Статистический анализ демографической ситуации в Российской Федерации

Правда, большая часть эмигрантов выезжала не из России в ее нынешних

границах, а из других частей бывшей империи, - Украины, Белоруссии,

балтийских губерний.[34]

Далеко не ничтожной была и эмиграции из СССР. Она распадается на три

главных потока, называемые обычно "первой", "второй" и "третьей"

эмиграцией. Все три потока были обусловлены преимущественно политическими

причинами. "Первый" и "второй" потоки - это в основном вынужденные "волны"

эмиграции периодов Первой мировой, Гражданской и Второй мировой войн,

"третий" поток - добровольная, преимущественно "этническая" эмиграция

времен холодной войны. Конечно, такое деление условно, потоки эмиграции, то

ослабевая, то усиливаясь, не иссякали почти никогда. Речь идет, по

существу, о трех пиках эмиграции см.таб.8

[pic]

Третья - впервые относительно добровольная - эмиграция всячески

ограничивалась властями и значительно уступала по масштабам первым двум.

Когда же искусственные ограничения отпали, масштабы потока, его состав,

цели эмиграции и условия, в которых она протекает, стали настолько иными,

что есть все основания говорить о новой, "четвертой" волне эмиграции. Она

все больше характеризуется чертами, типичными в наше время для эмиграции из

многих стран, предопределяется не политическими, как прежде, а

экономическими факторами, которые толкают людей ехать в другие страны в

поисках более высоких заработков, престижной работы, иного качества жизни и

т.п. Эмигранты "четвертой волны" выезжают, конечно, не только из России, но

и из других бывших республик

СССР, тем не менее России в этой эмиграции принадлежит очень заметное

место.

2.2.2. Масштабы эмиграции

После того, как закончились крупные миграционные перемещения, вызванные

Второй мировой войной, поток эмиграции из СССР почти полностью сошел на

нет. В 70-е годы размеры чистой эмиграции (т.е. эмиграции за вычетом

иммиграции) колебались в пределах 10-15 тысяч человек, лишь в отдельные

годы поднимаясь до 30-40 тысяч, при том, что и число эмигрантов и число

иммигрантов было небольшим. В первой половине 80-х эмиграция была еще

меньше. Только после 1986 года появились первые признаки увеличения потока

эмигрантов, который быстро нарастал в последующие годы. С 1989 года, в виде

исключения, была разрешена эмиграция немцев, вреев, греков, а в 1993 году

был введен в действие закон о свободе въезда - выезда для всех граждан

России.[15]

В начале 90-х годов и в СССР (в том числе в России), и на Западе

существовало мнение, что открытие границ вызовет огромный всплеск

эмиграции. По данным Всесоюзного Центра изучения общественного мнения

(ВЦИОМ), проводившего в 1990 году опрос "Отношение населения СССР к работе

за границей", готовность к выезду по трудовым мотивам из бывшего СССР имели

1,5-2 миллиона человек, и еще 5-6 миллионов рассматривали такую

возможность. При опросе экспертов - представителей аппарата

государственного управления, науки и бизнеса, проведенном в 1991 году

Центром демографии и экологии человека, половина экспертов заявила, что в

ближайшие 5 лет можно ожидать выезда из страны от 2 до 4 миллионов, а еще

30% оценили возможные масштабы выезда в 4-5 миллионов человек.

Западные эксперты также были встревожены угрозой массовой эмиграции из

новых независимых государств, в том числе и из России.

Их оценки возможной эмиграции из бывшего СССР порой доходили до 20

миллионов человек.

Впрочем, многим специалистам и тогда было ясно, что опасность

"девятого вала" эмиграции с постсоветского пространства преувеличивается.

"Опасность многомиллионной эмиграции из бывшего СССР маловероятна.

Существуют достаточно серьезные лимитирующие факторы - как в стране

(странах) эмиграции, так и в странах иммиграции, они несомненно окажут

ограничивающее воздействие на формирование эмиграционных потоков".

И в самом деле, вопреки ожиданиям, резкого увеличения эмиграции из

России за пределы бывшего СССР не произошло. Начиная с 1990 года

заявленная эмиграция держится примерно на одном уровне, колеблясь в

пределах от максимума 114 тысяч человек в 1993 до минимума 78 тысяч в 2002

году. В 1999, по всей видимости, вследствие финансового кризиса августа

1998 года эмиграция заметно возросла - до 108 тысяч человек, но не вышла за

границы обычных колебаний, а в 2002 году снова опустилась даже ниже уровня

1998 года. В целом за двенадцать лет - с 1990 по 2002 - из России выехало

примерно 1,1 миллиона человек, но не 2, а тем более не 4 или 5 миллионов,

о которых говорили некоторые эксперты в начале 90-х годов, прогнозируя

масштабы эмиграции всего на пять лет вперед.[28]

Но, конечно, и миллион эмигрантов - это немало, особенно если учесть

общую демографическую ситуацию в стране, отрицательный естественный прирост

населения и сокращение его численности.

Кроме того, следует иметь в виду, что приведенные данные, возможно,

неполные. Как следует из таблицы, сейчас существуют две разные официальные

оценки числа выехавших - оценка Госкомстата России иоценка Министерства

внутренних дел. До сих пор речь шла о несколько более высокой оценке МВД.

Но и она не учитывают тех, кто выехал из страны, не получив официального

разрешения на постоянное жительство, например, лиц, уехавших на учебу, в

туристскую поездку, в служебную командировку и не вернувшихся, а такие,

несомненно, есть.

Таблица 4

[pic]

И все же маловероятно, чтобы в условиях свободного выезда из страны число

неучитываемых эмигрантов было бы слишком большим.

Уточнения возможны, но порядок величин, видимо, официальные показатели

все же не искажают.

2.2.3. Основной состав российской эмиграции

В эмиграцию постепенно вовлекаются все жители России. Если в 1992 году

резко преобладали Москва и Санкт-Петербург, давшие около 40% эмигрантов, то

в 1997 году их доля упала до 18%, в 1998 - до 12,2%, в 1999 - до 10,6%.

Снижается доля москвичей и петербуржцев и в потоке, направленном в США: в

1995 г. они составляли половину, в 1996 году - 44%, в 1997 - 39%, в 2000 -

29%, в 2002 – только 9,4%.

Соотношение мужчин и женщин среди эмигрантов более уравновешено, чем

во всем населении России (в 2002 году доля женщин среди эмигрантов - 51,6%,

в населении - 53,1%). Возрастная структура эмигрантов, по сравнению с

населением России, сдвинута в сторону более молодых возрастов - в основном

за счет большей доли трудоспособной возрастной группы (64,3% среди

эмигрантов и 58,5% в населении, 2002) и в полтора раза меньшей пенсионной

группы (13,3% и 20,8%), тогда как доля детской группы (0-15 лет) отличается

мало (22,4% и 20,7%).

Эмиграция из России носит явные черты утечки умов. Каждый пятый

эмигрант имел высшее образование, в том числе среди выбывших в Израиль -

30%, в США - более 40% (в населении страны - 13,3%). Становятся эмигрантами

многие студенты и стажеры, обучающиеся на Западе.

Только 13% всех россиян имеют высшее и незаконченное высшее

образование, среди эмигрантов оно было более чем у 20%. Эта

диспропорция еще больше увеличивается при рассмотрении образовательных

характеристик эмигрантов в отдельные страны. Среди

российских граждан, выехавших в Австралию, высшее и незаконченное высшее

образование было у 60%, в Канаду - у 59%, в США - у 48% и в Израиль - у

32,5%. В общем количестве выехавших в Германию и Израиль 79,3% составляли

лица, занятые в науке и народном образовании. При этом у 40,5% иммигрантов,

прибывших в Израиль из бывшего СССР, общий срок обучения составляет 13 лет

и более (аналогичный образовательный уровень имеют только 24,2% местных

жителей). Известно также, что на 1 января 1996 г. в Израиль из России и

других государств - наследников Советского Союза эмигрировали 110 тысяч

ученых, не считая инженеров. Все это позволяет утверждать, что некоторая

(и, видимо, немалая) доля безвозвратной миграции может быть квалифицирована

как типичная "утечка умов".

Определение масштабов интеллектуальной эмиграции, основывающееся

только на данных УВИР МВД…, дает картину весьма и

весьма усеченную. Дело в том, что выезд с формулировкой "на постоянное

место жительство" ни в коей мере не может считаться преобладающим.

Обследование 16 научно-исследовательских институтов РАН, проведенное в

середине 90-х годов, обнаружило, что куда более распространен выезд ученых

по временным контрактам. Так, из Института химической физики им. Н. Н.

Семенова за два года по контрактам уехало 172 научных работника, на

постоянное место жительства - ни одного, из Физико-технического института

им. А. Ф. Иоффе - соответственно 83 и 15 человек.

Люди, уже принадлежащие к научной элите, равно как и молодые

исследователи, собирающиеся повышать уровень своей научной квалификации,

уезжают, в том числе и безвозвратно, в основном с временными контрактами на

руках. Суммарный выезд по таким контрактам на стажировку и на учебу

превышает выезд на постоянное место жительства в 3-5 раз. Если постоянно

проживающая за границей российская научная диаспора насчитывает около 30

тысяч человек, то число "контрактников" в четыре раза выше - не менее 120

тысяч. [17]

Особая проблема - отток за границу высококвалифицированных

специалистов из сферы НИОКР военно-промышленного комплекса, из закрытых

городов… Точные данные по этому контингенту отсутствуют, по предварительным

оценкам же с начала 90-х годов по всему миру разъехалось около 70 тысяч

сотрудников наших оборонных институтов и предприятий*

По данным ЮНЕСКО, на середину 90-х годов примерная совокупная

численность россиян, обучающихся в зарубежных университетах, составляла

около 13 тысяч человек. Около 40% из них обучались в США, еще 40% - в

Германии, Франции и Великобритании. Число студентов-россиян в США все время

растет: в 1997/1998 учебном году их было 1582, в 1999/2000 - 5589, в

2000/2001 – 6900. [15]

5 Этнический характер эмиграции

Основу «четвертой эмиграции» с самого начала составляли несколько

этнических меньшинств, и эта ее особенность сохраняется до сих пор, но

постепенно роль этих меньшинств падает и этническая структура эмиграции

нормализуется. В 1993-1995 годах более половины потока составляли немцы и

13-15% - евреи. К 1999 году доля немцев упала до одной трети, так что

вместе с евреями они теперь составляют менее половины эмигрантов. Эмиграция

русских, напротив, растет: по сравнению с 1993 годом она увеличилась в

полтора раза – с 21,3 до 34,5 тысячи человек (по данным Госкомстата). В

1993 году эмигрантов-русских было в 3 раза меньше, чем общее количество

немцев и евреев, в 1997 году выезд русских сравнялся с выездом немцев, а

затем и превзошел его. В 1999-2000 годах русские

составили более 40% эмиграции, заметно превзойдя немцев и многократно –

евреев, в том числе в 2 раза – в израильском потоке.

Таблица 5

[pic]

2.2.5. Основные направления российскои эмиграции

По данным Госкомстата, которые несколько ниже данных МВД, за все время

с момента всплеска эмиграции, начавшегося в 1987 году, более половины

уехавших отправились в Германию, свыше четверти – в Израиль, немногим более

10% в США, три с лишним процента – в Грецию, Канаду и Финляндию и еще три

процента – во все остальные страны см. таб.6.

Таблица 6

Распределение эмигрировавших из России за пределы бывшего СССР по странам

назначения, 1991-2002, (по данным Госкомстата)

[pic]

Таблица 7

Распределение эмигрировавших из России за пределы бывшего СССР по странам

назначения, 1994-2002, в тыс.чел. (по данным

МВД)

[pic]

На направление эмиграции накладывает отпечаток ослабление ее

этнического характера и повышение доли русских в потоке. География

эмиграции русских очень широка, они осваивают буквально весь мир: в 2002

году 52% русских направились в Германию, 21,8% - в Израиль, 12% - в США,

2,6% - в Канаду, 2,1% - в Финляндию и т.д. Новость последних лет -

сокращение выезда русских в США. В 1998 году 4418 русских получили

разрешение на выезд в США, в 2000 – 3490, в 2002 - 3118.

2.2.6 Эмиграция россиян в дальнее заруб по российским данным

При изучении истории российской международной миграции исследователи

часто опираются на зарубежные статистические источники.

Так, на их основе были выполнены оценки объемов эмиграционного потока

из Российской империи в Северную Америку, белой эмиграции в период

гражданской войны и революции, эмиграции советских граждан на Запад после

Второй мировой войны.

Зарубежные источники иногда оказываются не менее, а порой даже более

значимыми по сравнению с национальными. Видимо, не следует пренебрегать ими

и при изучении нынешней эмиграции россиян. Официальные статистические

данные тех государств, куда въезжают эмигранты из России, несомненно, могут

пополнить наши знания о далеко не всегда прозрачном, нелегко поддающемся

учету процессе эмиграции.

С конца 1980-х годов, после открытия государственных границ СССР,

миграционные связи бывших союзных республик с другими

государствами заметно расширились. В частности, число эмигрантов из России

в 1990 году более чем в 36 раз превысило число эмигрантов за 1986 год. В

последующие годы эмиграционный поток из страны стабилизировался на уровне

100± 15 тысяч человек. Всего за 1989-2002 годы, по российским данным, из

страны в дальнее зарубежье выехало на постоянное место жительства 1046

тысяч человек

В "Демографическом ежегоднике России" и других официальных изданиях

сведения о миграции между Российской Федерацией и странами вне СНГ и Балтии

приводятся по данным МВД России. Число эмигрантов, или выбывших за пределы

России, определяется как число лиц (включая постоянно проживающих на

территории России иностранцев и лиц без гражданства), получивших разрешение

на выезд из страны для постоянного проживания за рубежом. В опубликованных

материалах за 1987-2002 годы из числа получивших разрешение на выезд

исключаются те, кто впоследствии отказался от выезда.[44]

Следует также учитывать, что российское определение международной

миграции охватывает только ту часть долговременных

международных перемещений, которая связана с переменой постоянного места

жительства. Проще говоря, в число эмигрантов или иммигрантов попадают те,

кто заявляет, что навсегда уезжает из России или приезжает в Россию.

Российский гражданин, который выезжает по контракту работать или учиться в

страны дальнего зарубежья сроком более 1 года, как правило, в число

эмигрантов, зафиксированных российской статистикой, не попадает.

Помимо данных МВД существуют также оценки эмиграции, выполненные

Госкомстатом Российской Федерации. Они основаны на

данных о снятии эмигрантов с учета по месту жительства. Оценки величины

эмиграционного оттока Госкомстата оказываются меньше

оценок МВД (в отдельные годы - почти на 25%).

2.2.7. Эмиграция россиян в дальнее зарубежье по данным принимающих

стран

Согласно российским данным, в конце 1990-х годов почти 97%

эмиграционного оттока из России направлялось в 5 стран: Германию Израиль,

Канаду, США и Финляндию. Привлекая данные текущего учета международной

миграции этих стран, сравнивая их с

российскими данными, можно попытаться скорректировать оценку числа тех

эмигрантов из Российской Федерации, которые отправились за рубеж на

постоянное место жительства (ПМЖ) или, как минимум, на длительный срок.

Ясно, что эмигранты из России в других странах рассматриваются как

иммигранты. В Германии, Канаде, США и Финляндии регистрация иммигрантов

именно из Российской Федерации началась сразу после распада СССР - в 1992

году. В израильских статистических публикациях распределение иммигрантов из

СССР по бывшим союзным республикам начинается с 1990 года.

В иммиграционной статистике Германии, Израиля, Канады, США, Финляндии и

других стран Запада выделяется группа иммигрантов из бывшего СССР, которые

в качестве своего последнего места жительства или места рождения указывают

СССР, а не какую-нибудь бывшую союзную республику. Доля таких

нераспределенных мигрантов была особенно значимой в первой половине 1990-х

годов, а затем, по мере улучшения качества учета и изменения состава

мигрантов, постепенно уменьшалась. Так, в канадских данных за 1992 год доля

не распределенных по союзным республикам иммигрантов составляла 82% от

общего числа иммигрантов из СССР, а в 1998 году - всего 12%. Это

обстоятельство побуждает при сравнительном анализе статистических данных

использовать не только явные оценки российской иммиграции из национальных

статистических публикаций, но и скорректированные оценки с учетом

нераспределенных иммигрантов из бывшего СССР . Как явные, так и

скорректированные зарубежные оценки числа иммигрантов из России в

соответствующие страны приведены

Сопоставление российских оценок эмиграции на постоянное место

жительства в Германию, Израиль, Канаду, США и Финляндию с оценками

иммиграционных потоков в эти государства из России, выполненными

статистическими службами этих государств. Это сопоставление позволяет

предположить, что эмиграционный отток из России был выше

зарегистрированного в России как минимум в 1,2 раза. Наиболее сильно

российские данные расходятся с канадскими и финскими.

Конечно, нельзя считать безупречными и зарубежные оценки. Но

однотипный характер отклонений этих оценок от российских во всех

странах - их оценки всегда выше, чем российские, - довольно ндежно

свидетельствует о том, что эмиграционный отток в России

недооценивается.

Причины такого недоучета требуют детального изучения. Без этого в

стране нельзя наладить систему надежной регистрации иммиграции и эмиграции.

Главная из этих причин, на наш взгляд, кроется в том, что сегодня

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6