Курсовая работа: Социально-экономическое развитие Забайкальского края
Сохранение в дальнейшем
бюджетного финансирования в объемах, соответствующих уровню 2007г., не позволит
государству не только привлечь новое население на территорию региона, но и
сохранить проживающих. Одним из факторов убыли населения является естественная
убыль, которая сложилась в России с 1992г., и на год позже в Забайкалье, когда
смертность превысила рождаемость. Так называемый «русский крест» проявился и в
регионе. При этом показатели материнской и младенческой смертности на
территории региона выше среднероссийского уровня. В 2007г. материнская
смертность в регионе превысила среднероссийский уровень почти в полтора раза
(на 47,9%), детская смертность – на 23,8%. Хотя рост рождаемости в стране и в
регионе начался с 2000г., но только с 2006г. он подкреплен и снижением
смертности населения.
Преимуществом Забайкалья,
которое надо грамотно использовать в дальнейшем развитии, является его более
молодое, чем в среднем по России, население, более низкий удельный вес
населения старше трудоспособного возраста (16,3% в Забайкалье против 20,6% в
среднем по России) и, соответственно, более высокая доля населения
репродуктивного возраста.
Проблема недофинансирования
отраслей социальной сферы Забайкалья приводит к тому, что показатели,
характеризующие уровень жизни населения макрорегиона, снижаются относительно
среднероссийского уровня. Уровень обеспеченности жильём населения Забайкалья,
несмотря на низкую плотность населения, ниже среднероссийского уровня. Более
того, с 2002г. разрыв в уровне обеспеченности жильем относительно среднероссийского
уровня увеличился более чем в два раза. При низком уровне обеспеченности жильём
и высоком удельном весе ветхого и аварийного жилья (почти в два раза выше
среднероссийского уровня), расходы населения региона на жилищно-коммунальные
услуги являются наиболее затратными из всех видов оплачиваемых услуг. Кроме
того, на дорогие жилищно-коммунальные услуги в среднем приходится 39% всех
средств, которые население региона тратит на услуги.
Ухудшение экономической
ситуации в организациях различных видов экономической деятельности в конце 2008
года (рост численности высвобождаемых работников, активное введение режимов
неполной занятости в организациях, массовые увольнения работников) негативно
сказалось на рынке труда Забайкальского края. Численность безработных в 2008
году увеличилась в 1,5 раза по сравнению с 2007 годом и составила 82,1 тыс.
человек.
В целях снижения
негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников
и предупреждения роста безработицы правительством Забайкальского края
утверждена краевая целевая программа «Дополнительные меры снижения
напряженности на рынке труда Забайкальского края в 2009 году» (постановление от
14 января 2009 года № 1), предусматривающая систему мероприятий по повышению
профессионального мастерства, профессиональной мобильности и
конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском
увольнения, развитие территориальной трудовой мобильности населения и другие.
В результате принимаемых
мер численность безработных в крае несколько снизилась, в мае 2009 года она
составила 77,7 тыс. человек. А на 1 марта 2010 года численность экономически
активного населения составила 526,7 тыс. человек —это 47,2%от общей численности
населения края.. В государственных учреждениях службы занятости населения на
конец марта 2010 года в учреждениях государственной службы занятости населения
зарегистрированы 22,3 тыс. человек, из низ 20,0 тысяч человек имели статус
безработного. Напряженность на рынке труда снижается. Денежные доходы в расчете
на душу населения в марте 2010 года составили 12814,7 рублей, потребительские
расходы в расчете на душу населения — 8524,3 рубля. Среднемесячная заработная
плата в январе- марте 2010 года составила 17303,4 рубля, что все равно на
порядок ниже среднероссийского показателя.
Отсюда следует, что отсутствие
четкой расстановки приоритетов в достижении цели сохранения населения
Забайкалья на территории приводит к отсутствию конечного результата. Фактическое
недофинансирование бюджетных отраслей и недополучение населением социальных
услуг соответствующего уровня (среднероссийского – для сохранения имеющегося
населения и выше среднероссийского – для привлечения мигрантов) приводит к
фактически сложившейся ситуации ежегодного снижения не только численности
постоянного населения, но и его качественного состава. В условиях
ограниченности населения в целом по стране, регион, характеризующийся уровнем
социального развития ниже среднероссийского уровня, не может претендовать не
только на рост качественных миграционных потоков, но даже на сохранение
населения.
2.
Стратегические направления и анализ конкурентных
преимуществ региона
Основными принципами
стратегического планирования являются:
1) системность долгосрочных
решений в области устойчивого развития Забайкальского края;
2) своевременность
корректировки стратегических направлений социально-экономического развития в
целях достижения поставленных долгосрочных целей и ориентиров
социально-экономического развития Забайкальского края;
3) своевременность
реализации мер, способствующих укреплению и развитию экономики и социальной
сферы Забайкальского края;
4) концентрация
материальных, финансовых, кадровых, научно-технологических, информационных и
иных ресурсов в целях обеспечения устойчивого развития Забайкальского края.
2.1 Стратегическая цель, приоритеты и
долгосрочные задачи развития региона в 2010- 2020 гг.
В числе стратегических
целей фигурируют повышение качества жизни населения до среднероссийских показателей,
экономический рост, основанный на развитии горнорудного и агропромышленного
комплексов, строительной индустрии и инновационной системы края,
транспортно-логистического и инфраструктурного развития. Отдельное внимание
будет уделено экологии живых систем и рациональному природопользованию,
поддержание которых достигается за счет сбалансированного потребления, развития
прогрессивных технологий и целесообразного воспроизводства природно-ресурсного
потенциала края, развитию приграничного сотрудничества, обеспечивающее
стратегическую, геополитическую стабильность и равноправное партнерство.
Коэффициент естественного
прироста населения на тысячу человек должен вырасти к 2020 году в 2,8 раза, к
2025 году – в 3,2 раза. Ожидаемая продолжительность жизни должна составить 68,8
лет в 2020 году и 71,1 года в 2025 году. Стабилизация численности населения и
некоторый его рост до 1 миллиона 119 тысяч человек должен произойти к 2020
году, а к 2025 году – до 1 миллиона 125 тысяч человек. Сокращение удельного
веса численности населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума (в
процентах от общей численности населения) к 2020 году должно составить
11,2-11,8%, к 2025 году – до 7,8-8,1%. К 2020 году должно произойти увеличение
объема ВРП в 2,6 раза, производства промышленной продукции - в 2,4 раза,
сельскохозяйственной продукции - не менее чем в 2 раза. Доля инновационной
продукции должна вырасти до 13%–15% в 20 году и до 18–20 в 2025 году.
Приоритетными отраслями
социально-экономического развития Сибири в 2010 - 2020 годах будут являться:
· информационные
телекоммуникационные технологии, нанопромышленность, биотехнологии;
· машиностроение
(буровое, горно-шахтное, трубопроводное, транспортное, энергетическое и
электротехническое, металлургическое, жилищно-коммунальное и строительное),
авиастроение, производство медицинского оборудования и точное приборостроение;
· добывающая
промышленность (добыча нефти, газа, угля, черных, цветных, благородных и
редкоземельных металлов) и увеличение добычи полезных ископаемых;
· геолого-разведочные
работы;
· перерабатывающая
промышленность - глубокая переработка первичного сырья (нефте-, газо-, угле-,
лесохимия), производство целлюлозы, бумаги, высокотехнологичных
горюче-смазочных материалов, древесных плит, мебели и продукции металлургии;
· агропромышленный
комплекс (включая продукты питания органического производства);
· энергетический
комплекс (включая малую (муниципальную) энергетику и возобновляемые источники
энергии);
· инфраструктура
железнодорожного, автомобильного, воздушного, морского, речного и
трубопроводного транспорта;
· промышленность
строительных материалов;
· строительство
комфортного социального жилья по доступным ценам (в городах), индивидуальных
домов (в сельской местности), жилья для вахтовиков и работников агропромышленного
комплекса;
· прикладная
наука и научное сопровождение промышленности, транспорта, строительства и
агропромышленного комплекса;
· высококачественные
(включая экспортно ориентированные) услуги транспорта, финансового сектора,
образования, туристско-рекреационной сферы, здравоохранения и культуры.
Достижение стратегической
цели и приоритетов социально-экономического развития Сибири предполагает
решение следующих задач:
· масштабное
технологическое перевооружение в экономике и социальной сфере регионов Сибири
на основе использования инновационных технологий, обеспечивающих производство
качественно новых для России продуктов и услуг;
· повышение
производительности труда, повсеместное внедрение современных методов
управления;
· повышение
качества человеческого капитала, подготовка на современном уровне специалистов
для реализации ключевых инвестиционных проектов развития экономики и социальной
сферы Сибири;
· государственная
поддержка развития инфраструктуры инновационной деятельности, а также транспортной,
энергетической, информационно-коммуникационной и социальной инфраструктуры;
· реализация
крупных инвестиционных проектов по добыче и переработке природных ресурсов, в
том числе на основе государственно-частного партнерства;
· опережающее
воспроизводство сырьевой базы;
· расширение
геолого-разведочных работ и увеличение добычи полезных ископаемых до объемов,
достаточных для обеспечения отечественной промышленности сырьем и необходимого
объема экспорта;
· расширение
мощности транспортно-логистических коридоров Запад - Восток и Север - Юг и
сибирского транзита грузо- и пассажиропотока между Юго-Восточной Азией,
Западной Европой и Северной Америкой;
· улучшение
качества окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в условиях
возрастающей антропогенной нагрузки путем внедрения природоохранных технологий
и модернизации производств, сохранение экологии трансграничных
внутриконтинентальных вод, обеспечение поддержки традиционного образа жизни
коренных малочисленных народов Севера;
· введение
системы отраслевого зонирования агропромышленного комплекса и актуализация его
структуры исходя из климатических условий и агроресурсного потенциала,
повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности
животноводства, поддержание естественного плодородия почв и предотвращение
эрозионных процессов, улучшение материально-ресурсного обеспечения
сельскохозяйственной отрасли;
· развитие
сервисной (финансовой, страховой, юридической, консалтинговой, проектной,
офисной, коммуникационной, туристической) инфраструктуры обеспечения бизнеса до
уровня, соответствующего мировым стандартам.
Основные показатели
социально-экономического развития Сибири к концу 2020 года должны
соответствовать среднероссийским значениям. Для этого среднегодовой темп
прироста суммарного валового регионального продукта начиная с 2012 года должен
превышать среднероссийский показатель.
Такой подход к
формированию целей Стратегии определяется необходимостью преодоления отставания
развития социального сектора и превращения Забайкальского края в территорию
комфортного проживания и успешного ведения бизнеса.
2.2 Сценарий
социально- экономического развития региона
Для Сибири в целом в 2010
- 2011 годах среднегодовые темпы роста валового регионального продукта и
промышленного производства составят 103,2 процента - немного ниже, чем по
стране в целом (103,3 процента).
Более высокими темпами
будут увеличиваться конечное потребление (104,4 процента) и инвестиции в
основной капитал (109,4 процента). Это связано со спецификой проявления
экономического кризиса в сибирских регионах - при более низких (по сравнению с
Россией в целом) темпах сокращения объемов промышленного производства в Сибири
наблюдаются опережающие темпы сокращения показателей потребления (реальных
доходов, розничного товарооборота).
Реализация сценария
социально-экономического развития Сибири обеспечит следующие результаты:
· модернизация
и технологическое перевооружение отраслей традиционной специализации Сибири,
которые позволят обеспечить повышение экологичности природопользования и
безопасности труда при добыче природных ресурсов (особенно при подземных
разработках), увеличение извлекаемости полезных компонентов, экономически
целесообразное использование природных ресурсов северных, полярных и
арктических территорий;
· развитие
отраслей глубокой переработки природного сырья на базе современных наукоемких
технологий, производство высококачественных строительных материалов,
экологически чистых продуктов питания, экспорт из Сибири готовых продуктов с
высокой долей добавленной стоимости;
· переход
к новым технологическим схемам в черной и цветной металлургии;
· модернизация
и развитие транспортной, энергетической и строительной инфраструктуры, развитие
газовой и ядерной генерации энергии на базе современных технологий, развитие
транспортных и информационных сетей в регионах с малой и крайне малой
плотностью населения, широкое использование новых конструкционных материалов в
строительном комплексе;
· развитие
машиностроения в качестве технологической базы модернизации и инновационного развития
сибирской экономики, основой которой является синтез новых производственных
технологий и новых материалов;
· распространение
инновационных практик и технологий в агропромышленном комплексе Сибири.
Основные
макроэкономические итоги реализации Стратегии
К 2016 году предусмотрено
достижение годовых темпов прироста валового регионального продукта на 5 - 5,3
процента, инвестиций - на 9 - 12 процентов, заработной платы и душевых доходов
населения - на 5,1 - 5,5 процента.
К 2021 году планируется
провести модернизацию экономики на инновационной основе, завершить реализацию
основных проектов транспортного и энергетического строительства, крупных
ресурсных проектов, добиться создания комфортной среды жизнедеятельности
населения. По сравнению с 2008 годом (в ценах 2008 года) валовый региональный
продукт увеличится в 1,6 раза, промышленное производство - в 1,45 - 1,55 раза,
инвестиции - в 2,3 раза, заработная плата и среднедушевые доходы - почти в 1,8
раза. Доля инвестиций в валовом региональном продукте Сибири должна составить
не менее 30 процентов, численность населения возрастет на 600 - 800 тыс.
человек.
2.3 Экономическая специализация и
конкурентные преимущества Забайкальского края
Забайкальский край
относиться к так называемой третьей группе - регионы с относительно низкой
плотностью населения и сравнительно низким уровнем социально-экономического
развития. Стратегическим направлением региональной политики по поддержке этих
регионов является адресная государственная поддержка и комбинированное
использование элементов ресурсной, инновационной и рекреационной составляющих
Сибири. Для Забайкальского края - это стимулирование согласованной реализации
инфраструктурных и сырьевых проектов на базе государственно-частного
партнерства. Огромное значение для регионов третьей группы будут иметь крупные
инвестиционные проекты, реализация которых благоприятно скажется на
социально-экономическом развитии территории и повышении ее инвестиционной
привлекательности. Действенной мерой по развитию регионов Сибири с низким уровнем
социально-экономического развития в целях привлечения инвестиций в создание
современных производств станет создание на таких территориях зон с особыми
условиями ведения хозяйственной деятельности. Среди них - зоны территориального
развития и особые экономические зоны.
Конкурентными
преимуществами социально-экономического развития Забайкальского края являются:
· значительный
ресурсный потенциал региона (уголь, уран, электроэнергия, молибден, медь,
вольфрам, золото, древесина, земельные ресурсы и др.);
· исключительно
благоприятное транспортно-географическое положение края для реализации
транзитных функций, продвижения товаров в страны Азиатско-Тихоокеанского
региона и налаживания с ними взаимовыгодного сотрудничества;
· выгодное
геополитическое и приграничное расположение края (граница с Китайской Народной
Республикой и Монголией);
· относительно
развитая региональная транспортная инфраструктура;
· наличие
рекреационных ресурсов для развития специализированных видов туризма;
· наличие
образовательного комплекса, способного обеспечить потребности экономики в
высококвалифицированных кадрах.
Основным стратегическим
приоритетом социально-экономического развития Забайкальского края в 2010 - 2020
годах будет являться комплексное освоение минерально-сырьевых ресурсов с
внедрением инновационных технологий и развитием транспортной и энергетической
инфраструктуры.
Сибирь, являясь ресурсной
кладовой России и всего мира, располагает крупными запасами углеводородного
сырья, угля, урана, черных, цветных и драгоценных металлов, древесины, водных и
гидроэнергетических ресурсов. Запасы угля составляют 80 процентов
общероссийских запасов, меди - 70 процентов, никеля - 68 процентов, свинца - 86
процентов, цинка - 77 процентов, молибдена - 82 процента, золота - 41 процент,
металлов платиновой группы - 99 процентов, гидроэнергетических ресурсов и
запасов древесины - более 50 процентов.
Все большее значение
приобретают запасы пресной воды. Не меньшее значение будет иметь ресурс
свободных территорий, экологически чистых, не подверженных природным
катаклизмам и пригодных для жизни людей и экономической деятельности.
Глобальные изменения климата будут только повышать ценность этого ресурса.
3. Основные
направления развития региона
3.1 Развитие транспортной,
энергетической и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Сибири
Развитие транспортной
инфраструктуры
Развитие транспортной
инфраструктуры Сибири будет осуществляться в рамках основных стратегических
направлений развития страны, определенных в долгосрочных документах социально-экономического
развития, включая отраслевые стратегии развития, федеральные целевые и
ведомственные программы, региональные и муниципальные программы, с учетом
реализуемых на территории Сибири инвестиционных проектов, потребностей
экономики и социальной сферы. Развитие транспортной инфраструктуры Сибири будет
осуществляться с учетом и в целях обеспечения прогнозируемого роста мобильности
населения и удовлетворения транспортных потребностей российских
грузовладельцев.
Основной задачей развития
воздушного транспорта является обеспечение устойчивых и доступных для
большинства населения транспортных связей с западными и центральными районами
России, а также внутрирегиональных связей, прежде всего, с труднодоступными
районами Сибири, в том числе с теми, для которых воздушное сообщение является
безальтернативным.
Страницы: 1, 2, 3, 4
|