Швеция

муниципалитетах и областных органах самоуправления.

Швеция имеет соглашения примерно с шестьюдесятью другими странами об

избежании двойного налогообложения доходов и собственности.

Прямое налогообложение

До недавнего времени шведская налоговая система характеризовалась

очень высоким уровнем налогов, но одновременно очень узкой базой

налогообложения. В 1990 году система претерпела коренные преобразования,

целью которых являлось снижение уровня налогов и, одновременно, расширение

базы налогообложения. Для расширения налогооблагаемой базы целый ряд

вычетов был сокращен, и, одновременно, налогообложение собственности стало

более универсальным и эффективным, что должно стимулировать сбережение

средств и противодействовать накоплению долгов. Новая налоговая система

начала вводиться с конца июля 1990 года и полностью вступила в действие в

1992 году.

Частные лица платят подоходный налог и государству, и местным органам

управления, в то время как юридические лица (за исключением домовладений

скончавшихся граждан) облагаются только общегосударственным подоходным

налогом. Уровень общегосударственного подоходного налога для фирм

составляет 28%.

Местный подоходный налог определяется следующим образом: ежегодно все

местные органы управления решают, какую долю от налогооблагаемого дохода

будет составлять налог. В среднем уровень местного подоходного налога

составляет приблизительно 31% от налогооблагаемого дохода.

Доходы теперь понимаются несколько шире, чем раньше. Так, теперь

доходы от деятельности, связанной с хобби, тоже облагаются налогом.

Все виды вознаграждения за труд и любую другую деятельность, включая

заработную плату и любые другие формы платежей, облагаются налогом, по

возможности, единым образом в зависимости от их рыночной стоимости. Введены

новые правила для налогообложения доходов, связанных с использованием

автомобилей. Полностью облагается налогом бесплатное питание. Существуют

стандарты для налогообложения поденных работ.

Налоговые льготы

В новой налоговой системе введена специальная основная скидка для

пенсионеров, которая составляет как минимум 1,5 базовой суммы для одиночек

и 1,325 базовой суммы для семейных пенсионеров. Однако размер этой скидки

не может превышать величину минимальной пенсии вместе с пенсионной

надбавкой или дополнительной пенсией.

Специальная основная скидка не может составлять меньшую сумму, чем

основная скидка, которая полагалась бы при соответствующем годовом

заработке любому налогоплательщику (не пенсионеру).

Скидка распространяется и на алименты, выплачиваемые бывшему супругу

или супруге.

Специальная система освобождения от налогов для иностранных ученых,

временно работающих в Швеции, в настоящее время упразднена. Теперь все их

доходы полностью облагаются налогом. Но существующая налоговая скидка,

компенсирующая дополнительные затраты, связанные с пребыванием в Швеции,

остается в силе.

Налогообложение недвижимости

С 1991 года вся недвижимость подразделяется на жилую и

производственную. Частная собственность на жилье как правило состоит из

одного или двух семейных владений, при условии, что они используются для

постоянного проживания или проведения отпуска самим владельцем/владелицей

или его/ее друзьями или родственниками. Совместные владения (кооперативное

жилье), используемые аналогичным образом, также рассматриваются, как

частные жилые помещения.

Доходы от сдачи частных жилых помещений и квартир внаем декларируются

как “доходы с капитала”, налог на которые составляет 30%. Право на скидку

для компенсации расходов по амортизации арендного жилья ограничено 4,000

крон в год на каждое сдаваемое внаем частное владение или квартиру, плюс

20% от суммы арендного дохода для одноквартирных домов. В других случаях

оно ограничено определенной частью ренты, зависящей от сдаваемой в аренду

площади. Разумеется, скидка не может превышать доход от сдачи помещения

внаем.

Многоквартирные дома, принадлежащие некоммерческим жилищным компаниям

или кооперативам, облагаются налогом по стандартному принципу. При этом 3%

оценочной стоимости жилья приравнивается к доходу, а скидки, как правило,

допускаются только на расходы по кредитам. Такие жилые помещения

декларируются как производственная недвижимость. Налог на недвижимость с

такого вида собственности также взимается.

Владельцы многоквартирных домов, не относящиеся к упомянутым выше,

облагаются налогом в соответствии с так называемым договорным принципом,

который применяется в случаях, когда все доходы с собственности

декларируются и скидки делаются для кредитных платежей, расходов на

содержание недвижимости и т.д. Договорный метод применяется, с некоторыми

исключениями, и к кооперативным владениям. В этих случаях доходы также

квалифицируются как полученные от предпринимательской деятельности. Налог

на недвижимость взимается и в этом случае.

Налогообложение доходов с капитала

К этой категории относятся доходы от капиталовложений, такие, как

процентные платежи, дивиденды, возрастание и уменьшение суммы капитала,

доходы от некоторых видов недвижимости и другие подобные виды доходов.

Налогооложение фирм

Корпорации и деловые ассоциации подлежат особому налогообложению. В то

же время налог с владельцев или совладельцев индивидуальной собственности

взимается исходя непосредственно из их доходов, полученных как за счет

обладания этой собственностью, так и из других источников.

Удержание налогов

Система сбора налогов устроена таким образом, что налоговые платежи

осуществляются постепенно в течение года.Такая система называется “уплата

по мере получения доходов”. В принципе, эти предварительные налоговые

платежи должны вместе составлять конечную сумму налогообложения. Для лиц,

работающих по найму весь процесс расчета и уплаты налогов берет на себя

работодатель. Те, кто не работает по найму, осуществляют предварительные

платежи самостоятельно. Банки, Шведский центр регистрации ценных бумаг

(“Вердепапперссентрален”, или “VPC”) и другие организации, которые

производят выплату процентов или дивидендов, удерживают предварительные

налоговые платежи с этих доходов. После того, как с помощью налоговой

декларации определена конечная сумма, подлежащая уплате, ее сравнивают с

суммой предварительных налоговых платежей. Если предварительно выплаченных

денег оказывается недостаточно, налогоплательщик обязывается доплатить

разницу и уплатить штраф. Если было уплачено больше необходимого, остаток

возвращавется и налогоплательщик получает с этой суммы дополнительный

процент.

Аппеляции

Местные налоговые инспекции изучают налоговые декларации. Если

налогоплательщик не согласен с решением налоговой инспекции относительно

суммы налога, он может потребовать пересмотра этого решения в любой момент

в течение пяти лет с года получения доходов, налогообложение которых

вызвало разногласия. Кроме того, налогоплательщик вправе обжаловать решение

налоговой инспекции в областном административном суде (ленсретт). Сначала

аппеляции рассматриваются местными налоговыми инспекциями, которые выносят

свое решение до того, как документы поступят на рассмотрение окружного

административного суда. В некоторых случаях в результате такого пересмотра

налоговая инспекция признает справедливость требований налогоплательщика и

аппеляция отзывается, так и не дойдя до суда. Решение суда, в свою очередь,

может быть передано в один из четырех шведских административных

аппеляционных судов (каммарретт). В отдельных случаях решение последних

может быть обжаловано в Высшем административном суде (регерингсретт).

Судебные санкции

Лица, предоставившие неверную или неполную информацию в налоговой

декларации , подвергаются штрафу. Это административная, экономическая мера,

применяемая налоговыми властями. Практически размер штрафа обычно

составляет до 40% от суммы невыплаченных налогов. Уплата штрафа не

освобождает от судебного преследования за уклонение от уплаты налогов.

Случаи обвинения в отказе от уплаты налогов рассматриваются в обычных

судах. Максимальное наказание за уклонение от уплаты налогов в обычных

случаях - два года тюремного заключения.

ШВЕДСКАЯ ПОЛИТИКА НА РЫНКЕ ТРУДА

Экономические трудности начала 90-х годов все еще дают о себе знать

высоким уровнем безработицы. Оздоровление экономики, начавшееся в 1994 -

1995 годах, затормозилось. Для шведского рынка труда по-прежнему характерен

низкий уровень потребности в рабочей силе. Возможности для трудоустройства

не перестают сокращаться; с начала 90-х годов рынок труда сократился уже на

полмиллиона рабочих мест.

ШВЕДСКИЙ РЫНОК ТРУДА

До начала 90-х годов шведский рынок труда характеризовался высоким и

постоянно растущим уровнем занятости и низким, по международным меркам,

уровнем безработицы. Процент населения в возрасте от 16 до 64 лет, имеющего

оплачиваемую работу, был самым высоким в мире. Разница в степени участия

мужчин и женщин в трудовой жизни составляла всего 4 процента.

Зарегистрированная безработица в период между 1970-м и 1990-м годами ни

разу не превысила 4 процентов, а в основном колебалась между 1.2 процента и

3.5 процента.

Кризис начала 90-х годов был в Швеции самым глубоким после 30-х годов.

Занятость упала с 83 процентов трудоспособного населения в 1990 году до 72

процентов в 1994 году. Уровень зарегистрированной безработицы поднялся с

1.6 процента трудоспособного населения в 1990 году до 8.2 процента в 1993

году, когда безработица достигла своего пика. По шведским стандартам этот

уровень считался очень высоким. Особенно тяжело пришлось молодым людям,

иммигрантам и другим группам населения, позиции которых на рынке труда были

слабыми. В то же время быстро росло число людей, занятых на спонсированных

рабочих местах или на курсах переквалификации в рамках финансируемых

правительством программ (так называемой “политики на рынке труда”). Это

означало, что общее число собственно безработных и занятых в

правительственных программах “политики на рынке труда” выросло за три года

со 100000 человек до 570 000 человек. Кроме того, за три года более 200 000

человек оставили работу. Наибольшее падение занятости произошло в

возрастной группе от 16 до 24 лет. Одна из причин этого состоит в том, что

многие молодые люди в условиях ухудшения ситуации на рынке труда предпочли

продолжить свое образование. Швеция вкладывает большие деньги в программы,

связанные как с общим образованием, так и с профессиональным обучением.

Общее улучшение экономической ситуации в 1994-95 годах несколько

облегчило ситуацию на рынке труда. Довольно резкое возрастание числа

вакансий в ряде отраслей произошло в 1994 году и первой половине 1995 года.

В 1995 году уровень зарегистрированной безработицы составил примерно 7.7

процента. Однако в 1996 году ситуация на рынке труда вновь ухудшилась, и

безработица возросла до 8.1 процента. Занятость в декабре 1996 года упала

до 3 902 000 рабочих мест. Около 195 000 человек были задействованы в

программах “политики на рынке труда”. Всего около 540 000 человек в Швеции

или не имеют работы, или являются участниками подобных программ. В

последние четыре года эти две категории составляли 12-13 процентов от

трудоспособного населения. Уровень зарегистрированной безработицы

колеблется от 7.5 до 9 процентов. Уровень занятости, составлявший в 1990

году 85 процентов, к 1996 году упал до 78 процентов.

Ожидается, что экстремальная ситуация на рынке труда, сложившаяся в 90-

х годах и характеризующаяся высокой безработицей, широким распространением

программ “политики на рынке труда” и недостаточным спросом на рабочую силу,

существенно не изменится в ближайшие годы.

ПОЛИТИКА НА РЫНКЕ ТРУДА

Политика центрального правительства на рынке труда всегда играла

существенную роль в экономике Швеции. Программы борьбы с безработицей

начали развиваться еще в начале первой мировой войны (хотя Швеция

непосредственно в войне не участвовала, ее экономика сильно пострадала от

военных действий). Однако серьезное развитие политики на рынке труда

получила лишь в конце 50-х и в 60-х годах. С тех пор политика на рынке

труда периодически претерпевала изменения. Однако, несмотря на это,

основополагающие направления этой политики, сформировавшиеся в начале 60-х

годов, актуальны до сих пор. Основная задача политики на рынке труда

состоит в том, чтобы использовать всевозможные методы для улучшения

соответствия между спросом и предложением в различных секторах рынка труда.

В частности, это достигается быстрым заполнением возникающих вакансий,

подготовкой людей, облегчающей им поиски работы, стимулированием создания

рабочих мест и предотвращением потери отдельными людьми возможностей

трудоустройства.

Основой для достижения этой цели является стратегия рабочей

компетентности. Это означает, что человеку, не имеющему работы и

неспособному ее найти, сначала будет предложено обучение, затем -

дополнительное обучение на рабочем месте или временная работа. При этом

предоставление различных форм денежных пособий возможно лишь в том случае,

если все подобные методы исчерпаны.

Общая ответственность за проведение политики на рынке труда возложена

на парламент и правительство Швеции. В рамках правительства за эту политику

отвечает министерство труда. Ему подчиняется Государственная администрация

рынка труда, которая по поручению правительства руководит политикой на

рынке труда.

Государственная администрация состоит из Главного управления рынка

труда ( АМС) и областных комитетов по труду, расположенных во всех

областях страны. Эти областные комитеты по труду курируют государственные

службы занятости и институты рынка труда.

Если раньше монополию на организацию служб занятости имело

государство, то с 1 июля 1993 года разрешены также частные агентства по

трудоустройству. Однако, за исключением некоторых случаев, закон по-

прежнему требует, чтобы работодатели регистрировали все возникающие

вакансии в государственной службе занятости.

Меры поддержки инвалидов

Эти меры направлены на то, чтобы облегчить инвалидам трудоустройство и

компенсировать работодателю те дополнительные расходы, которые связаны с

приемом на работу лиц с ограниченной работоспособностью.

Пособия по безработице

Денежные пособия по безработице в Швеции выплачиваются в соответствии

с двумя различными системами. В основу наиболее распространенной системы

положен принцип добровольного членства в одной из 40 существующих касс,

занимающихся вопросами страхования по безработице. Эти кассы обычно

работают в контакте с какой-либо профсоюзной организацией. Всего членами

касс являются 3,8 миллиона человек, что составляет 88% всего

трудоспособного населения.

Для получения пособия надо быть членом кассы в течение 12 месяцев и

иметь 5-месячный трудовой стаж. Кроме того, человек должен не иметь работы,

искать ее и быть зарегистрирован на бирже труда. Еще одно требование

состоит в том, что претендент на получение пособия должен быть готов к

принятию предложения работы или участия в программе переквалификации.

Для тех безработных, которые не соответствуют требованиям системы

добровольного страхования, выплачивается денежное пособие рынка труда

(KAS). Претендент на получение этого пособия также должен не иметь работы,

быть зарегистрированным в службе занятости и готовым к принятию предложения

работы или участия в программе переквалификации. Претендующие на получения

этого пособия должны иметь трудовой стаж не менее 5 месяцев или иметь

законченное образование. Это правительственное пособие выплачивается в

течение 150 дней людям в возрасте до 54 лет. Безработные, достигшие 55 лет,

могут получать это пособие 300 дней, а 60 лет - 450 дней.

СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ В ШВЕЦИИ

Здравоохранение

Право на бесплатное медицинское обслуживание (или обслуживание, при

котором граждане оплачивают лишь часть общей суммы за лечение)

гарантировано в Швеции организациями, выходящими за рамки системы

медицинского обслуживания как таковой. В Швеции действуют двадцать три

областных совета (ландстинга), отвечающих за то, чтобы каждый житель

соответствующей ообласти имел свободный доступ к медицинскому обслуживанию.

Областные советы, руководимые членами законодательных собраний, избираемых

на общенародных выборах, облагают жителей области подоходным налогом. Более

80% от этого налога выделяется на финансирование здравоохранения. Окружные

советы являются владельцами и координаторами деятельности клиник и

медицинских центров, выступая в роли работодателей для большинства

медицинских работников. Врачи, имеющие частную практику, также в основном

оплачиваются областными советами.

Система денежных компенсаций при болезни

Все жители Швеции, чей годовой доход - вне зависимости от того,

работают они по найму или не по найму - составляет по крайней мере 6000

шведских крон, охватываются национальной системой страхования,

гарантирующей им денежные компенсации при болезни. Всякий больной имеет

Страницы: 1, 2, 3, 4