Защита прав потребителей

Закон РФ "О защите прав потребителей" (статья 42, пункт 3) возлагает на

федеральный орган по стандартизации, метрологии и сертификации координацию

деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих

контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), ответственен

этот орган и за организацию и проведение работ по обязательной сертификации

товаров (работ, услуг). Т.е. Госстандарт России обладает довольно широкими

полномочиями в области обеспечения безопасности потребителей.

Местные органы по защите прав потребителей

Никакие федеральные органы не могут знать всех проблем, с которыми

приходится ежедневно сталкиваться потребителям в каждом конкретном городе

или районе. Представьте, не будет же ведомство, находящееся в Москве,

разбираться с конкретной булочной, нарушающей права потребителей, в Находке

или в Саранске. Невозможно и направить представителей федеральных ведомств

в каждый регион.

Именно поэтому определенные функции по защите интересов потребителей Закон

"О защите прав потребителей" возлагает на городские, районные, областные

администрации. Сегодня практически в каждом, даже самом маленьком,

населенном пункте есть специалист или группа специалистов, которые

занимаются защитой прав потребителей.

Образно говоря, такие отделы по защите прав потребителей при местных

администрациях являются "передним краем" работы государства с потребителем.

Каждый человек, у которого есть претензии к конкретному магазину, к

качеству товара или услуги, может пожаловаться в отдел по защите прав

потребителей, и ему обязаны дать консультацию относительно того, как нужно

себя вести.

В отличие от федеральных органов, местные органы по защите прав

потребителей не наделены никакими контрольными функциями. Практически

единственная административная мера, которую могут применить эти организации

- право приостанавить реализацию товаров с просроченными сроками годности.

Но отсутствие права карать нарушителей отнюдь не означает слабость или

ненужность местных органов по защите прав потребителей. Эти органы могут

принимать достаточно эффективные меры к нарушителям закона. Во многих

отделах по защите потребителей созданы "черные списки" магазинов и фирм, в

которых обманывают потребителей. Эти списки публикуются в газетах, и

потребители узнают, с какими фирмами можно иметь дело безбоязненно, а

общения с какими нужно избегать. Специалисты местных органов выявляют

нарушения прав потребителей, направляют информацию о нарушениях в

соответствующие федеральные органы для принятия мер, обращаются в суд в

интересах потребителей.

Общественные организации

Государство может многое, но не все. Поэтому на помощь потребителю помимо

государственных органов приходят общественные организации потребителей.

Общественные организации создаются в случае необходимости объединить усилия

людей для защиты каких-то интересов, для проведения совместных мероприятий.

Основная характеристика общественной организации - ее неприбыльность,

ориентация не на коммерческие интересы, а на защиту прав своих членов и

граждан вообще.

Общественные объединения потребителей существуют во многих государствах

мира не один десяток лет. В нашей стране движение потребителей было

изначально характерным для крупных городов. В сентябре 1988 года появился

Ленинградский клуб потребителей, чуть позже - Московский союз потребителей.

Потом стали возникать подобные объединения в Новосибирске, Свердловске,

Челябинске... На сегодняшний день в России зарегистрировано более 200

общественных объединений потребителей.

Каждое общественное объединение потребителей (а также их ассоциации, союзы)

осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законом "Об

общественных объединениях", другим федеральным законодательством и может

использовать права, предоставленные законом РФ "О защите прав

потребителей".

В соответствии со статьей 45 Закона РФ "О защите прав потребителей",

общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) в случаях,

предусмотренных уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов)

вправе:

•участвовать в разработке требований к безопасности товаров (работ, услуг),

а также стандартов, устанавливающих обязательные требования в этой области

защиты прав потребителей; •проводить независимую экспертизу качества и

безопасности товаров (работ, услуг); •проверять соблюдение прав

потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания

потребителей, участвовать по поручению потребителей при проведении

экспертиз по фактам нарушения прав потребителей; •вносить в федеральные

органы исполнительной власти, организации предложения о мерах по повышению

качества товаров (работ, услуг), снятию с производства, изъятию из оборота

товаров (работ, услуг), опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей

и окружающей среды; •участвовать совместно с федеральными органами

исполнительной власти в осуществлении контроля за применением регулируемых

цен; вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной

власти материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в выпуске и

реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг), не соответствующих

установленным требованиям к безопасности и качеству товаров (работ, услуг),

а также в нарушении прав потребителей, установленных законами или иными

правовыми актами РФ; •обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести

протесты о признании недействительными актов федеральных органов

исполнительной власти, актов органов исполнительной власти субъектов РФ и

актов органов местного самоуправления, противоречащих законам, регулирующим

отношения в области защиты прав потребителей; •обращаться в суды в защиту

прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Главное отличие общества потребителей от государственного органа по защите

прав потребителей - независимость. От государства, от политики, от бизнеса.

Представьте себе, глава администрации города выносит постановление,

ущемляющее права потребителей. В этом случае отдел при администрации вряд

ли сможет выступить против своего руководителя (который к тому же

финансирует работу отдела), а общество потребителей в состоянии это сделать

и добиться отмены незаконного постановления.

Кроме того, общества потребителей очень мобильны. Их деятельность не

связывают никакие инструкции и бюрократические согласования. Если сотрудник

общества столкнулся в течение дня с каким-то нарушением потребительских

прав (одного человека или целого города), то уже вечером общество может

начать их защищать.

В последние годы на первые позиции в деятельности независимых организаций

потребителей вышли информационное и правозащитное направления. Это легко

объяснимо: чем больше людей через газеты, радио, телевидение узнают о своих

правах, тем труднее будет их обманывать, продавать им некачественные товары

и оказывать плохие услуги.

Практически при всех обществах работают юристы, которые готовы помочь

гражданам по широкому кругу вопросов, связанных с ущемлением их прав как

потребителей.

Если вы считаете, что ваши права нарушены, вы всегда можете обратиться в

общественную организацию потребителей, если такая есть в вашем городе или

районе. Общественные объединения потребителей могут оказать помощь в том

случае, если Вам необходима консультация юриста, защита в суде или

независимая экспертиза. В отличие от государственных органов общественные

организации не имеют полномочий чтобы оштрафовать нарушителя и действуют,

как правило через суд. В этих организациях работают профессионалы и

обратившись к ним Вы получите реальную помощь в защите своих прав.

•Несколько лет назад Правительство России приняло постановление, которым

запретило продажу автомобилей с правым рулевым управлением. Автолюбителям,

имеющим такие автомобили, было предложено в течение полутора лет перенести

рулевое управление на левую сторону. Необходимость запрета Правительство

объяснило заботой о безопасности граждан: по данным статистики процент

аварий по вине "праворулевых" автомобилей довольно значителен.

Московский союз потребителей (МСП) обратился в суд с требованием обязать

Правительство определить механизм возмещения потребителям расходов по

перестановке рулевого управления. Право Правительства, - объясняли юристы

МСП,- установить запрет на использование тех или иных товаров. Однако

возлагать на собственника какие-либо обязательства, тем более денежные,

противозаконно.

Понятно, что в подобной ситуации только организация, независимая от

государства, могла выступить против решения Правительства. Тому же

антимонопольному комитету было бы значительно сложнее бороться против

незаконного решения.

Закончилось все благополучно. Правительство, вероятно посчитав, в какую

сумму обойдется государству выплата компенсаций на перестановку рулевого

управления, отменило Постановление до начала судебного процесса.

Адвокатура

Адвокатура в России действует на основании Положения "Об адвокатуре",

утвержденного Законом РСФСР ль 20 ноября 1980 г.

Коллегия адвокатов - это общественная организация, объединяющая нескольких

адвокатов. Все адвокаты принадлежат к одной из действующих коллегий. Чтобы

стать адвокатом юристу, кроме высшего юридического образования необходимо

иметь двухлетний стаж работы по специальности, а также пройти семимесячную

стажировку в коллегии. Только после этого юрист становится адвокатом.

Адвокат - это человек, который защищает права и интересы граждан и

организаций в судах, государственных и негосударственных учреждениях.

Профессия адвоката издавна считалась очень уважаемой в обществе. Адвокаты

всегда принадлежали к местной интеллигенции и имели довольно солидные

заработки. Даже среди преступников существует неписаный закон: "Адвокат -

лицо неприкосновенное".

Адвокаты - независимые люди. В своей деятельности они руководствуются

только интересами клиентов. Для того, чтобы обеспечить эту независимость

законодательство устанавливает гарантии деятельности адвоката, в частности

закрепляет право на адвокатскую тайну.

Право на адвокатскую тайну означает, что адвокат не может быть допрошен по

обстоятельствам, которые стали ему известны в результате осуществления

профессиональной деятельности. В офисе адвоката не может быть произведен

обыск для обнаружения документов, имеющих отношение к делу, которым

занимается адвокат. За нарушение адвокатской тайны адвокат может быть

исключен из коллегии адвокатов.

Именно поэтому клиент может и должен быть совершенно откровенным. Разговор

с адвокатом похож на разговор с врачем. Болезнь, даже самую запущенную

можно лечить, если знать ее причину. Также и в праве. Любое, даже самое

сложное дело можно выиграть если иметь полную и достоверную информацию о

происшедшем.

Услуги адвокатов во всем мире дороги. Не дешевы они и в России. Однако если

вы хотите обезопасить себя от денежных потерь в результате некачественно

составленного договора или получить компенсацию понесенных вами убытков, то

не надо жалеть денег на услуги квалифицированного юриста. Если в суде вы

выиграли дело, то ваши расходы на адвоката будут компенсированы.

В какой момент нужно обратиться к адвокату?

Профессиональная помощь потребуется вам в тех случаях, когда у вас возникли

сомнения по поводу реализации ваших прав. Она может понадобиться на всех

стадиях общения с продавцом.

На стадии заключения договора. Конечно, вам не требуется адвокат, если вы

покупаете в магазине буханку хлеба или заключаете договор с прачечной. Но

если речь идет о большой сумме денег или о сфере, в которой вы не

чувствуете себя уверенно, то лучше обратиться за помощью.

Допустим, вы решили заключить договор подряда на строительство садового

домика. Адвокат внесет в договор поправки, отражающие ваши интересы;

проследит, чтобы в договоре была четко указана ответственность исполнителя,

и, возможно, предупредит нежелательную сделку с подрядчиком, уже показавшим

себя с нелучшей стороны.

На стадии нарушения договора. Договор уже заключен, но исполнитель нарушает

условия договора. Адвокат поможет вам спланировать ваши действия, составит

необходимые документы, в случае необходимости вместе с вами поговорит с

представителем фирмы. В отличие от вас юрист сможет говорить спрокойно и на

языке закона, а не эмоций.

На стадии судебного разбирательства. Адвокат поможет составить вам все

необходимые бумаги, скорректирует ваши исковые требования, укажет на

недостаток доказательств, выработает тактику вашего поведения в судебном

заседании, по вашей просьбе предоставит и защитит ваши интересы в суде.

О чем надо помнить, обращаясь к адвокату

Чтобы получить максимум пользы от встречи с юристом к этой встрече надо

готовиться заранее. Прежде всего четко сформулируйте проблему, которую Вы

желаете обсудить с адвокатом. Если боитесь что-либо забыть, запишите

вопросы и пользуйтесь в разговоре своими записями. Возьмите с собой все

документы, связанные с проблемой. Если документов много и для их изучения

потребуется время, подготовьте копии документов, которые можно будет

оставить адвокату.

Во время консультации юрист внимательно выслушает вас и объяснит:

•(какие права вы имеете в сложившейся ситуации; •каким законодательством

эта ситуация регулируется; •какие действия необходимо предпринять; •какие

расходы возможны в процессе реализации (защиты) прав.

Если юрист составляет для вас документы, обязательно поинтересуйтесь:

•сколько потребуется экземпляров; •куда и каким образом (лично или по

почте) документы необходимо направить; •что делать, если документы у вас не

примут.

Если адвокат соглашается представлять ваши интересы в государственных

органах или в суде обязательно заключите с ним договор. В договоре подробно

укажите в чем заключается ваше поручение юристу, оговорите размер оплаты в

случае завершения дела в вашу пользу и в случае проигрыша дела. Один

экземпляр договора должен остаться у вас. Заплатив деньги, не забудьте

попросить квитанцию, она может потребоваться в суде.

•Узнайте как будут оформлены полномочия адвоката в судебном заседании и кто

будет заниматься оформлением этих полномочий; •Оговорите время и место

следующей встречи; •Выработайте план дальнейших действий; •Выработайте

тактику поведения в суде и точно следуйте указаниям адвоката.

Обращаться к адвокату можно на любой стадии конфликта, а еще лучше, до его

возникновения. Как только вы почувствовали, что собственных знаний

недостаточно - идите к адвокату. Чем раньше профессионал встанет на защиту

ваших интересов, тем больше шансов на успешное завершение дела.

Куда обращаться за юридической помощью

Юрист, работающий с потребителем, может и не быть адвокатом по статусу.

Главное, чтобы организация, где он работает, имела лицензию на право

занятия юридической деятельностью. Значительно больше, чем формальный

статус, важна квалификация юриста.

Где найти юриста, который будет отстаивать ваши интересы в суде или поможет

составить юридические документы?

•Во-первых, в местных органах по защите прав потребителей.

Там вам дадут совет, как вести себя в той или иной ситуации. Но дальше вам

придется действовать самостоятельно -в суд с вами работники этой

организации не пойдут.

•Во-вторых, в организации потребителей.

При большинстве потребительских организаций действуют юридические

консультации, где принимают юристы, специализирующиеся на потребительских

проблемах. Они не просто дадут вам совет, но помогут составить документ,

вместе с вами встретятся с представителями обидевшей вас фирмы а, если

конфликт уладить не удастся, то защитят ваши интересы в суде. Во-третьих,

если в вашем городе нет специализированной юридической консультации при

обществе потребителей, то в любой другой юридической консультации.

Как защититься от незаконных действий государственных чиновников

К сожалению, нередко государственные организации, призванные защищать

интересы граждан, сами нарушают их права. В этих случаях законодательство

предусматривает возможность обжалования неправомерных действий должностных

лиц государственных органов. Это право закреплено 46 Конституции и более

подробно в Законе РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих

права и свободы граждан" от 27.04.93г. в редакции Федерального Закона от

14.12.95г.

Жалоба - это обращение гражданина с требованием о восстановлении права или

законного интереса, нарушенного действиями юридических или физических лиц.

Жалобы граждан должны подаваться в инстанции, вышестоящие по отношению к

тем, действия которых обжалуются. Если гражданин направил жалобу, заявление

или предложение не тому адресату, в компетенцию которого входит

рассмотрение данного вопроса, обращение пересылается не позднее, чем в

пятидневный срок по принадлежности с извещением о том обратившегося лица.

Если обращение было в устной форме, то гражданину объясняют при личном

приеме, куда ему следует обратиться.

В законодательстве предусмотрены дифференцированные сроки рассмотрения

жалоб:

а) до одного месяца в случаях, когда требуется дополнительное изучение;

б) безотлагательно, но не позднее 15 дней со дня получения жалобы, если нет

необходимости в дополнительном изучении и проверке;

в) в тех случаях, когда для разрешения жалобы необходимо провести

специальную проверку, истребовать дополнительные материалы и т. д., сроки

разрешения в порядке исключения могут быть продлены, но не более, чем на

месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему жалобу.

В статье 4 закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих

права и свободы граждан" также говорится о праве гражданина обжаловать

такие действия и решения как к вышестоящим по подчиненности

государственному органу, органу местного самоуправления, учреждению,

предприятию или объединению, общественному объединению, должностному лицу,

государственному служащему, так и в непосредствнно суд.

При рассмотрении обращений граждан их адресаты обязаны:

•- внимательно разбираться в существе вопроса, в случае необходимости

истребовать нужные документы, направлять работников на места для проверки,

принимать другие меры для объективного разрешения вопроса; •- принимать

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13