Конституционное устройство РФ и зарубежных стран 32 вопроса

закрепляет систему органов власти и учреждений, которые составляют

государственный механизм. Государственный орган — это лицо или группа лиц,

наделенных правом принимать властные решения (президент, парламент, суд и

т.д.). Государственное учреждение — организованная группа лиц обслуживающих

государство или население (армия, полиция). КП регулирует статус

государственных органов и основы статуса гос. учреждений. К определяет

основные принципы государства, к ним относятся:

1. Принцип народного суверенитета, он заключается в том, что источником

власти является народ. Все конституции в той либо иной форме

провозглашают лозунг народного суверенитета. Конституция США (преамбула):

«Мы, народ Соединенных Штатов.. торжественно провозглашаем и

устанавливаем настоящую конституцию..». Конституция Бельгии: «Все власти

исходят от народа»). (так установлено в К РФ и государствах демократии.

Демократия — это и есть власть народа, она осуществляется в форме

представительной демократии (когда органы власти избираются народом и

выборные органы в свою очередь формируют органы гос. власти) и в форме

непосредственной демократии (референдум)

2. Принцип разделения властей является основным принципом организации

деятельности. В некоторых конституциях (итальянская, французская,

западногерманская) концепция разделения властей как бы подразумевается,

из нее исходят. В других (американская, датская, японская) принципы

разделения властей четко сформулированы в соответствующих статьях.

Принцип разделения властей, дополненный «системой сдержек и

противовесов», положен в основу американской конституции.

3. Конституционо-правовой статус государства включает определенную форму.

Под формой государства понимают совокупность внешних признаков

государства, определяемых его содержанием. В науке КП различают две

основные формы государства - форму правления и форму государственного

устройства, которые также весьма разнообразны. Формы правления:

республика, монархия, Республика — форма правления, при которой все

высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются

парламентом. Существуют два основных вида республиканских форм правления

- президентская и парламентарная республика. Форма государственного

устройства: унитарная и федеративная. Кроме того важной характеристикой

является политического режима: демократия, авторитарный режим.

Авторитарный режим — это управление либо единолично, либо небольшой

группой. Волевые решения, принимаемые авторитарным руководством,

осуществляются насильственно, через соответствующий аппарат принуждения.

Для демократии как политического режима характерно наличие центральных и

местных представительных учреждений, выборности, законности и легального

существования различных партий и общественных организаций. Демократия

предполагает провозглашение формального равноправия, предоставление всем

гражданам юридически одинакового правового положения.

4. Все конституции в той либо иной форме закрепляют институты частной

собственности.

16. Конституционно-правовой статус политических партий.

Партия в переводе – part – часть. Это специализ организ грппа, объед

наиболее активных приверженцев той или иной цели и служ для борьбы за

завоевание и использование полит власти. Отличия партий от других общ

образований: 1. наличие цели завоевание власти 2. наличие идеологии, способ

полит организации 3. наличие программы действий 4. наличие электората 5.

наличие организованной структуры. Партии открыто борятся за получение мест

в парламенте и правительстве, т.е. за участие в управлении государством. ПП

играют важную роль в государстве, являясь компонентом политической системы.

С борьбой между партиями связано решение вопроса о государственной власти.

Основные функции партий:

1.. посредническая между массами и властью, контроль за действующей властью

сос строны общества

2.. представительская (представляет интересы слоев и социальных групп)

3.. институализация участия граждан в политике

4.. электоральная – отбор сторонников голосующих за партию

5..политическая социализация, т.е. формирование у граждан свойств и навыков

участия в политике

6.. реализация полит власти

Существует различная топология партий: по идеологии, классовой

принадлежности, по конфессиональной принадлнжности, национальной

принадлежности, массовости, степени экстремизма, статусу, организационным

структурам. Различают партии по его правовому статусу. Партия должна быть

соответствующим образом быть оформленой, чтобы иметь основания для законной

деятельности (регистрируется Устав, Программа и т.д.) ПП регистрируются в

определенных законом государственныъ органах ( Федеральной комиссии,

Министерстве юстиции или др. органах). Конституционно-правовой статус

политических партий закрепляется в К и законах государства. В К

определяются основные принципы существования ПП как элемента политической

системы. Почти все к принятые после 2 Мир войны К демократических стран

содержат в разном объеме положения о ПП. В К Японии специально о ПП ничего

нет, есть слова о свободе собраний и объединений. В К Германии говориться о

том, что внутренний строй ПП должен соответствовать демократическим

принципам. В Болгарской К — запрет на политические партии по этническому

признаку. В законах более подробно регламентируется создание, регистрация и

деятельность. Законодательство обычно включает правовое регулирование

следующих элементов статуса ПП:понятие ПП, определение места и роли в

политической системе; условия и порядок деятельности; требования к

идеологии; требование к структурной организации; к финанасово-экономической

базе; участие в выборах и государственном управлении. В ряде стран

запрещены некоторые идеологии (фашистские, например), определяет порядок

использования финансовых средств (для уравнивания условий в некоторых

странах избирательные компании финансируются государством), доступа к СМИ..

В разных государствах существуют различные политические системы, включающие

многопартийную систему, двухпартийную, многопартийную с доминированием

одной или двух партий и т.д. Система с фиксированным законом числом партий

встречается в развивающихся странах. В некоторых развивающихся странах

легальные партии отстсвуют. Однопартийные системы характерны для

авторитарных режимов. (Куба, КНДР, Китай, Лаос, Камерун)

17. Конституционно-правовой статус общественных объединений.

Общественными движениями — это более или менее многочисленные объединения

граждан создающихся для достижения соц значимой цели. Конституционно-

правовой статус общественных объединений базируется на конституционном

праве на объединение в союзы. В настоящее время во многих К есть нормы о

правовом статусе оьдельных видов ОО, например, профсоюзов,

предпринимателей, женщин моложежи и т.д. Гл отличие общ движений как и общ

организаций — не ставят цель завоевания власти, а оппеляция к власти.

Функции общественных движений. -защита интересов членов данного движения и

их представительство -объединение граждан -мобилизация членов организации

на разрешение разл соц проблем -обеспечение обратной связи между гражданами

и властью. Отличительные черты: политическое участие и комерческая

деятельность не является главной целью. Часть ОО имеют строгую структуру,

фиксированное членство, устав. Другие не имеют оформленного членства. Могут

создавать в обществе альтернативные организации (например, новые формы

самоуправления). Организации. Типология общественного движения:

1..политические, экологические, правозащитные 2.. неполитические (красный

крест, защита памятников) 3..консервативные за сложившийся порядок

4..протеста – выдвижение требований 5.. реформаторские – ратование за

проведение реформ сверху

Общ организации не правительственные, не государственные институты, которые

создаются для реализации общ интересов. Лобби – группа интересов, кот

отстаивает один, чаще всего узкий интерес и создается с целью давления на

власть. В К определяются основные принципы существования ОО. Почти все к

принятые после 2 Мир войны К демократических стран содержат в разном объеме

положения о ОО. В К Японии есть слова о свободе собраний и объединений. В

законах более подробно регламентируется создание, регистрация и

деятельность. Законодательство обычно включает правовое регулирование

следующих элементов статуса :понятие ПП, определение места и роли; условия

и порядок деятельности. Существует множество ОО, социально экономических и

социально-культурных объединений некомерчекого зхарактера, являющихся

элементом политической системы: профсоюзы, общества, движения, «гражданские

инициативы», общества товаропроизводителей, потребителей, союзы

предпринимателей, экологические организации, пацифистские, культурные

общества, по национальному признаку, интересам, благотворительные и другие

фонды. Их деятельность регламентируется законодательством, а основные

принципы заложены в К. Есть и ососбенности в К Ирана заложено требование о

непротиворечии исламским ценностям. Общественные организации обычно должны

быть зарегестрированы и внесены в реестр.

18. Конституционно-правовой статус религиозных общин и церкви.

В демократических государствах, как правило, признаются равноправными все

религии и церкви, в большинстве церьковь отделена от государства, любая

привелегия и дискреминация запрещена. Их конституционно-правовой статус

закрепляется в К и законодательстве. Их деятельность регламентируется

законодательством, а основные принципы заложены в К. В условиях

авторитарный режимов религия или преследуется властями, или наоборот

государство подчинено религии (исламские государства). В Саудовской Аравии,

Иране, Пакистане религия приобретает государственный характер, ислам стал

политико-идеологической основой государства, шариат — системой норм,

регулирующих общественные отношения. Шариат (мусульманское право)в этих

странах обладает юридической силой выше чем закон и даже К. В ряже

государств монарх признается духовным главой всех подданных. Есть

демократические государства где религиозные общины и церкви првозглашены в

качестве господствующей (греция, Болгария) в ряде стран их деятельность

подромбно регламентирована законодательством (Франция) в Италии отношения

между Церковью и государством строятся на договорной основе, согласно

итальянской К оба субъекта независимы и суверенны. В ряде стран церковь

финансируется государством.

19. Конституционно-правовой статус СМИ.

СМИ призваны обеспечивать граждан информацией, реализуют конституционное

право на информацию и обеспечивают свободу слова. Правовая регламентация

статуса СМИ — необходимое условие их функционирования. К демократических

стран содержат разделы о праве на информацию и свободе слова , откуда

вытекают другие права — например, выражать свое мнение, распространять

информацию и т.д. СМИ должны с одной стороны дать возможность реализации

этих конституционных прав, с другой стороны гарантировать общество от

злоупотребления столь мощным оружием как СМИ. Этот статус лишь в общих

чертах, рамочно обозначается в К., а в деталях регулируется

законодательством, Закон о свободе печати (Франция), Закон о независимости

радио и телевидения (Австрия), Закон о свободе информации (США) и др. Общим

правилом является то, что свобода выражения мнений отнюдь не

рассматривается как абсолютное право. Верховный суд США в 1931 году в

решении по делу Неар против штата Миннесоты постановил: «Свобода слова и

свобода прессы... не являются абсолютными правами, и государство может

наказывать за злоупотребление ими». Законодательство США предусматривает

наказание за следующие виды злоупотреблений свободой выражения мнений: за

клевету и оскорбление, за непристойность, за подстрекательство к совершению

преступления или правонарушения, за оскорбление суда, за мятежные призывы.

Шведский Акт о свободе печати 1974 года (с изменениями 1976 г.) содержит

весьма подробный перечень «преступлений против свободы печати», наказуемых

согласно закону в судебном порядке: «высказывания в печатном произведении»,

содержащие в себе подстрекательства к совершению государственной измены,

измены родине, подстрекательство к войне, уголовному преступлению,

невыполнению гражданских обязанностей и некоторых других.

20.Гос власть как институт конституционного права.

Государственная власть как институт КП— это особая организация

политической власти, которая располагает специальным аппаратом управления

обществом для обеспечения его нормальной жизнедеятельности. Через целую

систему своих органов и учреждений государство осуществляет руководство

обществом, закрепляет и реализует определенный режим политической власти.

Важнейшими органами являются законодательные, исполнительные и судебные.

Государство располагает специальным аппаратом власти, управления и

принуждения. Особое место в механизме государства занимают органы,

принуждающие и карающие: армия, полиция, тюремные и исправительные

учреждения.

Основным конституционным принципом организации деятельности государственной

власти современного правового государства является:

- Принцип народного суверенитета, он заключается в том, что источником

власти является народ. Все конституции в той либо иной форме

провозглашают лозунг народного суверенитета. Конституция США

(преамбула): «Мы, народ Соединенных Штатов.. торжественно провозглашаем

и устанавливаем настоящую конституцию..». Конституция Бельгии: «Все

власти исходят от народа»). (так установлено в К РФ и государствах

демократии. Демократия — это и есть власть народа, она осуществляется в

форме представительной демократии (когда органы власти избираются

народом и выборные органы в свою очередь формируют органы гос. власти)

и в форме непосредственной демократии (референдум)

- Принцип разделения властей является основным принципом организации

власти. В некоторых конституциях (итальянская, французская,

западногерманская) концепция разделения властей как бы подразумевается,

из нее исходят. В других (американская, датская, японская) принципы

разделения властей четко сформулированы в соответствующих статьях.

Принцип разделения властей, дополненный «системой сдержек и

противовесов», положен в основу американской конституции.

Этот принцип определяет с одной стороны верховенство законодательной

власти, а с другой — подзаконность исполнительной и судебной. Каждая из

этих властей занимает свое место в системе власти и выполняет свойственные

только ей задачи и функции. Равновесие властей поддерживается специальными

организационно-правовыми мерами: в пределах своей компетенции каждая власть

самостоятельна, равна другим и независима от них, подчиняясь только закону.

Разделение властей не означает их противостояния. Конституция должна

исключать такую возможность. Ни одна из ветвей власти не может присвоить

себе функции другой, но действовать обособленно она так же не в состоянии.

Поэтому власти должны взаимно дополнять друг друга, сохраняя необходимую

связь и согласованность, образуя единый политический организм. Элементами

организационно-правового выражения принципа разделения властей являются:

ограниченный срок полномочий должностных лиц, несовместимость депутатского

мандата с постом в исполнительной власти, право вето на законопроекты,

право роспуска парламента, контроль народа за законодательной властью в

форме выборов, независимость судей. Способы и формы осуществления

государственной власти определяются, прежде всего, формой самого

государства, закрепляемой К. Форма государства —это форма правления, форма

территориального устройства и форма государственного режима. Форма

правления определяет структуру высших органов государственной власти и

распределение компетенции. (монархия. Республика). Сильное влияние на

способы и формы осуществления государственной власти оказывает форма

государственного устройства — это национальное и административно-

территориальное строение государства, которое раскрывает характер

осуществления государственной власти на местах, взаимоотношений между

центральными и местными органами. (Унитарная, федеративная). Форма

государственного режима (демократическая и антидемократическая) определяет

способы и методы осуществления государственной власти. Демократические

режимы создают механизмы прямого воздействия населения на характер

государственной власти через выборы, реализую реальное разделение властей

на три ветви (законодательную, исполнительную и судебную), которые

выполняют свойственные только им задачи и функции.

21.Разделение властей.

Основным принципом организации деятельности государственной власти

современного правового государства является разделение властей на

законодательную, исполнительную и судебную. Этот принцип определяет с одной

стороны верховенство законодательной власти, а с другой — подзаконность

исполнительной и судебной. Каждая из этих властей занимает свое место в

системе власти и выполняет свойственные только ей задачи и функции.

Равновесие властей поддерживается специальными организационно-правовыми

мерами, которые обеспечивают не только взаимодействие, но и

взаимоограничение полномочий в установленных пределах. В то же время они

гарантируют независимость одной власти от другой в пределах тех же

полномочий. Таким образом, круг основных полномочий каждой ветви власти

ограничен. Их взаимопроникновение возможно только в «пограничных» областях

и только на основаниях и в случаях предусмотренных законами. В пределах

своей компетенции каждая власть самостоятельна, равна другим и независима

от них, подчиняясь только закону. Разделение властей не означает их

противостояния. Конституция должна исключать такую возможность. Ни одна из

ветвей власти не может присвоить себе функции другой, но действовать

обособленно она так же не в состоянии. Поэтому власти должны взаимно

дополнять друг друга, сохраняя необходимую связь и согласованность, образуя

единый политический организм. Элементами организационно-правового выражения

принципа разделения властей являются: ограниченный срок полномочий

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7