Народное хозяйство Украины

"Химуголь" - на базе заводов и шахт Лисичанского района в Донбассе,

"Югосталь", объединивший Макеевский, Петровский и Юзовский металлургический

заводы, "Сахаротрест", Украинский текстильный трест и другие. В начале 1922

года Украинскому СНХ непосредственно подчинялось 24 треста, объединявшие

433 предприятия всех отраслей.

Развитие новых экономических отношений обусловило восстановление кредитно -

банковской системы. VI Всеукраинский съезд Советов еще в декабре 1921 года

отметил, что создание и укрепление регулярно работающего аппарата "является

делом первой важности".

В период НЭПа были заметны перемены в системе организации производства.

Было ликвидировано уравнительное распределение при оплате труда,

натуральное снабжение рабочих постепенно заменено зарплатой, учитывающей

качество и количество работы.

Внедрение принципа оплаты за труд дало огромный эффект. По подсчетам

экономиста С.Г.Грунилина, "эффективная", т.е. зависящая от напряженности

труда, доля заработка составляла в 1920 году всего 5,6%, в 1921 - 23%, а в

1922 - 71,8%.

Одновременно были приняты меры к вытеснению частного капитала из оптовой

торговли на селе, к замене его кооперацией. Результатом всех этих усилий

явилось снижение оптовых цен на промышленную продукцию Украины на одну

треть уже весной 1924 года, а на некоторые товары крестьянского потребления

цены стали еще дешевле.

Большую роль в подъеме экономики республики сыграла проведенная в стране

денежная реформа.

В первой половине 20-х годов промышленность Украины, преодолевшая возникшие

трудности, все же смогла решить многие задачи, используя потенциал НЭПа.

Уже в 1924 - 25 годах вся крупная промышленность республики выполняла

производственные планы на 108%, а спустя еще год - на 110%.

К середине 20-х годов значительно увеличились капиталовложения в

металлургическую промышленность, которая осваивала ежегодно от 50% до 75%

союзных средств, отпущенных данной отрасли. Это позволило организовать

успешно работу и крупнейших предприятий черной металлургии Украины. В 1926

году были реконструированы доменные печи на Днепропетровском и Краматорском

металлургических заводах. В Макеевке была построена новая, крупнейшая в

стране, полностью механизированная печь. Развивалось коксохимическое

производство. Уже в 1925 - 26 годах Украинской СССР было выполнено 89%

всесоюзного производства чугуна, 53% стали и 57% проката черных металлов.

В республике интенсивно развивалось машиностроение, особенно

сельскохозяйственное. Новой отраслью стало тракторостроение. Кстати, первый

отечественный трактор был создан еще в 1921 году на заводе № 14 пос.

Кичкас. В 1923 году усовершенствованный образец трактора "Запорожец" был

отправлен в Москву. В это время уже на пяти заводах республики начались

работы по выпуску тракторов.

Подъем промышленности требовал значительного развития энергетической базы.

К концу 1925 года на Украине были восстановлены и расширены все

перспективные электростанции, превысившие теперь довоенную мощность на 27%.

В ноябре 1926 года ЦК ВКП(б) принял решение о строительстве Днепрогэса. А

всего в 1927-28 годах на Украине сооружалось 50 электростанций, в том числе

Харьковская, Луганская, Артемовская и другие.

Большое значение имело восстановление каменноугольной промышленности

Донбасса. В 1925 году началось наращивание капиталовложений. Если в 1923-24

годах они составляли всего 62,8 млн.рублей, то в 1927028 годах - 238,6

млн.рублей. В Донбасс были приглашены зарубежные специалисты.

В результате удалось совершить скачок в переоснащении производства: если в

1921/22 - 1925/26 годах механизированная добыча колебалась от 3,3 - 3,7%

(общего объема добычи), то за два последующих года она увеличилась с 15,8%

до 22,9%.

К концу 1925 года ВСНХ СССР разрешил тресту "Донуголь" приступить к

закладке 45 новых и реконструкции 39 старых шахт.

Целенаправленные усилия по восстановлению Донбасса обеспечили достижение

поставленной цели - в 1928-29 годах было добыто 30,73 млн.тонн угля и

антрацита (28,68 млн.тонн угля в 1916 г.).

В первой половине 20-х годов объемы промышленной продукции прирастали

довольно быстро (1922 год - на 43%;1923 - на 30%;1925 - на 62%). Однако

тогдашние экономисты справедливо указывали, что такие темпы не являлись

свидетельством качественного роста индустрии. Они создавались за счет

введения в действие не использованного еще основного капитала (машин,

производственных зданий и т.п.), созданного еще до революции.

К середине 20-х годов стало ясно, что источник расширения производства

практически уже исчерпан. Кроме того износ основного капитала в украинских

республиканских трестах составлял 50%. Дальнейший рост промышленного

производства становился возможным лишь на началах модернизации имевшихся

предприятий и крупномасштабного нового строительства.

В 1928-29 годах окончательно стало ясно, что в промышленности, как и во

всем народном хозяйстве, нет достаточно свободных ресурсов для продвижения

крупных заявленных программ индустриализации.

НЭП обнаружил свою внутреннюю противоречивость и возможность кризисных

ситуаций.

В 1925-26 годах активные члены большевистской партии, учитывая успехи,

достигнутые на гребне НЭПа, и веря в громадные возможности страны,

решительно поддерживали идею построения социализма в СССР.

Крупнейшие деятели партии Н.И.Бухарин, А.Н.Рыков, М.П.Томский выступили за

достаточно сбалансированное развитие промышленности и сельского хозяйства.

Предполагалось, что рост индустрии происходил бы на основе подъема всего

народного хозяйства при неуклонном повышении жизненного уровня народа.

Поддержка различных видов кооперации не трактовалась как ускоренная

коллективизация, ибо индивидуальное хозяйство виделось как основа

производства на долгие годы вперед.

Одновременно появился и другой вариант развития. За ним стояли И.В.Сталин,

В.В.Куйбышев, В.М.Молотов, Г.К.Орджоникидзе и другие. Провозглашая те же

цели - подъем промышленности, кооперирование в деревне, улучшение условий

жизни трудящихся, они считали невозможным добиваться этого одновременно.

Ими был сделан выбор в пользу первоочередного и форсированного развития

тяжелой промышленности, в том числе за счет других отраслей народного

хозяйства. И прежде всего за счет деревни.

На Украине группу Сталина поддерживало большинство руководителей партийных

и государственных органов. Возможные оппоненты Сталина, такие например, как

Х.Г.Раковский (председатель Совнаркома УССР), были отстранены от принятия

решений. По инициативе Сталина был фактически снят с работы в 1925 году

первый секретарь ЦК КП(б) Украины Э.И.Квиринг, имевший большой опыт работы

на Украине и известный независимостью суждений. На освободившуюся должность

был избран Л.М.Каганович - один из самых активных сторонников Сталина,

впоследствии связанный с многими трагическими страницами истории Украины.

Открытое столкновение двух стратегий развития произошло в 1928-29 годах.

Его началом стал так называемый "хлебный кризис". В силу различных причин -

ошибок в ценообразовании, недостатка промтоваров в деревне и т.п.,

крестьянство осенью - зимой 1927 года сократило продажу хлеба государству.

Опыт показал, что такие кризисные явления можно ликвидировать на основе

НЭПовских подходов:

- повышением закупочных цен;

- льготным кредитованием крупных сдатчиков;

- усилением потока товаров ширпотреба в торговую сеть на селе и т.д.

Однако для большинства руководства страны этот путь оказался неприемлемым.

В начале 1928 года было принято решение об использовании чрезвычайных,

административно - принудительных мер, включая конфискацию зерна.

Одновременно получает распространение сфабрикованная Сталиным идея

обострения классовой борьбы в стране по мере движения к социализму.

Началось наступление на старую техническую, гуманитарную и военную

интеллигенцию, способную критически оценить новые подходы в экономике.

В промышленности неуклонно сокращалась роль коммерческого расчета.

Заработок рабочих не зависел от конечных результатов предприятий. Он

определялся административно установленными норамами, тарифами и расценками.

В сельском хозяйстве все возможности развития было решено преодолеть

развертыванием быстрой и поэтому неизбежно насильственной коллективизации

сельского хозяйства. Она позволяла установить жесткий административный

контроль за производством в колхозах, продиктовать им порядок и формы

отношений с промышленностью.

Таким образом к началу 30-х годов на Украине, как и по всей стране, новая

экономическая политика была практически ликвидирована. Хозяйственная

система, базировавшаяся на рыночном механизме, заменялась административно -

бюрократической системой как частью складывающегося тоталитарного режима.

Итак, из всего выше изложенного можно сделать следующий вывод:

Несмотря на все зигзаги в осуществлении новой экономической политики, в 20-

е годы на основе широкого использования товарно- денежных отношений была

создана новая, принципиально отличная от "военного коммунизма" НЭПовская

модель хозяйствования - регулируемая государством смешанная экономика.

Перевод государственных и кооперативных предприятий на коммерческий расчет,

допущение деятельности частного капитала, функционирование их всех на

началах конкуренции, стабилизации денежной системы, борьба за

бездефицитность госбюджета и т.д. - все это обусловило создание вполне

работоспособных рыночных структур. Однако их превращение в дееспособный

рыночный механизм так и не состоялось. Главной причиной этого стал полный

отказ руководства страны от новой экономической политики и введение новой

формы "военного коммунизма" в виде административно - распределительной

системы.

Литература:

1. Деревянкин Т.И., Р.Д.Толстов "НЭП и рыночные отношения (на материалах

Украины)", г.Киев, 1991г.,УкрНИИНТИ.

2. Лоцис О.Р. "Перелом: опыт прочтения несекретных документов", Москва,

1990 г.

3. Противоречивость социально - экономического развития советского общества

в 20-30-е годы // Вопросы истории КПСС - 1991 г., №5//.

4. Никольский В.Н., Изюмов В.И. "НЭП в Донбассе", г.Донецк, 1992 г.

5. Шаповал Ю.Т. "У тi трагiчнi роки: Стлiнiзм на Украiнi", Киiв - 1990 р.

3.3 Индустриализация и коллективизация на Украине.

Новая экономическая политика была непопулярной в правящей партии.

Большинство партийного аппарата мечтали о возвращении к командным методам

управления хозяйством, испытанным во время гражданской войны. Они считали,

что диктатура, воплощенная партией в общественно - политической жизни,

должна распространяться и на экономическую жизнь. Атаки на НЭП происходили

под лозунгами преодоления экономической отсталости и преобразования страны

в высокоразвитую индустриальную державу. Это были очень удобные лозунги,

так как объективная необходимость индустриализации страны действительно

существовала.

К исходу первого десятилетия СССР оказался на той же стадии

индустриального развития, которой Россия достигла накануне войны и

революции. Промышленность давала лишь 20-25% национального дохода, тогда

как сельское хозяйство давало около 50%, в нем было занято едва ли не 80%

работающего населения страны, причем велось оно исключительно домашним

способом. Объем промышленной продукции, выпускавшийся в то время, даже по

абсолютной величине существенно уступал соответствующим показателям всех

индустриальных держав.

Отсюда вытекала потребность в решительных и быстрых индустриальных

преобразованиях. Всеобщая индустриализация, предполагающая не просто

увеличение роли промышленности, но переход от домашинного к индустриальному

технологическому типу производства во всех отраслях экономики, становилась

в данных условиях главной задачей народнохозяйственного развития.

Наша индустриализация протекала в сочетании с командно - административным

планированием, включающим сплошную коллективизацию. Сталинский план

форсированной индустриализации с самого начала включал меры принуждения

крестьянства. Государство владеющее практически всей промышленностью и

определяющее положение на аграрном рынке, устанавливало высокие цены на

промышленные товары, употребляемые деревней, и низкие на сельскую

продукцию, вынуждая крестьян платить нечто вроде "дани", дающей средства

для индустриализации. Подобные перекачивания из фонда потребления сельского

населения в фонд промышленного накопления неизбежно должно было столкнуться

с попытками крестьянства сократить продажу сельскохозяйственной продукции

государству и добиться изменения цен.

На исходе 20-х годов партии и ее руководящему ядру предстояло сделать выбор

между двумя вариантами социалистического индустриального преобразования

общества. Один вариант предполагал сохранение товарно - денежных основ

НЭПовской экономики и проведение сравнительно плановой, так сказать,

органической индустриализации, в которой темпы задаются сочетанием

промышленного роста с ростом благосостояния и постепенным добровольным

кооперированием крестьянства.

Второй вариант представлял план форсированной индустриализации, в которой

основной упор делается на высокий темп промышленного развития, и ради этого

признается допустимость снижения жизненного уровня, возможность

стремительного проведения сплошной коллективизации с помощью любых средств,

целесообразность перехода от экономических к командно - административным

методам управления. После нелегкой и сложной борьбы выбор был сделан в

пользу форсированной индустриализации.

"Великий перелом" 1929 года в действительности означал поворот к старым

военнокоммунистическим методам организации общественной жизни. Он был

связан, прежде всего, с демонтажем НЭПа, ликвидацией многоукладности

экономики и всеохватывающим огосударствлением. Только в таких условиях

производством и другими общественными процессами можно было управлять из

одного центра методом политического диктата. НЭПовская экономика с ее

хозяйственной свободой и разнообразностью, экономика, которая

саморегулировалась на основе товарно - денежных отношений, не вписывалась в

сталинскую модель социально - экономических преобразований.

Поворот конца 20-х годов можно рассматривать и как политический переворот,

так как произошла существенная смена персонального состава высшего

руководства. Бухарин, Рыков и Томский насильственно были выведены из

руководства, а Луначарский, Кржижановский и Чичерин вынуждены были подать в

отставку.

Таким способом Сталин освободился от идейных оппонентов. В результате

"великого перелома" утвердился сталинизм, как система чрезвычайных мер,

злоупотреблений, политических преступлений, массовых репрессий. С точки

зрения центральных властей Украина была одним из главных экономических

плацдармов, где при наличии производительных сил должен был осуществиться

процесс индустриализации страны. В народнохозяйственном плане первой

пятилетки отмечалось, что успех индустриализации СССР в ближайшее время в

значительной степени обусловлен тем количеством черного металла, которое

сможет дать металлургическая промышленность Украины. Республика была

главным поставщиком каменного угля.

В постановлении ЦК ВКП(б) "О задачах угольной промышленности Донбасса"

(январь 1929 г.) говорилось, что успешная работа Донбасса является залогом

разрешения основных задач индустриализации.

XI съезд КП(б) (1930 г.), который проходил под знаком полной поддержки

сталинского курса на форсированную индустриализацию, одобрил

сверхоптимистическую оценку возможности промышленного развития Украины.

Руководство республики согласилось с запланированными союзным

правительством показателями, согласно которым почти половину всего

производства в 1931 году чугуна, стали, проката должна дать промышленность

Украины. В действительности, ее промышленность работала на грани

возможностей. "Подстегивание" страны не помогло выполнить пятилетний план.

В частности, планом предусматривалось увеличить добычу донецкого угля с 27

до 53 млн.тонн. В ходе сталинского "броска" задание Донбассу увеличили до

80 млн.тонн, но фактическая добыча составила 45 млн.тонн.

Выплавка чугуна должна была увеличиться в три раза и составить в 1933 году

6600 тыс.тонн, но фактическая выплавка чугуна в 1933 году составила 4302

тыс.тонн. И, тем не менее, с точки зрения промышленного развития первый

пятилетний план был благоприятным для Украины. На нее приходилось свыше 20%

общих капиталовложений, из 1500 новых промышленных предприятий 400

предполагалось соорудить на Украине. Среди промышленных объектов выделялись

35 гигантов стоимостью свыше 100 млн.руб. каждый. Из них на Украине

размещалось 12 объектов - 7 новостроек и 5 реконструированных предприятий.

К новостройкам относились три металлургических завода ("Запорожсталь",

"Криворожсталь", "Азовсталь"), Днепрогэс, Днепроалюминийстрой, Краммашстрой

и ХТЗ. Днепропетровская гидроэлектростанция, построенная в 1932 году силами

10 тыс.рабочих, была крупнейшей в Европе.

Гигантами среди реконструированных объектов были Луганский

паровозостроительный завод и четыре металлургических завода (в Макеевке,

Днепродзержинске, Днепропетровске, Коммунарске).

Благодаря усиленному строительству электростанций страна еще в 1931 году

достигла уровня развития электроэнергетики, предусмотренного планом

ГОЭРЛО. Первая очередь Штеровской ГЭС на Украине, которая вошла в стой

весной 1926 года, имела мощность 20 тыс.кВт. в 1931 году мощность Штеровки

была доведена до 157 тыс.кВт, в результате чего она стала одной из самых

больших в стране. В 1932 году начала работать Зуевская ГЭС мощностью 150

тыс.кВт и Днепропетровская ГЭС с пятью агрегатами по 62 тыс.кВт каждый

(четыре агрегата такой же мощности вошли в строй в годы второй пятилетки).

Решение о строительстве Харьковского тракторного завода было принято в

апреле 1930 года. Завод сооружался быстрыми темпами: первые тракторы сошли

с конвейера через 18 месяцев после правительственного постановления. В

1932 году тракторостроители города Харькова дали стране 16,8 тыс.тракторов.

Краматорский машиностроительный завод представлял собой гигантскую стройку

в отрасли машиностроения на Украине. Он должен был удовлетворить

потребность страны в оборудовании для металлургической промышленности.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21