Личные права и свободы человека России

Конституции: право на достойную жизнь, неприкосновенность частной жизни,

защита человеком своей чести и доброго имени, запрет сбора информации о

частной жизни, запрет насильственного проникновения в жилище и др.

Заботой о достоинстве человека пронизаны многие нормы уголовного права

и уголовного процесса. Так, в Уголовном кодексе РФ предусмотрены такие

составы преступления, как клевета и оскорбление. Уголовно-процессуальный

кодекс требует от следователя при производстве обыска принимать меры к

тому, чтобы при этом не были оглашены выявленные обстоятельства интимной

жизни лица, а личный обыск производился только лицом одного пола с

обыскиваемым и в присутствии понятых того же пола. Правом на достойное

обращение пользуются не только обвиняемые, но и осужденные, отбывающие срок

наказания в местах заключения. Таких норм много, они существуют и в других

отраслях права, отражая конкретную реализацию конституционного принципа

охраны достоинства человека.

Особенно важны гражданско-правовые гарантии, закрепленные в Гражданском

кодексе РФ. Здесь жизнь, здоровье, достоинство, личная неприкосновенность,

честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни,

личная и семейная тайна, право на имя и авторство и другие конституционные

личные права и свободы квалифицируются как нематериальные блага (ст. 150).

Неимущественные права и блага, принадлежавшие умершему человеку, могут

осуществляться и защищаться другими лицами, в том числе наследниками

правообладателя.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные

страдания) действиями, нарушающими его личные права, он вправе возложить на

нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда[31]. Для

защиты чести, достоинства, деловой репутации гражданин вправе обращаться в

суд, причем допускается защита чести и достоинства гражданина и после его

смерти[32]. Законом установлен порядок удовлетворения требований

гражданина, связанных с распространением сведений, порочащих его честь,

достоинство или деловую репутацию[33].

Защита чести и достоинства часто соприкасается со свободой слова.

Показательно в этом вопросе определение Конституционного Суда РФ от 27

сентября 1995 г. по поводу обращения А.В. Козырева. Поводом для обращения

послужило начатое одним из судов города Москвы судебное разбирательство по

иску В. В. Жириновского к телекомпании НТВ и А.В. Козыреву о защите чести и

достоинства на основании статьи Гражданского кодекса, согласно которой

гражданин или организация вправе требовать по суду опровержения порочащих

их честь и достоинство сведений, если распространивший такие сведения не

докажет, что они соответствуют действительности. Заявитель полагал, что эта

статья не соответствует ст. 29 (ч. 1 и 3) Конституции РФ, гарантирующей

каждому свободу мысли и слова и устанавливающей, что никто не может быть

принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них, поскольку

допускает возможность судебного опровержения любых сведений. Между тем, по

мнению заявителя, существуют определенные сведения, которые не могут быть

предметом судебного опровержения, поскольку они являются выражением личного

мнения и взглядов, оценочными суждениями того, кто их распространяет, и

принуждение к отказу от них - это вторжение в область «мысли и слова»,

«мнений и убеждений», охраняемых ст. 29 Конституции РФ. Распространение

таких сведений не может рассматриваться как посягательство на чьи-либо

честь и достоинство, так как они лишь формируют репутацию лица, их

распространившего. Конституционный Суд в связи с этим обращением указал:

«Право на судебную защиту чести и достоинства и возложение на того, кто

распространил порочащие сведения, обязанности доказать их соответствие

действительности, не нарушают гарантированную Конституцией Российской

Федерации свободу мысли и слова. Связанные с обеспечением конституционных

требований уважения достоинства личности допустимые ограничения при

использовании свободы слова строго очерчены Конституцией Российской

Федерации и вытекают из предписаний ее ст. 17 (ч. 3), 29 (ч. 2) и 55 (ч.

3). Из этих конституционных положений следует, что права и свободы, в том

числе и свобода слова, не должны использоваться во вред основам

конституционного строя, нравственности, правам и законным интересам других

лиц, безопасности государства.

При рассмотрении в судах общей юрисдикции дел о защите чести и

достоинства подлежит установлению и оценке не только достоверность, но и

характер распространенных сведений, исходя из чего суд должен решать:

наносит ли распространение сведений вред защищаемым Конституцией Российской

Федерации ценностям, укладывается ли это в рамки политической дискуссии,

как отграничить распространение недостоверной фактической информации от

политических оценок и возможно ли их опровержение по суду. Исправление

судебных ошибок, допущенных при решении указанных вопросов, относится к

компетенции судов вышестоящих инстанций, включая Верховный Суд Российской

Федерации».

2.2. Право на свободу и личную неприкосновенность

Право на свободу есть «не что иное, как сама свобода, т. е. возможность

совершать любые правомерные действия»[34]. В этом праве заложено

ограничение для свободы других людей, и особенно должностных лиц,

обладающих возможностью применения принуждения к людям. В неразрывной связи

с ним находится (но не совпадает) личная неприкосновенность человека,

которая распространяется на его жизнь, здоровье, честь, достоинство. Никто

не вправе силой или угрозами принуждать человека к каким-то действиям,

подвергать его истязанию, обыску или наносить вред здоровью. Человек вправе

сам распоряжаться своей судьбой, выбирать свой жизненный путь (вступать в

брак, участвовать в голосовании, поступать на работу и т. д.). Наиболее

сильные гарантии свободы и безопасности личности выступают в форме уголовно-

правового запрета любых обратных действий граждан и должностных лиц.

Ограничения этой свободы допускаются только на основе закона и в законных

формах, все меры принуждения должны находиться под судебным контролем.

Конституционный Суд РФ. выразил озабоченность в связи с

недостаточностью гарантий права на свободу, вытекающего из ч. 1 ст. 22

Конституции РФ и п. 1 ст. 9 Международного пакта о гражданских и

политических правах, формулирующего условия правомерного ограничения этого

права. Никто не может быть подвергнут произвольному аресту или содержанию

под стражей, а также не должен быть лишен свободы иначе, как на таких

основаниях и в соответствии с такой процедурой, которые установлены

законом.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 13 июня 1996 г. по делу в

связи с жалобой В. В. Шелухина отметил, что применение содержания под

стражей в качестве меры пресечения без необходимых оснований, должной

процедуры и вне каких-либо определенных или контролируемых сроков придает

ограничению права на свободу при аресте произвольный характер. Обвиняемый

без всяких законных поводов продолжает содержаться под стражей даже после

того, как ранее принятое компетентным должностным лицом решение о

применении меры пресечения или о продлении срока содержания под стражей

прекратило свое действие. Суд признал неконституционным положение УПК,

согласно которому время ознакомления обвиняемого и его защитника с

материалами уголовного дела при исчислении срока содержания под стражей в

качестве меры пресечения не учитывается. Лицо, обвиняемое в совершении

преступления, вправе обжаловать в суд законность и обоснованность

содержания под стражей на любой стадии уголовного судопроизводства, включая

время ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного

дела.

2.3. Право на частную жизнь

Частную жизнь составляют те стороны личной жизни человека, которые он в

силу своей свободы не желает делать достоянием других. Это - своеобразный

суверенитет личности, означающий неприкосновенность его «среды обитания».

Презюмируется, что тайна в данном случае вовсе не прикрывает какую-то

антиобщественную или противоправную деятельность. Она отражает естественное

стремление каждого человека иметь собственный мир интимных и деловых»

интересов, скрытый от чужих глаз. Социалистическое общество пыталось

отвергнуть признание права человека на частную жизнь, что вылилось в

издевательские формы коллективных обсуждений личной жизни, изощренные

методы слежки и подслушивания, распространение порочащей человека

информации о его интимной жизни и т. д.

Однако гражданское общество понимает, что злоупотребление тайной

частной жизни может носить антиобщественный и противоправный характер. В

этом случае общество исходит из того, что вмешательство в частную жизнь с

целью выявления противоправных действий того или иного лица должно

происходить только на основе закона при наличии веских, опять же признанных

законом, оснований для подозрения или обвинения данного лица в совершении

преступления, т. е. при возбуждении уголовного дела. Вне этого частная

жизнь неприкосновенна.

Институт неприкосновенности частной жизни включает много разнообразных

гарантий, которые содержатся в различных статьях Конституции РФ, а

специально - в ст. 23 и 24. Рассмотрим их.

1) Устанавливается право человека на личную и семейную тайну, на защиту

своей чести и доброго имени. Ни от кого нельзя требовать сведений,

касающихся происхождения или деловой активности родственников, интимных

связей, источников финансового состояния семьи и т. д. Если честь и доброе

имя человека подвергаются унижению или оскорблению, он вправе потребовать

через суд наказания или компенсации за моральный ущерб, что

предусматривается Уголовным кодексом. Если клеветнические и порочащие

человека сведения публикуются в печати, суд вправе обязать тот же печатный

орган опубликовать опровержение этих сведений.

2) Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров,

почтовых, телеграфных и иных сообщений. Поэтому запрещаются перлюстрация

(вскрытие) писем и других почтовых отправлений, подслушивание телефонных

разговоров. Уголовный кодекс квалифицирует нарушение тайны переписки,

телефонных переговоров и телеграфных сообщений граждан как уголовное

преступление. Обыск, выемка, наложение ареста на корреспонденцию и выемка

ее в почтово-телеграфных учреждениях могут производиться только на

основаниях и в порядке, установленных Уголовно-процессуальным кодексом.

Строго регламентирован законом и порядок прослушивания телефонных

разговоров. Все эти ограничения права на тайну допускаются только на

основании судебного решения, что призвано исключить произвол и

злоупотребления должностных лиц правозащитных органов.

3) Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной

жизни лица без его согласия не допускаются. Эта гарантия как бы

ограничивает установленное Конституцией РФ право каждого свободно искать и

распространять информацию (ч. 4 ст. 29), но на самом деле противоречия

между ними нет. Ключевым элементом всей конструкции служит согласие или

несогласие лица на распространение информации о нем. Естественно, например,

что политик, артист, ученый не станет возражать против интервью с

журналистом, в ходе которого собирается информация для публикации статьи в

прессе. Но совсем другое дело, когда журналист собирает информацию, да еще

компрометирующую, без ведома интересующего его лица и публикует статью без

его согласия. В этом случае Конституция нарушена. Данная гарантия

воспрещает государственным и коммерческим организациям собирать и даже

хранить досье с компрометирующими то или иное лицо материалами.

Для того чтобы закрыть источники возможной информации, нежелательной

для человека, закон запрещает нарушать профессиональную тайну о личной

жизни человека, которой обладают врачи, судьи, следователи, нотариусы.

Специально охраняется тайна исповеди - священник не подлежит уголовной

ответственности за недонесение о преступлении, ставшем ему известным на

исповеди.

Согласно закону (ст. 139 ГК РФ) охраняется служебная и коммерческая

тайна, когда информация имеет действительную или потенциальную ценность в

силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на

законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее

конфиденциальности. Следовательно, право определять объем сведений,

составляющих тайну, принадлежит самому человеку, а то, что не может быть

предметом тайны, определяется только законом и иными правовыми актами[35].

Служебная и коммерческая тайна охраняется законом, а тот, кто незаконными

способами получает информацию, обязан возместить причиненные убытки[36].

Федеральным законом «О Банках и банковской деятельности»[37]

предусмотрено также право вкладчика на тайну вклада, которую обязаны

гарантировать банки. Разглашение сведений, если это не разрешается законом,

ведет к ответственности соответствующих должностных лиц[38]. Эти гарантии

имеют большое значение для охраны частных интересов граждан в условиях

развития рыночного хозяйства, увеличения числа частных предприятий,

учреждений и банков.

Отступлением от этой важной гарантии явился упоминавшийся Указ

Президента РФ «О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных

проявлений организованной преступности», который установил, что банковская

и коммерческая тайна не является препятствием для получения органами

прокуратуры, внутренних дел, контрразведки, налоговой полиции в

установленном ими порядке сведений и документов о финансовой и

экономической деятельности, вкладах и операциях по счетам физических и

юридических лиц, причастных к совершению бандитских нападений и других

тяжких преступлений, совершенных организованными преступными группами. Как

уже отмечалось, этот Указ был вызван потребностями борьбы с возросшей

организованной преступностью и в июне 1997 г. он был отменен.

4) Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их

должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с

документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и

свободы, если иное не предусмотрено законом[39]. Следовательно, любое лицо

вправе обратиться с требованием в государственное, общественное или частное

учреждение, например, для получения сведений об экологической безопасности

в зоне проживания или о наличии фонда заработной платы на предприятии. К

сожалению, процедура осуществления этой гарантии и порядок применения

судебного контроля пока законом не разработаны (это касается всех гарантий

права на частную жизнь), в результате чего конституционные нормы как бы

повисают в воздухе: введенный Конституцией РФ судебный контроль еще не

действует из-за отсутствия закона, а старый порядок (прокурорский) ею же

отвергнут.

Из конституционной нормы вытекает, что определенные документы и

материалы не подлежат разглашению. Здесь речь идет о государственной тайне

и других формах закрытости, но только в том случае, если это предусмотрено

законом и другими соответствующими правовыми актами.

2.4. Неприкосновенность жилища

По существу, это составная часть права на частную жизнь, являющаяся

также непременным элементом личной свободы и достоинства человека. «Мой дом

- моя крепость» - гласит английская поговорка, утверждающая право человека

делать в своем доме или квартире все, что ему заблагорассудится.

Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц

иначе, как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании

судебного решения.

Правом на охрану жилища обладают лица, являющиеся его собственниками,

законными арендаторами или проживающие по договору найма. При этом жилищем

признается и место временного пребывания (гостиница, дом-интернат,

общежитие, пансионат). Неприкосновенность распространяется на личные вещи и

бумаги, что исключает незаконные обыски и выемки документов. Но в жилище

могут вселяться люди, имеющие на это право, - такие действия не являются

нарушением его неприкосновенности даже в случаях несогласия остальных

проживающих.

Гарантии против незаконного вторжения и обысков со стороны

правоохранительных органов - основное содержание неприкосновенности жилища,

ибо все другие случаи (со стороны отдельных лиц) - это, в сущности, обычные

преступления (кража, грабеж и др.). Пострадавшие от незаконного вторжения

вправе обращаться в суд с требованием возмещения ущерба и наказания

виновных должностных лиц. Нарушение неприкосновенности жилища является

преступлением.

Но, разумеется, при определенных обстоятельствах, например, для

раскрытия преступления, возникает необходимость проникновения в жилище

против воли проживающих в нем. Однако это можно делать только на основании

закона или судебного решения. Законами в данном случае являются УПК, Закон

об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации, Закон о

милиции[40]. Суд должен рассматривать материалы о проникновении в жилище в

оперативно-розыскных целях незамедлительно. Право входить в жилые

помещения, используемые для индивидуальной и предпринимательской

деятельности, предоставлено сотрудникам налоговой полиции, о чем они в

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9