Прохождение государственной службы в субъектах Российской Федерации (на примере Орловской области)

4 марта 1997 г.) устанавливается порядок организации государственной службы

и правовое положение государственных служащих Орловской области. Статья 45

этого закона гласит: «Порядок прохождения государственной службы

регламентируется законом и положениями об органах по вопросам

государственной службы области».

Государственным служащим Орловской области (ст. 6) является гражданин

Российской Федерации, исполняющий обязанности по государственной должности

государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет

средств областного бюджета. Государственными должностями Орловской области

являются должности в областном совете народных депутатов, администрации

области, в аппарате уполномоченного по правам человека области, в

контрольно-счетной палате области, в избирательной комиссии области с

установленным кругом обязанностей, денежным содержанием и ответственностью

за исполнение этих обязанностей. К государственной службе относится

исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные

должности категории «Б» и «В»*.

Порядок назначения на государственную должность Орловской области

установлен статьей 17 Закона Орловской области «О государственной службе

орловской области».

В соответствии с регламентом работы администрации области,

разработанным на основе Конституции Российской Федерации, Устава (Основного

закона) Орловской области, Закона Орловской области «О государственной

службе Орловской области», утвержденным постановлением Главы администрации

области от 05.02.1999 г. № 61 определен порядок назначения на

государственные должности в администрации области.

Назначение на государственные должности государственной службы

категории «Б» (заместители Главы администрации области, советники,

помощники главы администрации области) осуществляется главой администрации

области в порядке, предусмотренном законом Орловской области «О

государственной службе Орловской области».

Назначение на высшие, главные, ведущие, старшие и младшие

государственные должности государственной службы категории «В» в

структурных подразделениях администрации области, не имеющие статуса

юридического лица, производятся распоряжением Главы администрации области

по представлению заместителя Главы областной администрации, начальника

департамента региональной политики и правового регулирования на основе

предложений управления организационной и кадровой работы, согласованных с

руководителями соответствующих департаментов, управлений, комитетов,

отделов.

Назначение на высшие, главные, ведущие, старшие и младшие

государственные должности государственной службы категории «В», а также на

должности начальников отделов в составе управления (комитета) относящихся к

разряду старших государственных должностей государственной службы Орловской

области в структурных подразделениях администрации области, имеющих статус

юридического лица, осуществляется в порядке, предусмотренном выше.

Назначение на старшие государственные должности, за исключением

должностей начальников отделов в составе управлений, комитетов

(консультант, заведующий сектором, заместитель начальника отдела в составе

управления (комитета) и главный специалист) и младшие (ведущий специалист,

специалист 1 категории, специалист 2 категории) государственные должности

государственной службы в структурных подразделениях администрации области,

имеющих статус юридического лица, производится приказами первых

руководителей данных структурных подразделений после согласования

кандидатуры на вакантную должность с руководителями соответствующих

департаментов и управлением организационной и кадровой работы администрации

области.

Реестром государственных должностей Орловской области определены

следующие государственные должности исполнительной власти Орловской

области:

1. Государственные должности категории «А». Руководитель

исполнительного органа.

2. Государственные должности государственной службы категории

«Б».

Высшая должность:

- заместитель руководителя исполнительного органа.

Ведущая должность:

- советник, помощник руководителя исполнительного органа.

3. Государственные должности государственной службы категории

«В».

Высшая должность:

- начальник управления

Главная должность:

- председатель комитета

Ведущая должность:

- заместитель начальника управления;

- заместитель председателя комитета;

- начальник отдела.

Старшая должность:

- советник заместителя руководителя исполнительного органа;

- начальник отдела в составе управления;

- начальник отдела в составе комитета;

- консультант;

- заведующий сектором;

- заместитель начальника отдела в составе управления;

- заместитель начальника отдела в составе комитета;

- заместитель начальника самостоятельного отдела;

- главный специалист.

Младшая должность:

- ведущий специалист;

- специалист 1 категории;

- специалист 2 категории.

Назначение на государственные должности администрации области

осуществляется в соответствии с квалификационными требованиями к

государственным служащим.

Так, к государственным служащим, замещающим государственные должности

государственной службы категории «В» в Орловской области установлены

следующие квалификационные требования:

Высшие государственные должности.

- высшее профессиональное образование по специализации государственных

должностей государственной службы или образование, считающееся

равноценным;

- стаж государственной службы на главных или ведущих государственных

должностях не менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 5

лет;

- знание Конституции Российской Федерации, Устава (Основного закона)

Орловской области, Федеральных и областных законов, иных нормативных

правовых актов, регулирующих сферу деятельности общества, соответствующей

специализации государственной должности.

Главные государственные должности:

- высшее профессиональное образование по специализации государственных

должностей государственной службы или образование, считающееся

равноценным;

- стаж государственной службы на ведущих государственных должностях не

менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 5 лет;

- знание Конституции Российской Федерации, Устава (Основного закона)

Орловской области, Федеральных и областных законов, иных нормативных

правовых актов, регулирующих сферу деятельности общества, соответствующей

специализации государственной должности.

Ведущие государственные должности:

- высшее профессиональное образование по специализации государственных

должностей государственной службы или образование, считающееся

равноценным;

- стаж государственной службы на старших государственных должностях не

менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 3 лет;

- знание Конституции Российской Федерации, Устава (Основного закона)

Орловской области, Федеральных и областных законов, иных нормативных

правовых актов, регулирующих сферу деятельности общества, соответствующей

специализации государственной должности.

Старшие государственные должности:

- высшее профессиональное образование по специализации государственных

должностей государственной службы или образование, считающееся

равноценным;

- стаж работы по специальности не менее 3 лет;

- знание Конституции Российской Федерации, Устава (Основного закона)

Орловской области, Федеральных и областных законов, иных нормативных

правовых актов, регулирующих сферу деятельности общества, соответствующей

специализации государственной должности.

Младшие государственные должности:

Ведущий специалист:

- высшее профессиональное образование по специализации государственных

должностей государственной службы или образование, считающееся

равноценным;

- без предъявления требований к стажу;

- знание основных разделов Конституции Российской Федерации, Устава

(Основного закона) Орловской области.

Специалисты 1,2 категорий:

– среднее профессиональное образование по специализации государственных

должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным;

- без предъявления требований к стажу;

- знание основных разделов Конституции Российской Федерации, Устава

(Основного закона) Орловской области.

Государственным служащим в зависимости от уровня квалификации,

занимаемой должности и стажа государственной службы присваиваются

квалификационные разряды в соответствии с законом*.

При назначении на младшую государственную должность присваивается

квалификационный разряд референта государственной службы 3 класса.

При назначении на старшую государственную должность присваивается

квалификационный разряд советника государственной службы 3 класса.

При назначении на ведущую государственную должность присваивается

квалификационный разряд советника Российской Федерации 3 класса.

Порядок присвоения квалификационных разрядов государственного

советника Российской Федерации и действительного государственного советника

Российской Федерации устанавливается федеральным законодательством.

Общими основаниями присвоения квалификационных разрядов

государственным служащим являются:

назначение на государственную должность;

истечение установленных сроков выслуги в данной должности;

достижение высоких показателей в работе по занимаемой должности;

сдача квалификационного экзамена;

получение более высокого профессионального образования по

специальности.

Основания присвоения квалификационных разрядов государственным

служащим, замещающим старшие, младшие и ведущие государственные должности

Орловской области указаны в законе Орловской области «О государственной

службе Орловской области» (ст. 42 – 44).

С целью определения соответствия (несоответствия) уровня квалификации

государственного служащего квалификационным требованиям по соответствующей

государственной должности, выработки рекомендаций по присвоению

государственному служащему квалификационного разряда, разработки

предложений по наиболее эффективному использованию государственного

служащего на государственной службе в соответствии с его способностями,

побуждения государственного служащего к повышению профессионального

мастерства, энергичной деятельности по реализации целей и задач, стоящих

перед органами исполнительной власти проводятся аттестации государственных

служащих.

Порядок проведения аттестации государственного служащего

исполнительной власти Орловской области установлен регламентом работы

администрации Орловской области.(

Аттестации подлежат государственные служащие Орловской области,

замещающие младшие, старшие, ведущие, главные и высшие государственные

должности. Аттестация производится не чаще 1 раза в 2 года и не реже 1 раза

в 4 года. Для проведения аттестации формируется аттестационная комиссия,

утверждается график проведения аттестации, составляются списки

государственных служащих, подлежащих аттестации, подготавливаются

необходимые документы для аттестационной комиссии. Аттестационные комиссии

для проведения аттестации государственных служащих по государственным

должностям создаются распоряжением Главы администрации области. Комиссия

состоит из председателя комиссии, его заместителя, членов комиссии и

секретаря. В состав комиссии, как правило, входят: один из заместителей

Главы администрации области, представители управления организационной и

кадровой работы, наиболее квалифицированные руководители и специалисты в

области государственного управления, представители правового управления

администрации области, независимые эксперты.

Оценка профессиональных достижений и личностных качеств аттестуемого

может осуществляться в различных формах (собеседование, тестирование) с

использованием современных методик, соответствующих целям и задачам

аттестации. На заседание аттестационной комиссии с правом совещательного

голоса приглашается непосредственный руководитель аттестуемого. Он

представляет комиссии аттестуемого и присутствует при аттестации.

График проведения аттестации утверждается заместителем Главы

администрации области – начальником департамента региональной политики и

правового регулирования, и доводится до сведения каждого аттестуемого

государственного служащего не менее чем за 1 месяц до начала аттестации.

В графике проведения аттестации указывается:

– наименование органа исполнительной власти области, подразделения, в

которых проводится аттестация;

- дата и время проведения аттестации;

- дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с

указанием руководителей соответствующих подразделений органа

исполнительной власти области.

Не позднее, чем за две недели до начала проведения аттестации в

аттестационную комиссию представляется отзыв на подлежащего аттестации

государственного служащего, подписанный его непосредственным руководителем.

При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию также

представляется отзыв о государственном служащем и его аттестационный лист с

данными предыдущей аттестации. Руководитель соответствующего структурного

подразделения не менее чем за неделю до начала аттестации должен ознакомить

каждого государственного служащего с представленным отзывом о его служебной

деятельности. При этом аттестуемый государственный служащий вправе

представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о служебной

деятельности за предшествующий период, а также заявления о своем несогласии

с представленным отзывом.

Приложением 1 к Положению о проведении аттестации государственного

служащего Орловской области предусмотрены сведения, которые должны быть

отражены в отзыве о государственном служащем при проведении аттестации.

Это: фамилия, имя, отчество; год рождения; замещаемая государственная

должность на момент проведения аттестации и дата назначения на эту

должность; перечень основных вопросов, в решении которых принимал участие;

мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов

служебной деятельности.

Аттестации не подлежат государственные служащие:

замещающие государственную должность соответствующей группы менее

года;

достигшие предельного возраста, установленного для замещения

государственной должности;

беременные женщины;

женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Аттестация указанных государственных служащих проводится не ранее чем

через год после выхода из отпуска.

Аттестация проводится в присутствии аттестуемого государственного

служащего. В случае неявки государственного служащего на заседание

аттестационной комиссии без уважительных причин комиссия может провести

аттестацию в его отсутствие.

Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы,

заслушивает сообщения государственного служащего, а в случае необходимости

и его непосредственного руководителя о служебной деятельности

государственного служащего. Аттестационная комиссия в целях объективного

проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым

дополнительных сведений о его служебной деятельности за предшествующий

период и его заявления о несогласии с представленным отзывом вправе

перенести аттестацию на очередное заседание комиссии.

Обсуждение профессиональных и личностных качеств государственного

служащего применительно к его должностным обязанностям и полномочиям должно

быть объективным и доброжелательным. Оценка служебной деятельности

государственного служащего основывается на его соответствии

квалификационным требованиям по замещаемой государственной должности,

определении его участия в решении поставленных перед соответствующим

подразделением (государственным органом) задач, сложности выполняемой им

работы, ее результативности. При этом должны учитываться профессиональные

знания государственного служащего, опыт работы, повышение квалификации и

переподготовка, а также в отношении соответствующей группы должностей

организаторские способности.

Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем

присутствуют не менее двух третей ее членов. Решение об оценке

профессиональных и личностных качеств государственного служащего, а также

рекомендации аттестационной комиссии принимаются в отсутствие аттестуемого

и его непосредственного руководителя открытым или тайным голосованием

простым большинством голосов присутствующих на заседании членов

аттестационной комиссии. При равенстве голосов государственный служащий

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6