Правоспособность и дееспособность граждан

нотариального удостоверения или государственной регистрации, малолетние

вправе совершать, поскольку такие сделки, как правило, не налагают на них

обязанностей. Так, договор дарения предполагает выражение воли одаряемого

на принятие дара, значит, малолетний должен иметь возможность выразить свою

волю, принимая какой-либо, пусть даже незначительный подарок. Исключение

составляют сделки, для которых предусмотрена нотариальная форма или

государственная регистрация, поскольку эти действия предполагают сделки со

значительными объектами, например, жилым домом.

Еще большие возможности предоставляет закон малолетним, наделяя их правом

совершать сделки по распоряжению предоставленными им средствами. Указанные

сделки совершаются под косвенным контролем законных представителей

малолетнего, поскольку средства предоставляются либо ими, либо с их

согласия третьими лицами, следовательно, законные представители вполне

могут контролировать сумму, предоставляемую ребенку, целевое использование

средств и т.д. Реализуя предоставленные возможности, ребенок демонстрирует

законным представителям свою зрелость, взвешенность и обоснованность

заключаемых им гражданско-правовых сделок, что позволяет корректировать его

поведение еще задолго до достижения дееспособности в полном объеме.

Малолетние, несмотря на обладание возможностью совершения определенных

сделок, не несут самостоятельной ответственности, являясь недееспособными.

Ответственность за их действия, включая сделки, которые они вправе

совершать самостоятельно, несут их родители, усыновители или опекуны в

полном объеме, они же отвечают и за вред, причиненный малолетними. В целом,

хотя статья Гражданского кодекса и названа «дееспособность малолетних»,

граждане, не достигшие 14 лет, являются недееспособными. Предоставленные им

законом возможности совершения отдельных сделок носят строго исчерпывающий

характер и являются исключением из общего правила. Кроме того, нельзя

говорить о дееспособности лица, если оно не несет самостоятельной

ответственности за свои действия.

С достижением 14-летнего возраста несовершеннолетний наделяется правом

совершать самостоятельно любые сделки, при условии письменного согласия его

законных представителей. Согласие может быть получено как до совершения

сделки, так и быть письменным одобрением уже состоявшейся сделки.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе

самостоятельно и без согласия законных представителей, помимо сделок

совершаемых малолетними, распоряжаться собственным заработком, стипендией

или иными доходами; осуществлять права автора произведений науки,

литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом

результата своей интеллектуальной деятельности, в соответствии с законом

вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, а также по

достижении 16 лет быть членами кооперативов (ст. 26 ГК)*. Право совершения

названных сделок означает наделение несовершеннолетних определенным объемом

дееспособности, что позволяет говорить об их частичной дееспособности.

Подтверждается это и возложением на несовершеннолетних самостоятельной

имущественной ответственности по заключенным ими сделкам, а также за

причинение вреда Частичная дееспособность несовершеннолетних позволяет

более детально оценивать их уровень зрелости, готовности к самостоятельному

участию в гражданском обороте. Наиболее существенным элементом частичной

дееспособности несовершеннолетнего является право распоряжения собственным

заработком, стипендией и иными доходами. В данном случае несовершеннолетний

действует исключительно по своему усмотрению и расходует средства,

приобретенные им самостоятельно. А это максимально сближает положение

несовершеннолетнего и полностью дееспособного лица. Сложившаяся практика

исходит из буквального толкования нормы закона, предоставляющей

несовершеннолетнему такое право, и устанавливает, что речь идет только об

уже заработанных и полученных средствах. Закон в данном случае не

распространяется на распоряжение еще не полученным или будущим заработком,

поскольку исключение из общего правила не подлежит расширительному

толкованию.1 Вместе с тем, возможна ситуация, когда несовершеннолетний

неразумно расходует заработанные средства. В этом случае законные

представители либо орган опеки и попечительства вправе вмешаться и

ходатайствовать перед судом об ограничении или лишении несовершеннолетнего

права самостоятельно распоряжаться заработком или стипендией. Например, всю

зарплату несовершеннолетний тратит на приобретение компакт-дисков с

записями любимых им песен, ничего не оставляя на другие цели. Напротив,

разумное расходование средств, обоснованные их вложения позволяют родителям

ставить перед органами опеки и попечительства вопрос о досрочном наделении

несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных в законе условий,

дееспособностью в полном объеме — эмансипации.

С достижением 18 лет, а также в уже рассмотренных случаях,

дееспособность граждан возникает в полном объеме. На содержание

дееспособности более не оказывают влияния возрастные факторы, однако

способности гражданина к волевым осознанным действиям могут быть нарушены

вследствие заболевания либо злоупотребления алкогольными или наркотическими

веществами. При наличии указанных проявлений необходимо защитить

имущественные интересы такого гражданина либо интересы его семьи. Этой цели

служит признание гражданина недееспособным и ограничение дееспособности

гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими

веществами.

Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать

значения своих действий или руководить ими признается судом недееспособным.

В этом случае гражданин не вправе совершать вообще никаких сделок, включая

мелкие бытовые, от его имени все сделки совершает его опекун (ст.29 ГК)*.

Злоупотребление гражданином спиртными напитками или наркотическими

веществами само по себе достаточно свидетельствует о необходимости

вмешательства в его действия со стороны государства, однако гражданское

право не имеет цели излечения лиц от алкоголизма или наркомании, равно как

и не имеет цели наказать их за подобные злоупотребления. Регулирование

имущественных отношений в ситуации с гражданами, злоупотребляющими

спиртными напитками и наркотическими веществами, предполагает вмешательство

государства только при условии, что этот гражданин своими действиями ставит

в тяжелое материальное положение свою семью. Таким образом, ограничение

дееспособности имеет целью защиту имущественных интересов семьи. Если

одинокий гражданин злоупотребляет спиртными напитками и вследствие этого

пропивает собственное имущество, можно ставить вопрос о его лечении, но

основания для ограничения его дееспособности нет. Ограничением

дееспособности устанавливается контроль со стороны специально назначенного

лица — попечителя — за совершением сделок, включая получение зарплаты, иных

доходов и распоряжение ими, гражданином, ограниченным судом в

дееспособности. В отличие от признания лица недееспособным, при ограничении

дееспособности гражданин вправе сам совершать все сделки при условии, что

имеется согласие попечителя. Лишь одну категорию сделок он вправе

совершать, не испрашивая согласия, — мелкие бытовые сделки. Перечень

оснований для ограничения дееспособности граждан в законе исчерпывающий,

однако практика показывает необходимость введения дополнительных оснований,

в частности, поставить в тяжелое материальное положение свою семью можно и

азартными играми, и рискованным ведением предпринимательской деятельности,

и неуемным коллекционированием и т.п. В настоящее же время ограничить

граждан в дееспособности по подобным основаниям нельзя.

Признание гражданина недееспособным и ограничение дееспособности происходят

вследствие наличия болезни либо иных обстоятельств, которые в дальнейшем

могут отпасть. Например, психическое состояние лица улучшится настолько,

что это лицо вполне будет в состоянии руководить своими действиями и нести

ответственность. В этих случаях суд выносит решение о признании гражданина

дееспособным или об отмене ограничения его дееспособности. На основании

решения суда отменяется опека и попечительство.

IV. ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ СТАТЬИ С КОМЕНТАРИЯМИ.

Статья 2. Отношения, регулируемые гражданским законодательством

1. Гражданское законодательство определяет правовое положение

участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок

осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав

на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной

собственности), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие

имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения,

основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности

их участников.

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений

являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским

законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация,

субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (статья 124).

Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами,

осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя

из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая

на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение

прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или

оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном

законом порядке.

Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к

отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и

иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным

законом.

2. Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные

блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из

существа этих нематериальных благ.

3. К имущественным отношениям, основанным на административном или

ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и

другим финансовым и административным отношениям, гражданское

законодательство не применяется, если иное не предусмотрено

законодательством.

Комментарий к статье 2

1. Статья имеет принципиальное значение, ибо определяет круг

отношений, являющихся предметом гражданского права, сферу действия ГК и

других актов гражданского законодательства, а тем самым и критерии

разграничения гражданского и смежных отраслей российского права. Для

определения предмета гражданского права в ст. 2 использованы два критерия:

объект регулирования с указанием основных групп регулируемых отношений (пп.

1 и 2) и метод регулирования (п. 1).

2. Основной массив отношений, регулируемых гражданским

законодательством, составляют называемые в п. 1 имущественные отношения,

т.е. такие, которые могут иметь денежную оценку. Это прежде всего рыночные

отношения, связанные с возмездным обменом товаров и различного рода услуг,

созданием и использованием интеллектуальной собственности.

При перечислении имущественных отношений как основного предмета

гражданского права в п. 1 ст. 2 содержится дополнительное указание на метод

их регулирования, который присущ гражданскому праву и основан на равенстве

участников гражданских отношений, автономии их воли и имущественной

самостоятельности. Это позволяет более ясно обозначить сферу имущественных

отношений гражданского права (см. п. 8 коммент. к наст. Ст.).

3. Вторым компонентом предмета гражданского права являются

неимущественные отношения, подразделяемые в ст. 2 на две группы. В п. 1

названы связанные с имущественными личные неимущественные отношения,

которые регулируются гражданским законодательством. Это в основном личные

неимущественные отношения, которые сопутствуют имущественным правам на

интеллектуальную собственность (права авторства, неприкосновенности

творческого произведения и др.).

В п. 2 ст. 2 говорится о второй группе личных отношений:

неотчуждаемых нематериальных благах, которые не регулируются, а защищаются

гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих благ.

Круг таких нематериальных благ и порядок их защиты определены в гл. 8

"Нематериальные блага и их защита".

Терминологическое различие в тексте ст. 2 ГК (в первом случае -

регулирует, во втором - защищает) не следует считать принципиальным. Оно

отражает то объективно существующее обстоятельство, что неотчуждаемые

нематериальные блага с учетом их характера регламентируются правом не столь

полно и детально, как личные неимущественные права. Однако в отношении

такого неотчуждаемого блага, как имя, правовая регламентация в ГК является

достаточно полной (ст. 19 ГК и коммент. к ней), и в этом случае различие

между регулированием и защитой, которое вообще проводить непросто,

утрачивается.

4. Даваемый в пп. 1, 2 перечень отношений гражданского права, как

имущественных, так и неимущественных, не является исчерпывающим, что

соответствует правилам п. 1 ст. 8 ГК, согласно которой гражданские права и

обязанности могут возникать также из оснований (сделок, действий), хотя и

не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (см. коммент. к ст. 8

ГК).

5. В абз. 2 п. 1 ст. 2 названы участники (субъекты) гражданско -

правовых отношений, каковыми могут быть только граждане, именуемые также

физическими лицами (наименование гл. 3 ГК), юридические лица, Российская

Федерация, ее субъекты и муниципальные образования. Представительства и

филиалы не являются юридическими лицами, их руководители действуют на

основании доверенности соответствующего юридического лица (см. п. 3 ст. 55

ГК и коммент. к ней).

6. В абз. 3 п. 1 ст. 2 в качестве одного из компонентов предмета

гражданского права выделены отношения между предпринимателями и даны

признаки таких отношений. Следовательно, общие положения гражданского

законодательства полностью распространяют свое действие на отношения с

участием предпринимателей. В условиях рынка для гражданско - правового

механизма характерно единство регулирования. Вместе с тем в последующих

нормах части первой ГК для некоторых предпринимательских отношений

предусматриваются специальные правила, прежде всего о повышенной

ответственности предпринимателей (п. 3 ст. 401 ГК).

Система специальных норм предусматривается в ГК и для некоторых

других групп отношений гражданского права, например, с участием граждан,

для которых вводятся некоторые льготные правила (см. ст. 205, 318, п. 2 ст.

400 ГК).

7. В абз. 4 п. 1 ст. 2 содержится положение о применении правил

гражданского законодательства к отношениям с участием иностранных граждан,

лиц без гражданства, иностранных юридических лиц. Это норма международного

частного права, которая должна действовать с учетом более полного

регулирования в данной области, установленного законами Российской

Федерации, а также заключенными Россией международными договорами. В силу

коллизионных норм российского права (в настоящее время раздел VII Основ ГЗ)

отношения с участием иностранных физических и юридических лиц могут быть

полностью или частично подчинены нормам не отечественного, а иностранного

гражданского права.

8. Имущественные отношения различны и являются предметом не только

гражданского, но и других отраслей права Российской Федерации. В п. 3 ст. 2

содержатся положения, исключающие из сферы гражданского права имущественные

отношения, регулируемые налоговым, финансовым и административным

законодательством, основанные на властном подчинении, если иное не

предусмотрено законодательством. Критерием разграничения является в данном

случае метод регулирования, присущий разным отраслям права.

Исходя из правил п. 3 ст. 2 в Постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N

6/8 разъяснено (п. 2), что в отношении сумм, необоснованно взысканных с

юридических и физических лиц в виде экономических (финансовых) санкций

налоговыми, таможенными органами, органами ценообразования и другими

государственными органами, при удовлетворении требований названных лиц о

возврате из бюджета этих сумм не подлежат применению правила о начислении

процентов, содержащиеся в ст. 395 ГК (см. коммент. к ней). Но в таких

случаях граждане и юридические лица могут предъявлять требования о

возмещении убытков вследствие необоснованного взимания экономических

(финансовых) санкций согласно ст. 15 и 16 ГК (см. коммент. к ним).

Однако некоторые имущественные отношения финансового характера в силу

прямых указаний ГК подчинены гражданскому законодательству. Примером

является ст. 855 ГК об очередности списания денежных средств со счетов

клиентов, в том числе и по платежным документам, предусматривающим платежи

в бюджет и во внебюджетные фонды. В соответствии с ч. 1 ст. 105 Конституции

Государственная Дума дала по этому вопросу разъяснение от 11 октября 1996

г., согласно которому в случае противоречия норм налогового, финансового

законодательства ст. 855 ГК применяются правила этой статьи ГК (СЗ РФ,

1996, N 43, ст. 4870).

9. Имущественные отношения нередко возникают между членами семьи

(алиментные обязательства, сделки супругов и т.д.), что требует

разграничения предмета гражданского и семейного права. Согласно ст. 4

Семейного кодекса к имущественным и личным неимущественным отношениям между

членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется

гражданское законодательство, поскольку это не противоречит существу

семейных отношений. Положения ст. 5 Семейного кодекса допускают применение

гражданского законодательства также по аналогии.

10. В ст. 2 ГК нет правил применения норм гражданского

законодательства к имущественным отношениям в сфере природопользования,

которые регламентируются водным и лесным законодательством и

законодательством о недрах.

Водный кодекс содержит указания о применении норм гражданского

законодательства к отношениям по поводу обособленных водных объектов и

воды, изъятой из водных объектов (ст. 5, 45), при определении содержания

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6