Социално-икономически проблеми при прехода от военна към гражданска структура на Войските на Министерството на транспорта

изпълнение на задачите, свързани с националната сигурност. За да се

оптимизира структурата за изпълнение на строителната програма, на

командването на Транспортни войски трябва да се даде правото да сформира

производствен щат. [20] В Министерство на отбраната са внесени два

варианта, но те така и не стигат до правителството.

Междувременно е приет Законът за отбраната и въоръжените сили, който

влиза в сила в края на февруари 1996 година. Там е предвидено въпросите за

Войските на Министерството на транспорта да се решават със закон.

Въпреки всичко съществени промени не са предприети до втората половина

на 1997 г., главно поради социалните и икономическите функции който

Войските изпълняват.

Преобразуването на Войските на Министерството на транспорта протича

на три етапа:

Първи етап – от септември 1997 година до декември 1998 година

Втори етап – от януари 1999 година до декември 2000 година

Трети етап – от януари 2000 година до декември 2001 година[21]

2.1 Първи етап

През първия етап е извършено:

. Оптимизиране и преструктуриране на организационно-щатните структури на

органите за управление на Войските. Преименувано е Главно управление

на Войските на Министерството на транспорта в Главен щаб на войските

на Министерството на транспорта;

. Редуцирани са съществуващите мирновременни и военновременни структури

на съединенията и частите чрез окрупняване и съкращаване;

. Съкратени са отделни части и подразделения, доказали се като

икономически неефективни;

. Девоенизирани са длъжности на офицери и сержанти непосредствено заети

в строителството – стопанската дейност, която може да се преобразува

без да се нарушава бойната готовност на Войските на Министерството на

транспорта;

През първия етап са закрити, преструктурирани и девоенизирани следните

части и подразделения:

1. Закрити:

1. поделения – 5;

2. подразделения – 30, с личен състав:

- офицери – 55;

- сержанти - 165;

- военни служители и работници – 672.

3. Средно сержантско железопътно училище град Горна Оряховица. От

учебната 1998/99 година е обявен нулев прием, като школниците

продължават обучението си в сформирания Отделен школнически батальон в

състава на Учебната бригада в центъра за обучение на новобранци –

Горна Оряховица. Последният випуск завърши обучението си на 30.07.2000

година и батальона се разформирова.

2. Преструктурирани са :

1. Главно управление на Войските на Министерство на транспорта

- длъжностите “Заместник – началник на Войските на Министерство на

транспорта” от 6 са намалени на 3;

- закрито е управление “Научно-техническо осигуряване и международна

дейност”;

- длъжностите “Началник отдел” от 13 са намалени на 10;

- закрити са 12 длъжности “Началник на отделение”;

- длъжностите “Началник служба” са трансформирани в “Старши помощник”.

2. Управления и съединения

- съвместени са 16 отделения в щабовете и строителния сектор;

- трансформирани са 64 длъжности “Началник служба” в “Старши помощник”;

- предвидена е възможност 230 длъжности на кадрови военнослужещи да се

заемат от военни служители и работници.

3. Девоенизирани са:

1. В Главно управление на Войските на Министерството на транспорта,

управленията на съединенията и частите 40% от длъжностите на офицерите

и сержантите свързани с изпълнението на строително-стопански задачи.

2. Базата за международна транспортна дейност.

4. Извършени са кадрови промени на основния команден състав в главно

управление на Войските на Министерството на транспорта, съединенията

и средното сержантско железопътно училище град Горна Оряховица.[22]

В резултат на извършените през 1998 година организационно-щатни промени

(от 01.03.1998 до 01.09.1998 гг.) е намален щатният личен състав на

кадровите и наборните военнослужещи и военните служители и работници,

както следва: ( табл.2.1)

табл. 2.1

|ЧИСЛЕНОСТ НА ВМТ |

| |към 01.03.1998 |към 01.09.1998 |намаление в % |

| |г. |г. | |

|офицери |1004 |914 |9% |

|сержанти |1361 |1080 |21% |

|войници |4900 |4800 |2% |

|военни служители | | | |

|и работници |5596 |2767 |50% |

|Общо личен състав |12859 |9561 |25% |

С цел създаване на необходимата законова основа и условия за

провеждане на реформата във Войските на Министерството на транспорта,

Министерски съвет прие постановление №190/14.08.1998 година за определяне

структурата и функционалната характеристика на Войските на Министерството

на транспорта.

След съгласуване с Генералния щаб на Българската армия от схемата за

мобилизационно развръщане на военно-временните формирования на Войските на

Министерството на транспорта, са съкратени 2 (два) транспортно-претоварни

полка.[23]

2.2Втори етап

В началото на втория етап Министерски съвет приема Военната доктрина

на Република България. Според нея възниква необходимостта Войските на

Министерството на транспорта да се преобразуват във държавно предприятие.

За изпълнение на дадените от министъра на транспорта указания и срокове,

със Заповед 136/29.03.1999 г. на началника на Войските на Министерството на

транспорта е назначена работна група за изготвяне на План-програма с

необходимите разчети. (Приложение №3)

В изпълнени е на т.90 от Военната доктрина на Република България,

утвърдената мирновременна структура на Войските на Министерството на

транспорта. План-графика за поетапното им преобразуване в Държавно

предприятие и заповед № 028/29.06.1999 година на Министъра на транспорта са

извършени следните организационно-щатни промени:

Считано от 01.09.1999 година

Променена е организационно-щатната структура и щатната численост на

поделение 59050 – Горна Оряховица – Отделен школнически батальон.

Считано от 01.10.1999 година

Девоенизирано е поделение 58250 – Лозарево – Тунелен батальон.

Считано от 01.01.200 година

1. Разформировани са:

- Строителен железопътен батальон – поделение 58650 – Пловдив;

- Батальон за услуга – поделение 58520 – Ковачево;

- Учебен център за подготовка на новобранци за “Марица-Изток” АД –

поделение 58770 – Трояново;

- Учебна рота “Курсове” – поделение 58080 – Горна Оряховица;

- Възстановителен батальон – поделение 58030 – Горна Оряховица;

- Учебен строителен батальон – поделение 58020 – Горна Оряховица;

2. Разформировани са:

- Управлението на Първа железопътна бригада и управлението на Първа

пътно-строителна бригада – в Управление на Пета железопътна

бригада;

- Батальон за капитален ремонт на железния път – поделение 58470 –

Мездра в Батальон за ремонт на железния път в Пета железопътна

бригада с военно-пощенски номер 58440;

- Ремонтно-механизиран батальон – поделение 58260 – Враждебна и

Механизиран батальон – поделение 58410 – Обеля в механизиран

батальон в Пета железопътна бригада с военно-пощенски номер 58150;

- Строително-механизиран батальон от Първа пътна бригада в Строителен

железопътен батальон в Пета железопътна бригада с военно-пощенски

номер 58290 – дислоцирана в Обеля;

- Учебно-експлоатационен батальон 58070 преминава в състава на Учебно-

технически батальон – поделение 58090 – Горна Оряховица;

- Железопътния експлоатационно-строителен батальон от Първа пътно-

строителна бригада преминава в структурата на Бригадата за

контактна мрежа и осигурителни инсталации с военно-пощенски номер

58040 – Кремиковци;

- Базата за съхранение на военновременен запас – Маноле преминава в

структурата на Складова база за съхранение на военновременен запас

– Калояновец;

3. Променена е организационно-щатната структура, щатната численост на

личния състав и наименованията на войсковите единици:

- Втора пътна бригада се преобразува в Шеста железопътна бригада с

военно-пощенски номер 58600 – Варна;

- Батальонът за капитален и среден ремонт железния път на Четвърта

железопътна бригада се преобразува в батальон за ремонт на

железния път с военно-пощенски номер 58720 – Трояново;

- Пътно-строителен батальон от втора пътна бригада се преобразува в

Строителен железопътен батальон в Шеста железопътна бригада с

военно-пощенски номер 58420 – Разделна;

4. Променена е организационно-щатната структура, щатната численост и

личният състав са девоенизирани и преобразувани:

1. Централна снабдителна база – поделение 58690 – Соколово в Централна

складова база – Соколово;

2. Централна ремонтна база – поделение 58820 – Враждебна в Централна

ремонтна работилница – Враждебна;

3. Ремонтно-технически батальони:

- поделение 58460 – Илиянци в Ремонтна работилница – София;

- поделение 58660 – Пловдив в Ремонтна работилница – Пловдив;

- поделение 58960 – Лясковец в Ремонтна работилница – Лясковец;

- поделение 58330 – Трояново в Ремонтна работилница - Трояново;

- поделение 58560 – Тополи в Ремонтна работилница – Тополи;

4. Бази за съхранение на военновременни запаси:

- поделение 58120 – Гълъбник в Складова база за съхранение на

военновременни запаси – Гълъбник;

- поделение 58220 – Бяла в Складова база за съхранение на военновременни

запаси – Бяла;

- поделение 58350 – Калояновец в Складова база за съхранение на

военновременни запаси – Калояновец;

- поделение 581540 – Новаково в Складова база за съхранение на

военновременни запаси – Новаково;

- поделение 58130 – Лютиброд в Складова база за съхранение на

военновременни запаси – Лютиброд;

5. Военно-почивни домове

- Военно-почивен дом – град Дряново- хотел “Дряново” в Почивен дом

“Дряново” – град Дряново

- Военно-почивен дом – град Пловдив- хотел “Копривки” в Почивен дом

“Копривки” – град Пловдив;

- Военно-почивен дом – град Варна- хотел “Роса” в Почивен дом “Роса” –

град Варна;

- Курортен комплекс “Камчия” – град Варна в Сезонна база за отдих –

Курортен комплекс “Камчия”.

6. Войсковите помощни стопанства за селскостопанска дейност във всички

съединения в Помощни стопанства за селскостопанска дейност към

съединенията.

5. Формирани са следните войскови единици:

- Управление на Пета железопътна бригада с военно-пощенски номер 58300

дислоцирана в Илиянци;

- Батальон за ремонт на железния път в Пета железопътна бригада с военно-

пощенски номер 58440 дислоциран в Казичене;

- Механизиран батальон в Пета железопътна бригада с военно-пощенски

номер 58150 дислоциран във Враждебна.

В резултат на извършените организационно щатни промени, с влизането в

сила от 01.01.2000 година нови мирновременни щатове, е намален щатният

личен състав на кадровите и наборни военнослужещи от Войските на

Министерството на транспорта, както следва: (табл.2.2)

табл. 2.2

|ЧИСЛЕНОСТ НА ВМТ |

| |към 01.09.1998 |към 01.01.2000 |намаление в % |

| |г. |г. | |

|офицери |914 |611 |33% |

|сержанти |1080 |625 |43% |

|войници |4800 |2268 |53% |

|школници |400 |140 |65% |

|военни служители | | |увеличение с |

|и работници |2767 |4372 |50% |

|Общо личен състав|9961 |8016 |20% |

[24]

2.3 Трети етап

Съгласно Плана за организационно изграждане на въоръжените сили до 2004

година, приет с ПМС №200/04.11.1999 година се формират два транспортно-

претоварни полка (от 01.08.2002 – “Полкове за придвижване и транспорт),

подчинени на Командване “Материално-техническо осигуряване” към

Министерството на отбраната.

Тези новосформирани поделения са окомплектовани с личен състав и техника

от Войските на Министерството на транспорта и строителни войски.

Трансформацията е извършена в следните срокове:

За Войските на Министерството на транспорта:

- до 31.01.2000 година са предадени 26 офицери, 44 сержанти и 22 военни

служители и работници за окомплектоване на командването, обслужващите

подразделения и складовите райони;

- до 31.12.2001 година са предадени още 50 офицери и 72 сержанти за

окомплектоване на бойните подразделения.

Окомплектоването с личен състав се извършва в съответствие с изискванията

на Правилника за кадрова военна служба.[25]

През декември 1999 година Министерският съвет на Република България прима

и внася за обсъждане в Народното събрание Проект за закон за преобразуване

на Строителни войски, Войските на Министерството на транспорта и Войските

на Комитета по пощи и далекосъобщения в държавни предприятия. Законът е

приет от ХХХVІІІ Народно събрание на 29 юли 2000 година и обнародван в

Държавен вестник брой 57 от 14 юли 2000 година. В него се поставя краен

срок за преобразуването на Войските на Министерството на транспорта в

Държавно предприятие “Транспортно и строително възстановяване” 31.12.2001

година.

Девоенизирани и преобразувани са:

- Главен щаб на Войските на Министерството на транспорта в Главно

управление на държавна предприятие “Транспортно и строително

възстановяване”;

- Пета железопътна бригада в Поделение на ДП “Транспортно и строително

възстановяване – София;

- Четвърта железопътна бригада в Поделение на ДП “Транспортно и

строително възстановяване – Пловдив;

- Шеста железопътна бригада в Поделение на ДП “Транспортно и строително

възстановяване – Варна;

- Учебно-експлоатационната бригада и Трета железопътна бригада в

Поделение на ДП “Транспортно и строително възстановяване – Горна

Оряховица;

- Четвърта железопътна бригада в Поделение на ДП “Транспортно и

строително възстановяване – Раднево;

- Бригадата за контактна мрежа и осигурителни инсталации в Поделение

“Контактна мрежа и осигурителни инсталации” – София;

- Централна ремонтна работилница – враждебна в поделение “Ремонт на

техника”;

табл. 2.3

|ЧИСЛЕНОСТ НА ВМТ |

| |към 01.01.2000 |към 31.12.2001 |намаление в % |

| |г. |г. | |

|офицери |611 |0 |100% |

|сержанти |625 |0 |100% |

|войници |2268 |0 |100% |

|школници |140 |0 |100% |

|служители | | | |

|и работници |4372 |3381 |18% |

|Общо личен състав|8016 |3381 |57% |

В процеса на преструктуриране Войските на Министерството на транспорта

се освобождават от излишната движима и недвижима собственост.

Жилищният фонд е продаден на 100%. Преференциално жилищата са закупени от

настоящите им наематели. Тези, които още не са заселени - на пазарни цени.

Освобождаването от излишната техника е извършено основно по 3 начина:

около 50 % от техниката (главно автомобилната) е разкомплектована и

предадена на ремонтните подразделения; около 20 % (основно железопътна,

тунелна и друга специфична механизация) е предадена на съхранение в

складовите бази; около 30 % е (основно автомобилна и строителна техника) е

продадена на търгове с явно и тайно наддаване.

В процеса на ликвидиране на Войските на Министерството на транспорта

се налага освобождаването на значително количество оръжие, боеприпаси,

униформи и т.н. Войсковото имущество се предава на Българската армия,

синхронно с намаляването на числеността на Войските. Към 31.12.2001 година

този процес е завършен на 100 %.

Наличното имущество, за мобилизационна готовност, остава почти

непроменено (в количествено измерение), въпреки настъпилите промени в

нуждите на страната при извънредни ситуации. Извършват се основно планови

замени и мероприятия за поддръжката на имуществото.

Освобождаването от архивите на Войските на Министерството транспорта е

извършено по 3 начина: част на предени на Централния военен архив във

Велико Търново, част остават във ДП "Транспортно и строително

възстановяване", а тези които не представляват интерес за горните две

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10