п.
Наименование муниципального
образования
Всего доходов
в том числе
НДФЛ
Единый с.-х. налог
Земельный налог
Аренда земли
1
Б-Избищенское
66,9
88,0
нет плана
0,1
1296,0
2
Б-Поповское
79,5
17,2
96,0
5,0
3
Волотовское
96,3
14,5
60,6
2000,0
4
Докторовское
17,8
16,6
0,0
280,5
463,0
5
Куликовское
-234,4
-74,1
нет плана
85
82
6
Павловское
33,4
6,5
14,3
170
7
Слободское
24,1
16,4
18
1,3
8
Троекуровское
36,2
21,1
10,2
103,2
1855
9
Шовское
53,3
21,2
нет плана
-1,3
42,2
Заканчивая анализ
формирования доходной базы консолидированного бюджета Лебедянского района
следует отметить, что бюджеты поселений в общем объеме консолидированного
бюджета занимают, в целом, небольшую часть. Так в 2008 г. в общем объеме расходов консолидированного бюджета Лебедянского района расходы бюджетов
поселений составили только 20,7%, а в 2009 г. - 30,0%. (При том, что в 2009 г. в бюджете г. Лебедянь имелись внеплановые доходы от НДФЛ!) В месте с тем,
финансирование такой сферы как ЖКХ полностью возложено на бюджеты поселений!
Разумеется на районном бюджете лежит ответственность, например, за финансирование
сфер здравоохранения и образования, но эти сферы финансируются во многом за
счет источников, сформированных из безвозмездных поступлений. (Образование – за
счет субвенций, а здравоохранение – за счет внебюджетых средств ФОМС).
Финансирование же ЖКХ, фактически, целиком зависит от собственной доходной базы
бюджетов поселений. По состоянию на 1 апреля в бюджеты муниципальных
образований имеется задолженность по земельному налогу в пределах 3 млн. 178,4
тыс. руб.
- По данным с/поселений:
За паевую землю 741,4
тыс. руб.,
Невостребованные
земельные доли 115 тыс. руб.,
- По данным налоговых
органов:
По физическим лицам –
1191 тыс. руб.,
По юридическим лицам –
1131 тыс. руб.
Много возникает вопросов
по земельным паям, владельцы которых умерли. Чтобы разобраться с
невостребованными земельными паями, главы муниципальных образований в
письменном виде должны обратиться в нотариальные конторы, где находятся
земельные участки для выявления лиц, вступивших в наследство в соответствии с
нормами гражданского права, т.е. вступили в течение 6 месяцев со дня смерти
владельца. Провести адресную работу с гражданами, вступившими в наследство, но
не оформившими право собственности в регистрирующих органах. Если право
собственности в регистрирующих органах не оформлено, начислять земельный налог
не представляется возможным.
После оформления права
собственности на землю, начисление налога начинается с месяца открытия
наследства. Месяцем открытия наследства является дата смерти владельца.
В случае отказа
физизическими лицами оформлять земельные участки в собственность, главы
муниципальных образования обязаны применять меры административного воздействия,
предусмотренным ст. 19 административного кодекса РФ. По невостребованным
земельным участкам: необходимо представить список с указанием ФИО и доли
земельного участка, и направить в управление имущественных и правовых отношений
Липецкой области. Далее соответствующее управление проводит процедуру согласно
закону 81 о признании данного земельного участка. Недоимка должна начисляться,
т.к. земля была в собственности. В земельных отношениях сегодня можно выделить
три главных направления:
1. Создание эффективной
системы управления земельными ресурсами;
2. Обеспечение увеличения
доходов от использования земельных ресурсов;
3. Проведение
разграничения государственной собственности на землю.
По арендной плате за землю задолженность в бюджет составила млн. 142,1
тыс. руб. В 1 квартале текущего года перевыполнение плана связано с перечислением
задолженности прошлых лет в размере 1 млн. руб.
Таблица 14
Динамика задолженности по
уплате арендной платы за землю, в бюджет Лебедянского района по итогам
исполнения I кв. 2010 года
Наименование предприятия
01.01.2010 г., тыс. руб.
01.04.2010 г., тыс. руб.
Отклонения на начало года (+,-),
тыс. руб.
Физические лица
31,3
31,3
МП "Водоканал"
3762,9
3917,8
154,9
ООО "Лана"
86,9
-86,9
ООО "Стимул"
250,6
-250,6
Невостребованные земельные доли
585,1
193
-392,1
Итого:
4685,5
4142,1
-543,4
В деятельности органов
местного самоуправления отмечается низкая эффективность распоряжения земельными
ресурсами территорий. Практически, отсутствует претензионная работа по
обязательствам, определенным договорами аренды и приостановлена работа по
разграничению земельных участков, подлежащих отнесению к муниципальной собственности.