Первая английская колония на атлантическом побережье
Северной Америки была основана в нач. XVII в. В последующем появились 12
колоний, растянувшихся вдоль средней части побережья. . Более полутора столетий
после основания англоязычных поселений в Северной Америке обстановка в них
оставалась относительно спокойной. Основную массу населения составляли
фермеры-крестьяне, владевшие относительно небольшими участками земли. К концу
70-х гг. XVIII в. население колоний достигло 3,5 млн человек, включая 500 тыс. рабов.
Английское правительство рассматривало колонии как сырьевой придаток метрополии
и рынок сбыта английских товаров и проводила политику сдерживания развития
колоний. Английский парламент и король запрещали в колониях производство
железных изделий и тканей. Было предписано вывозить их готовыми из Англии. Торговля
с др. гос-ми также запрещалась, чтобы английские купцы могли свободно поднимать
цены на свои товары. Появилась серия закон-ных актов, увенчавшихся Актом 1756 г.
о гербовом сборе со всех коммер-х сделок, лицензий и объявлений в газетах,
средства от к-рого должны были пойти на покрытие расходов на оборону колоний и
управление ими. Американцы ответили на это решительными действиями. Начались
открытые массовые антиправительственные выступления. В колонии были посланы
английские войска. Однажды английские купцы привезли в Бостон большую партию
чая, который был обложен парламентом особым налогом. Жители колоний не хотели
признавать право английского парламента облагать их налогами. Переодетые
индейцами бостонцы напали на корабль и выбросили ящики с чаем в море ("Бостонское
чаепитие"). Английские власти закрыли бостонский порт для торговли. Во
всех 13 колониях началось восстание. Колонии стали объявлять о своем отделении
от Англии. Амер-кая рев-ция началась как нац-но-освоб-ное движение, переросшее
затем в войну за независимость. Особенность революции: она была и
нац-но-освоб-ным, и нац-но-объединительным и антифеодальным движением. В
Филадельфии в 1974 г. собрался 1ый Континентальный конгресс представителей всех
колоний. Конгресс призвал к бойкоту английских товаров, составил петицию к
королю, в к-рой колонисты просили прекратить притеснения и не давать повода к
разрыву с короной. Англ-ое прав-во начало воен. действия. В мае 1775 г. открылся
континен-ный конгресс. Участники конгресса склонились к разрыву с Англией. Конгресс
признал своей армию из партизанских отрядов и назначил главнокомандующим Дж. Вашингтона
- решительного сторонника независимости, способного военачальника. Британские
войска и "минитмены" столкнулись в колонии Массачусетс. Первые
военные действия не дали ни одной из сторон значительного перевеса. В июне 1775
г. около 1 тыс. британ. солдат и офицеров погибли при штурме высоты Банкер-Хилл
под Бостоном, и к марту 1776 оставили город. Генерал Уильям Хоу нанес поражение
Вашингтону в Лонг-Айлендском сражении, вынудив его оставить Нью-Йорк. Американцы
обратились к Франции за помощью и получили значительную поддержку.4 июля 1776 г.
вновь созванным 3им континен-ным конгрессом была принята "Декларация
независимости" - заявление об отделении от Англии и полной
самостоятельности бывших колоний. Она объявляла, что угнетение колоний Англией
противоречит неотъемлемым правам человека на свободу, жизнь и стремление к счастью,
и что колонии объединяются в Соединенные Штаты Америки и "являются
свободными и независимыми государствами". Были учреждены среди людей
правительства, заимствующие свою справедливую власть из согласия управляемых. Народ
имеет право изменить, уничтожить, учредить новое правительство. Этот документ
провозгласил принцип национального суверенитета и признал за народом право на
революцию. В 1781 г. конгресс из представителей штатов принял первый
конституционный док-т; получивший название "Статьи конфедерации". Согласно
ему штаты объединялись в конфедерацию (США). Каждый штат сохранил свою
независимость и все права, кроме тех, к-рые передавались конфедерации. Представители
штатов учредили Конгресс для ведения общих дел. Каждый штат при решении вопросов
в Конгрессе имел 1 голос. Был создан союз гос-в - конфедерация, а не единое
гос-во. В1778 г. британские силы под командованием Дж. Бергойна капитулировали
под Саратогой. Франция послала американцам сухопутные и воен. -мор-е
подкрепления. В 1781 г. объединенная амер-но-франц-кая армия окружила войска
ген-ла Корнуоллиса на полуострове Йорктаун в Виргинии. Корнуоллис капитулировал,
что означало конец воен. действий. Мирные переговоры в Париже завершились в
1783 г., где Велик-ия признала независимость США. Война не только утвердила
амер-ую независимость, но и способствовала либерализации жизни в Америке. Рабство
было упразднено на тер-рии север. штатов. Были отменены дворянские титулы,
англиканская церковь потеряла статус официальной
Причины перехода к конституции - после окончания войны в
стране обострилась классовая борьба, бедняки и рабочие требовали бесплатной
земли и отмене всех долгов. Ряд восстаний были жестоко подавлены властью. Такие
выступления бедняков сплотили плантаторов и буржуазию, и они (богача) стали
втайне от народа готовить конституцию.
Конституция Соединенных Штатов Америки, принятая в 1787 г.,
действует в стране до сих пор - с внесенными в нее 27 поправками. Ее принятие
было обусловлено экономическими, политическими, социальными и идеологическими
обстоятельствами: экономические трудности послевоенного периода, угроза новой,
гражданской войны, необходимость сплочения штатов и централизации власти - все
это требовало создания единого государства.
Конституцию принял Конституционный конвент, который был
созван в 1787 г. в Филадельфии и на который штаты прислали 55 своих делегатов. Почти
все делегаты имели опыт государственно-правовой работы или предпринимательской
деятельности. Видную роль среди них играли А. Гамильтон, Дж. Вашингтон, Д. Мэдисон,
Э. Рандольф, Д. Уилсон. Конституция США построена по принципу разделения
властей на законодательную, исполнительную и судебную. Она весьма лаконична,
многие ее статьи носят общий характер; отсюда исключительная важность ее
толкования, являющаяся прерогативой Верховного суда США.
Содержание Конституции явно свидетельствует о компромиссе
между рабовладельцами и крупной буржуазией. К. юридически оформила систему
органов власти независимой американской республики. Принцип разделения властей.
Высшая законодательная власть вручалась Конгрессу из 2-х палат (палата
представителей и сенат).К. наделяет сенат правом контроля за деятельностью
высших должностных лиц, включая президента. Только с согласия сената президент
заключал международные договоры, назначал послов, членов Верховного суда и т.д.
Сенат обладал более обширными полномочиями, чем палата представителей. Конгресс
имел право издавать законы, регулирующие торговлю, чеканке монет, армию,
объявлять войну и т.д. Передача многих прав из ведения штатов федеральным
органам свидетельствовала о концентрации власти.16-я поправка предоставила
Конгрессу право устанавливать подоходный налог. Исполнительная власть вручалась
президенту. Он избирался на 4 года. Президент - глава государства и федеральной
администрации. Он не мог быть отрешен от должности конгрессом. Президент - главком,
назначает и смещает любого из членов своего кабинета, осуществляет ф-ции
представительства (принимает послов), назначает членов Верховного суда и
остальных судей, имеет право помилования. Всякий билль, принятый конгрессом
нуждается в подписи президента. Президент может наложить отлагательное вето на
любой законопроект. Президент - глава правительства. Высшая судебная власть
находится в ведении Верховного суда США. Его члены назначаются президентом с
согласия сената и служат пожизненно. Верховный суд позднее присвоил себе право
решать - соответствуют ли законы и акты исполнительной власти Конституции. Федеральный
суд выполнял роль “сторожа” при конгрессе на тот случай, если в составе
конгресса окажется большинство радикалов. Правовое положение Верховного суда
является уникальным/
Билль о правах 1791 г. Законодатели понимали, что
большинство американцев хотят видеть в конституции 1787г. прежде всего гарантию
от любых посягательств государственных властей на их права и свободы. Из этого
исходил и Д. Мэдисон, он внес решающий вклад в подготовку конституционных
поправок, ставших известными как Билль о правах. Его содержание составило
первые 10 поправок к конституции. Принципиальной идеей, положенной в их основу,
являлось признание недопустимости принятия каких-либо законов, нарушающих
свободы граждан: свободы вероисповедания, свободы слова и прессы, мирных
собраний (ст.1). Право иметь и носить оружие (ст.2). В мирное время запрещался
постой солдат в частных домах без согласия их владельцев (ст.3). Признавалось
недопустимым задержание лиц, обыски без обоснованных разрешений (ст.4). Никто
не мог быть привлечен к уголовной ответственности иначе, как по решению суда
присяжных. Никто не мог быть подвергнут повторному наказанию (ст.5). Право на
адвоката (ст.6). Запрет жестокие наказания (ст.8). В сочетаниями с этими
положениями конст приобрела большую прогрессивную направленность.
Поскольку текст Конституции 1787 г. не содержал в себе
отдельного раздела, посвященного гражданским правам и свободам, это вызвало
недовольство демократически настроенных слоев населения, и в июне 1789 г. по
предложению Д. Мэдисона были внесены 10 поправок к Конституции, ставших
известными как Билль о правах. К декабрю 1791 г. поправки были ратифицированы и
вступили в силу.
В 1861 г. Начались военные действия. Немалую заслугу в
умелой мобилизации ресурсов севера принадлежало правительству Линкольна,
проявившего твердость и предприимчивость в борьбе. В мае 1862 Линкольн подписал
"Гомстед-акт" - закон, предоставляющий каждому, желающему заняться
сельским хозяйством на западе, право на участок земли в 160 акров. . В 1862 г. Была
обнародована Прокламация о ликвидации рабства. С 1 января 1863 г. Негры на
территории мятежных штатов объявлялись свободными, хотя при этом не получали ни
земли, ни политических прав. Эти меры при всей их ограниченности укрепили
позиции северян и их армии, в которой отныне не было недостатка в добровольцах.
Одновременное развитие капиталистического уклада на Севере и
рабства на Юге привело в дальнейшем к острейшему противоречию между северными и
южными штатами, вылившемуся в Гражданскую войну. Промышленная революция практически
не коснулась Юга, где продолжала господствовать рабовладельческая система. В
первое послевоенное десятилетие рабовладение в США было крайне не выгодным
из-за низкой производительности труда рабов. В конце 1860-начале 1861 гг. правящие
рабовладельческие круги 13 южных штатов вышли из федерации и провозгласили в
феврале 1861 г. Конфедеративные штаты Америки. Стремясь распространить
рабовладельческие отношения на терри СЛ тории всего союза, конфедераты начали
12 апреля 1861 г. Гражданскую войну, которая продолжалась четыре года и
закончилась 26 мая 1865 г. В этой войне победил промышленно развитый Север. Победа
Севера привела к ликвидации рабства. В экономике господствовал так называемый
американский путь развития в сельском хозяйстве, при котором преобладание
принадлежит не плантатору-рабовладельцу, а капиталистическому фермеру. Гражданская
война привела к серьезным изменениям правовой и политической системы США. Важное
значение имели положения XIV поправки к Конституции, которые запретили штатам
принимать законы, ограничивающие льготы и привилегии граждан США; запретили
штатам лишать кого-либо свободы или собственности без надлежащей правовой
процедуры или отказывать кому-либо в пределах своей юрисдикции в равной защите
законов.
В 1889 году император даровал Конституцию своим подданным. Она
представляла собой умелое переложение принципов, заимствованных из западных
Конституций (прусская конституция 1850 г), на основополагающих началах
тэнноистской идеологии. Император, согласно ст.1 царствует и правит империей. Особа
императора объявлялась священной и неприкосновенной. Император как глава гос-ва
имел право объявлять войну и мир, заключать договоры, созывать и распускать
парламент, руководить вооруженными силами, жаловать дворянство. Законодательная
власть согласно Конституции вверялась императору и парламенту. Император
утверждал законы. Министры назначались императором и были ответственны перед
ним. Парламент наделялся по Конституции законодательными правами и состоял из
двух палат: палаты пэров и палаты представителей. Нижняя палата избиралась на
основе высокого возрастного ценза, а также имущественного ценза и ценза
оседлости. Женщины и военнослужащие не получили избирательного права. Члены
верхней палаты были принцы крови, представители титулованной аристократии,
крупные налогоплательщики и лица, имеющие особые заслуги перед императором. В
Конституции нашла отражение относительно-самостоятельная роль военщины,
правящей монархической демократии – двуединой силы, ставшей со времени
буржуазных реформ активным проводником интересов господствующих классов: полуфеодальных
помещиков и крепнущей монополистической буржуазии. Это выражалось в особом
привилегированном положении таких звеньев госуд. аппарата как Тайный Совет,
Генро (совет старейшин), Министерство двора, в ведении которого находились
огромные земельные владения императора. Специальный раздел Конституции был посвящен
правам и обязанностям японских подданных (платить налоги, нести военную службу
и т.д.), которые отождествлялись с их долгом перед божественным императором. Конституция
стала определенным шагом по пути крайне ограниченной демократизации японского
общества. Конституция 1889 года определила лишь общие принципы будущей
перестройки судов Японии, формально установив несменяемость и независимость
судей, деятельность которых осуществлялась от имени императора и согласно
законам. Старая система и судопроизводство перестраивались крайне медленно. И
только в 1890 году на основе Закона об организации судов происходит
упорядочение судебной системы Японии. В 1945г. в Японии высадились американские
войска, и был установлен оккупационный режим. Под контролем американской армии
было сформировано новое правительство, главные виновники войны были преданы
суду Международного трибунала и осуждены. Основными направлениями деятельности
новых властей были демилитаризация и демократизация Японии. Японская Армия была
полностью демобилизована, распущены и запрещены все профашистские организации,
отменено профашистское законодательство и ликвидированы органы политических
репрессий. В декабре 1945г. синтоистская религия была отделена от государства,
а накануне 1946г. японский император публично отрекся от тезиса о своем "божественном
происхождении". В 1946г. в рамках аграрной реформы были уничтожены
помещичьи землевладения, установлен максимум обрабатываемой земли, находящийся
во владении одного лица. Демократические преобразования коснулись трудового и
социального законодательства. Восстанавливалось право на создание профсоюзов,
заключение коллективных договоров, допускалось проведение забастовок, был
установлен 8часовой рабочий день и запрещен принудительный труд. Либерально-демократические
преобразования были закреплены новой конституцией Японии. В 1946г. она была
принята японским парламентом и с 1947г. вступила в силу. Конституция
провозгласила принципы народного суверенитета, разделения властей,
парламентского демократизма. Согласно конст. в Японии сохранялась монархия, но
уже ограниченная парламентом. Император по представлению парламента назначает
премьер-министра, главного судью Верховного суда, по совету и с одобрения
кабинета осуществляет созыв и роспуск парламента, промульгацию законов. Высшей
законодательной властью в Японии является парламент, состоящий из двух палат: палаты
представителей и палаты советников. Обе палаты избираются на основе всеобщих и
прямых выборов, правом голоса обладают все граждане старше 20лет. Главные
функции обеих палат – принятие законов, утверждение бюджета, контроль за
исполнительной властью. Исполнительная власть осуществляется кабинетом
министров. Парламент избирает главу кабинета – премьер-министра. Им становится,
как правило, глава победившей на выборах партии. Кабинет министров несет
ответственность перед парламентом и может быть отправлен в отставку. Премьер-министр
формирует правительство, может инициировать роспуск парламента и назначать
досрочные выборы, осуществляет руководство внешней и внутренней политикой,
руководство гражданской службой. Судебную власть осуществляет Верховный суд и
суды низших инстанций. Верховный суд выполняет функции конституционного надзора.
Конст. содержит широкий перечень демократических прав и свобод, например, принцип
отказа от войны, от угрозы или применения вооруженной силы как средства
разрешения международных споров. В связи с этим Япония отказалась от создания
вооруженных сил, хотя в стране существуют довольно боеспособные силы
самообороны.
В 60-е гг. XIX в. Пруссия устранила
последние препятствия на пути "малогерманского" объединения. Огромную
роль в этом сыграл "железный канцлер Пруссии Отто фон Бисмарк, который
использовал радикальные средства, инициировал "революцию сверху" для
создания Второй Германской империи. В результате войны с Австрией она в 1866 г.
аннексировала Шлезвиг-Гольштейн и присоединила королевство Ганновер, герцогство
Нассау, курфюршество Гессен и Франкфурт-на-Майне (население Пруссии увеличилось
на 4 млн. человек).
Отстранение Австрии от германских дел позволило "взорвать
изнутри" Германский союз. В 1866 г. это объединение было упразднено, а
взамен был образован Северо-Германский союз в составе 22 немецких государств
под председательством прусского короля. Конституция Союза подготавливала
создание федеративного государства с преобладанием Пруссии (5/6 территории и
4/5 населения Союза приходилось на ее долю). Президент Союза представлял его во
внешней политике, являлся главнокомандующим союзной армией и флотом, назначал
общесоюзных чиновников. Союзный совет (Бундесрат), состоявший из представителей
государств - членов Союза, наделялся правом законодательной инициативы, правом
утверждения принятых рейхстагом законов, а также контролем за исполнением
союзного законодательства. В Совете из 43 голосов 17 принадлежало Пруссии. Она
же получала право вето в решениях относительно армии, флота и налогов. Выборы в
Общесоюзный рейхстаг проводились на основе всеобщего избирательного права.
Заключительный этап объединения Германии связан со
франко-прусской войной (1870-1871 гг.), спровоцированной О. Бисмарком. Появление
Северо-Германского союза вызвало переговоры между Францией и Австрией, к
которым подключилась Италия. Поэтому О. Бисмарк решил предотвратить появление
антипрусской коалиции, способной воспрепятствовать немецкому государственному
объединению. В войну оказался втянут не только Северо-Германский союз, но и
четыре южногерманских государства - Бавария, Вюртемберг, Баден и
Гессен-Дармштадт, - это подготовило почву для создания нового единого немецкого
государства.