Федеральная государственная служба в РФ

аппарата играют разнообразные и существенные гарантии, которые установлены

для государственного служащего Федеральным законом «Об основах

государственной службы Российской Федерации».

1. Гарантией являются условия работы.

жностных обязанностей. Имеется в виду размещение работников

государственного органа, обеспеченность мебелью, освещением, отоплением,

разнообразной оргтехникойорггехникой и т.д. Сюда следует отнести

и служебный режим (распорядок дня), а также качественный

состав работников, морально-психологический климат в коллективе.

Очень многое здесь зависит от руководителя органа или

структурного подразделения, его деловых и личностных качеств.

2. Первостепенное значение имеют денежное содержание и

иные выпльшлаты, предусмотренные законами и другими актами Российской

Федерации и ее субъектов.

Денежное содержание государственного служащего состоит из

должностного оклада, надбавок к должностному окладу за

квалификационный разряд, особые условия государственной службы,

выслугу лет, а также премий по результатам работы. Размер

должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок к

нему определяются федеральными законами и законами субъектов

Федерации.

Например, новой редакцией Федерального закона от 17 ноября

1995 г. «0 прокуратуре Российской Федерации»’ установлено, что

денежное содержание прокурорских работников состоит из должностного

оклада, доплат за классный чин, выслугу лет, особые

условия работы, процентной нщбавки за ученую степень, денежного

поощрения (премии) по итогам работы за квартал и год,

стоимости продовольственного пайка (если он не выдан в натуральной

форме). Должностные оклады устанавливаются в процентном отношении к

должностному окладу Генерального прокурора Российской Федерации, который

составляет 98 процентов

должностного оклада Председателя Верховного Суда Российской

Федерации. Правительством устанавливаются размеры доплат за

классный чин в процентном отношении к должностному окладу,

а размеры ежегодных доплат за выслугу лет - в должностных

окладах, включая доплаты за классный чин. Процентные надбавки

за ученую степень выплачиваются кандидатам и докторам наук

соответственно в размерах 5 и 10 процентов должностного оклада.

Денежное поощрение по итогам работы за квартал и год, а также

оплата труда специалистов, служащих и рабочих органов и учреждений

прокуратуры определяются по нормам, установленным для

работников органов исполнительной власти.

3. Государственному служащему гарантируется ежегодный оп-

СЗ. 1995. # 47. Ст. 4472.

94

лачиваемый отпуск. Его продолжительность не менее 30 календарных дней,

а для отдельных категорий государственных служащих

и большей продолжительности. Сверх этого государственному

служащему за выслугу лет предоставляется в порядке и на условиях,

определяемых федеральными законами и законами субъектов

Федерации, дополнительный оплачиваемый отпуск.

Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск

суммируются и, по желанию служащего, могут

предоставляться по частям. При этом продолжительность одной

части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных

дней. Может быть также предоставлен отпуск без сохранения

заработной платы на срок не более одного года, если иное не

предусмотрено Федеральным законом.

Федеральным законом от 17 ноября 1995 г. установлено, что

прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам,

имеющим классные чины, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск

продолжительностью 30 календарных дней без

учета времени следования к месту отдыха и обратно с оплатой

стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации.

Прокурорам и следователям, работающим в местностях с тяжелыми и

неблагоприятными климатическими условиями, ежегодный

оплачиваемый отпуск предоставляется по нормам, устанавливаемым

Правительством, но не менее 45 календарных дней. Ежегодный дополнительный

оплачиваемый отпуск за стаж работы в

качестве прокурора или следователя, научного или педагогического

работника предоставляется: после 10 лет - 5 календарных дней;

после 15 лет - 10 календарных дней; после 20 лет - 15 календарных

дней.

4. Медицинское обслуживание (в том числе обеспечение лекарствами)

государственного служащего и членов его семьи осуществляется за счет

средств федерального бюджета или бюджета соответствующего субъекта

Федерации. Государственные служащие

после выхода на пенсию пользуютсяпользчются медицинским обслуживанием

в лечебных учреждениях, в которых они состояли на учете. Эта

льгота распространяется и на членов их семей.

5. Государственному служащему гарантируется переподготовка

(переквалификация) и повышение квалификации с сохранением

денежного содержания на период обучения.

б. Гарантируется обязательность получения его согласия на

перевод на другую государственную должность государственной

службы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным

законом.

7. Одной их важнейших гарантий является пенсионное обеспе

95

чение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи

государственного служащего в случае его смерти, наставшейнастившей в

связи с исполнением им должностных обязанностей.

Государственный служащий имеет право на получение пенсии

за выслугу лет, назначенной в соответствии с Федеральным законом. В

случае смерти, связанной с исполнением государственным

служащим должностных обязанностей, в том числе наступившей

после увольнения его с государственной службы, члены семьи

умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери

кормильца. Условия и порядок назначения и выплаты этой пенсии

определяются Федеральным законом.

Для отдельных категорий государственных служащих предусмотрен особый

порядок пенсионного обеспечения. Например,

установлено, что пенсионное обеспечение прокуроров и следователей,

научных и педагогических работников, имеющих классные

чины, и членов их семей осуществляется применительно к условиям,

нормам и порядку, установленным законодательством Российской Федерации для

лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их

семей.

Прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам,

имеющим классные чины, при увольнении на пенсию в

связи с выслугой лет или по инвалидности, а также по состоянию

здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при

наличии права на эту пенсию выплачивается единовременное пособие за полные

годы выслуги: менее 10 календарных лет -

5 месячных должностных окладов с доплатой за классный чин; от

10 до 15 календарных лет - 10 месячных должностных окладов с

доплатой за классный чин; от 15 до 20 календарных лет включительно -

15 месячных должностных окладов с доплатой за классный чин; свыше 20

календарных лет - 20 месячных должностных

окладов с доплатой за классный чин. Единовременное пособие

при увольнении указанных лиц в связи с совершением порочащих

их поступков не выплачивается.

Стаж государственной службы государственного служащего,

дающий право на получение надбавки за выслугу лет, дополнительного

оплачиваемого отпуска, назначение пенсии за выслугу

лет и выплату денежного вознаграждения при выходе на пенсию,

включает в себя время работы (в том числе на выборных должностях) в

государственных органах и на должностях в органах местного самоуправления.

Включение в стаж иных периодов трудовой

деятельности осуществляется в соответствии с Федеральным законом и

законами субъектов Федерации.

В целях обеспечения защиты социальных прав лиц, замещаю

96

щих государственные должности Российской Федерации и долж

ности федеральных государственных служащих, до принятия соот

ветствующих федеральных законов 16 августа 1995 г. Президент

принял Указ’, которым установлена ежемесячная доплата к госу

дарственной пенсии, назначенной в соответствии с Законом

РСФСР «0 государственных пенсиях в РСФСР» и Законом Рос

сийской Федерации «0 занятости населения в Российской Феде

рации». Право на получение доплаты получили лица, высвобож

даемые в связи с прекращением полномочий, увольнением с

федеральной государственной службы в случае ликвидации или

реорганизации федеральных органов исполнительной власти, со

кращения численности аппаратов федеральных органов власти, а

также в связи с выходом на государственную пенсию.

Ежемесячная доплата к государственной пенсии федеральным

служащим устанавливается при наличии 12,5 лет стажа государст

венной службы у мужчин и 10 лет у женщин в таком размере,

чтобы сумма пенсии и доплаты составляла 55 процентов месячно

го денежного содержания федерального государственного служа

щего. Размер доплаты увеличивается на 3 процента месячного

денежного содержания за каждый полный год выслуги свыше

установленной продолжительности стажа государственной служ

бы, но сумма пенсии и доплаты не может превышать 80 процентов

его месячного денежного содержания.

Указом также определен порядок исчисления, установления и

выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии.

Этим же Указом установлена ежемесячная доплата к государ

. ственной пенсии независимо от продолжительности стажа госу

« дарственной службы лицам, замещающим государственные долж

° ности, предусмотренные Сводным перечнем государственных

должностей Российской Федерации’, и некоторые должности,

предусмотренные Реестром государственных должностей феде

ральных государственных служащих от 11 января 1995 г.’

8. Для государственного служащего предусмотрено обязатель

ное государственное страхование на случаи: а) причинения вреда

здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных

обязанностей и б) заболевания или потери трудоспособности в

период прохождения им государственной службы.

Страхование осуществляется на основании договоров, заклю

чаемых соответствующими органами государственной власти

СЗ. 1995. М 34. Ст. 3442; 1996. # 3. Ст. 155.

2

СЗ 1995 Мо 3. Ст. 173.

з

Там же. Ст. 174.

97

(СтрЖхователями) и страховщиками, имеющими лицензию на проведещиг

обязательного государственного страхования, выданную в

установленном порядке. Размеры страховых выплат определяются

из ус;тановленного на день страхового случы денежного содержания

ъастрахованного.

Так, установлено, что прокуроры и следователи подлежат обязательному

государственному личному страхованию за счет

срелств фелерального бюджета на сумму, равную 180-кратному

размеру их ежемесячного денежного содержания. Органы государствежного

страхования выплачивают суммы в случаях:

гибли (смерти) прокурора или следователя в период работы

или ?После увольнения, если она наступила вследствие причинения

телес:ных повреждений или иного вреда здоровью в связи с их

служ(ебной деятельностью, - их наследникам в размере, равном

180-жртному размеру среднемесячного денежного содержания

прора или еледователя;

Щричинения прокурору или следователю в связи с их служебной

деятельностью телесных повреждений или иного вреда здоровью,

искл1юиающих дальнейшую возможность заниматься профессионалыной

деятельностью, - в размере, равном 36-кратному размеру

их срзеДнемесячного денежного содержания;

Щриинения прокурору или следователю в связи с их служебной

леятеельностью телесных повреждений или иного вреда здоровью,

не п(оЫекших стойкой утраты трудоспособности, не повлиявших

на свообность заниматься в дальнейшем профессиональной деятельщостью,

- в размере, равном 12-кратному размеру их среднемесячкого денежного

содержания.

l сЛУчае Причинения прокурору или следователю в связи с их

Служ«еной деятельностью телесных повреждений или иного вреда

лговью, Исключающих дальнейшую возможность заниматься

пдоФесиональной деятельностью, им ежемесячно выплачивается

комптеисация в виде разницы между их среднемесячным денежным

сдержанием и назначенной в связи с этим пенсией без учета

сумьиы выплат, полученных по обязательному государственному

личноиу страхаванию.

В сучае гибели (смерти) прокурора или следователя в связи с

испозлиением служебных обязанностей, а также уволенных со

слУжби прокурора или следователя, умерших вследствие причинения иж

телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи

поЛнениеМ служебных обязанностей, нетрудоспособным членам: щ семей,

находившимся на их иждивении, ежемесячно выплач1ииается ксъмпенсация в виде

разницы между приходившейся

на иж олю чатью денежного содержания погибшего (умершего)

и нзньченной им пенсией по случаю потери кормильца без учета

суммиы выплат, полученных по обязательному государственному

98

личному страхованию. Для определения указанной части денежного

содержания среднемесячное денежное содержание погибшего (умершего) делится

на число членов семьи, находившихся на

его иждивении, в том числе трудоспособных.

Ущерб, причиненный уничтожением или повреждением имущества,

принщлежащего прокурору или следователю или членам

их семей, подлежит возмещению им или членам их семей в

полном объеме, включая упущенную выгоду, в установленном

порядке.

9. Государственному служащему гарантируется защита его и

членов семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в

связи с исполнением им должностных обязанностей. Эти меры в

отношении прокуроров и следователей определены Федеральным

законом от 17 ноября 1995 г.

Прокуроры и следователи находятся под особой защитой государства. Под

такой же защитой находятся их близкие родственники, а в исключительных

случаях и иные лица, на жизнь и здоровье

которых совершается посягательство с целью воспрепятствования

законной деятельности прокуроров и следователей, а также их

имущество.

Порядок и условия осуществления государственной защиты

прокуроров и следователей определяются Федеральным законом

«0 государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и

контролирующих органов»’, а также иными нормативными правовыми актами

Российской Федерации.

10. Государственному служащему в соответствии с федеральными

нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами субъектов

Федерации возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со

служебными командировками, с приемом на государственную должность

государственной службы в другой государственный орган, направлением на

государственную службу в другую местность, а также возмещаются

связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату

жилья.

При

СЗ. 1995. М 48. Ст. 4659.

99

l’ l 1 ‘

«;.»:i(

направлении федеральных государственных служащих в служебные

командировки им обеспечиваются:

а) выплата суточных в порядке и размерах, установленных

законодательством Российской Федерации о служебных командировках в ее

пределах для работников предприятий, учреждений и

организаций;

б) приобретение проездного документа на все виды транспорта

при следовании к месту командирования и обратно к месту постоянной

федеральной государственной службы. , по следующим нормам:

федеральным государственным служащим, занимающим выс

шую или главную государственную должность:

воздушным транспортом - по билету 1 класса;

морским транспортом - в каютах 1 - 1Ч групп судов регулярных

транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием

пассажиров;

речным транспортом - в каюте 1 категории пассажирских

водоизмещающих и скоростных судов всех линий сообщения;

железнодорожным транспортом - в вагоне с 2-местными купе

категории «СВ» скорых фирменных поездов;

федеральным государственным служащим, занимающим дру

гие государственные должности федеральной государственной

службы:

воздушным транспортом - по билету делового (бизнес-) класса;

морским транспортом - в каюте У группы судов регулярных

транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием

пассажиров;

речным транспортом - в каюте 11 категории пассажирских

водоизмещающих судов и скоростных судов всех линий сообщения;

железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорых

фирменных поездов;

всем федеральным государственным служащим:

морским транспортом - на всех видах судов транспортных

скоростных линий и в каюте 1 категории судов паромных пере

прав;

автомобильным транспортом (кроме такси) - по существующей в данной

местности стоимости проезда;

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12