Взаимоотношения Пермского регионального отделения фонда соц.страх РФ с ю.л. и их учет

-Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной

деятельности предприятий [ 1.34 ] ;

- Учетной политикой предприятий .

Основными задачами проверки расчетов по государственному социальному

страхованию являются : установление правильности начисления сумм платежей

,своевременности перечисления причитающихся сумм , правильность отражения в

бухгалтерском учете этих операций и составление отчетности .

Исходя из основных задач проверяется : правильность определения

облагаемой базы для начисления страховых взносов , своевременность и

полнота перечисления платежей , порядок ведения учета расчетов по

средствам социального страхования , соответствие записей аналитического и

синтетического учета по счету “Расчеты по социальному страхованию и

обеспечению “ записям в Главной книге или Журнале-Главной и балансе ,

правильность составления расчетной ведомости ( ф.- 4 ФСС РФ) и

своевременность ее представления в исполнительный орган Фонда по месту

регистрации страхователя.

При проверке источниками контрольных данных являются расчетно-

платежные ведомости , платежные ведомости , лицевые счета ,расходные

кассовые ордера , платежные поручения и выписки банка , свод по начислению

сумм оплаты труда , Главная книга , отчетность .

При проверке правильности начисления страховых взносов при

необходимости проверяются первичные документы по той или иной выплате :

а) положения ,инструкции и решения органов управления предприятий по

организации оплаты труда ;

б) постановления,приказы , распоряжения , коллективный договор, иные

решения по организации работ , выплате заработной платы , премий,

материальной помощи или иных вознаграждений ;

в) заявления работников на выплаты ;

г) договоры , по которым предусмотрена выплата заработной платы или

иных вознаграждений , вт.ч. договоры гражданско-правового характера ;

д) кассовые документы по выплате заработной платы , пособий ,

расчетные и расчетно-платежные ведомости .

Особое внимание при проверке правильности начисления страховых взносов

обращается на правильность использования льготы на освобождение от уплаты

страховых взносов в соответствии с пунктом “а” статьи 6 Федерального

закона N 1-ФЗ от 04.01.1999 г. [ 1.4] . Проверяются списки работающих

инвалидов , сверяется группа инвалидности , номера пенсионного

удостоверения , номера и дата выдачи справки учреждением МСЭК ( ВТЭК)

,подтверждающий факт установления инвалидности по каждому инвалиду ,

уточняются сведения о величине выплат , начисленных в пользу работающих

инвалидов .

Тщательной проверки требуют выплаты , на которые не начисляются

страховые взносы в Фонд социального страхования , т.к. новый перечень,

введенный в действие с 01.07.1999 г. , значительно изменился . До указанной

даты следовало руководствоваться Перечнем , утвержденным постановлением

Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 03.09.1990 г . N 358/16-28 [ 1.28].

В ходе проверки используются различные методические приемы проверки

документов и регистров бухгалтерского учета . Среди них следует отметить :

проверку документов (формальную и по существу ) ; арифметическую или

счетную проверку документов . В первую очередь документ изучается с

формальной стороны , чтобы установить , составлен ли он по утвержденной

форме , имеет ли все необходимые подписи должностных лиц , заполнены ли все

другие обязательные реквизиты и др. При чтении документов ,после

установления их подлинности , проверяют документы по существу , т.е. с

точки зрения достоверности и законности отраженных в них операций

.Арифметическая (счетная ) проверка сводится к проверке правильности

подсчетов в документах и дополняется арифметической проверкой регистров

бухгалтерского учета , баланса и отчетности . Изучается соответствие

показателей отчетности данным аналитического и синтетического учета ,

согласованность показателей в отдельных формах бухгалтерской отчетности и

баланса , в учетных регистрах и первичных документах. Арифметической

проверке подвергаются также данные справок и расчетов бухгалтерии

,составление которых связано с исправлением ошибок .

Таким образом , устанавливается правильность облагаемой базы для

начисления страховых взносов , сверяются начисленные суммы платежа и факт

перечисления на счет Фонда . При выявлении фактов нарушений определяются

размеры завышенных или скрытых сумм ,подлежащих сторнированию или

начислению страховых взносов в Фонд социального страхования РФ .

2.5.3. Методика проверки правильности расходования средств

государственного социального страхования

Основными задачами проверки правильности расходования средств

государственного социального страхования являются установление законности

оснований произведенных страхователем расходов , т.е. их соответствие

законодательным и иным нормативным актам РФ по вопросам государственного

социального страхования , а также достоверности отчетности по форме 4-ФСС

РФ .

Проверяется выполнение страхователем условий и порядка , установленных

:

-Федеральным законом “ О государственных пособиях гражданам, имеющим

детей” [ 1.11] и Положением о порядке назначения и выплаты государственных

пособий гражданам , имеющим детей [1.38] ;

-Федеральным законом “ О погребении и похоронном деле “ [1.12] ;

-Федеральным законом “ О внесении изменений в статью 163/1 КЗОТ РФ”

[ 1.13 ] и Разъяснением “О порядке предоставления и оплаты четырех

дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родите- лей “ [

1.47];

-Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному

социальному страхованию [ 1.37] ;

- Инструкцией о порядке выдачи документов ,удостоверяющих временную

нетрудоспособность граждан [1.39];

-Инструкцией о порядке приобретения , распределения , выдачи и учета

путевок на санаторно-курортное лечение и отдых за счет средств

государственного социального страхования [ 1.21] .

При проверке правильности назначения и выплаты пособий по временной

нетрудоспособности ,беременности и родам особое внимание обращается на :

правильность оформления всех разделов лицевой и оборотной стороне

больничного листка , правильность расчетов в разделе “ Заполняется

бухгалтерией “ , правильность определения непрерывного трудового стажа

согласно Правилам исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и

служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию

, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 13.04.1973 г. N 252

, с последующими изменениями и дополнениями [ 1.40] .

При необходимости сопоставляется соответствие сумм назначенных пособий

по временной нетрудоспособности и количества оплаченных дней .

Тщательному контролю подвергаются больничные листки в связи с

бытовыми травмами , травмами по пути на работу и с работы - уточняется

наличие материалов выяснения обстоятельств несчастного случая комиссией по

социальному страхованию предприятия и обоснованность решения о назначении

пособия .

Определяя правильность назначения и выплаты пособий ,связанных с

материнством и детством , устанавливается соответствие оформления, учета и

хранения документов в бухгалтерии страхователя требованиям Положения о

порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам , имеющим

детей [ 1.38] .Необходимо убедиться ,что справки органов ЗАГСа о рождении

ребенка ,справки медицинского учреждения или женской консультации на

получение единовременного пособия женщинам , вставшим на учет в ранние

сроки беременности , являются оригиналами .Уточняется также правильность

определения размера пособий в связи с тем ,что вносились изменения как в

минимальный размер оплаты труда , так и в размер пособий (Приложение 14).

Устанавливается соответствие даты окончания больничного листка по

беременности и родам и даты начала отпуска по уходу за ребенком до

достижения им возраста 1,5 лет ,даты окончания выплаты данного пособия -дню

рождения ребенка ( достижения им возраста 1,5 лет ) , т.е. сверяется размер

первой и последней выплаты , т.к. они расчитываются пропорционально

календарным дням.

Проверка правильности оплаты четырех дополнительных выходных дня в

месяц одному из работающих родителей ( опекуну , попечителю ) для ухода за

детьми -инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет

требует проверить правильность отражения в табеле учета отработанного

времени оплачиваемых дней , т.к. суммирование неиспользованных в предыдущем

месяце дней , т.е. перенос их и использование в последующие месяцы года ,

не разрешается .

Правильность оплаты дней по уходу за ребенком -инвалидом будет

определена в соответствии с Порядком исчисления среднего заработка ( по

годам ) ,утвержденным Министерством труда и социального развития РФ от

19.01.1995г. N 4 , от 15.02.96 г. N 10 , от 10.12.1996 г. N 13 , от

22.01.1999 г. N 2 [ 1.41].

При проверке выплаты ритуального пособия обращается внимание на

обоснованность выплаты пособия из средств соцстраха данного предприятия ,

т.к. Постановлением администрации Пермской области от 07.03.1996 г. N 66 О

мерах по реализации Федерального закона “О погребении и похороннем деле “

[ 1.30] установлено , что страхователем производится данная выплата только

на умерших работавших граждан и на несовершеннолетних детей работающих

граждан .

Важно также установить соблюдение сроков обращения за пособиями из

средств социального страхования.

Пособие по временной нетрудоспособности , по беременности и родам,

единовременное пособие женщинам,вставшим на учет в ранние сроки

беременности , единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное

пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста

полутора лет , а также пособие на погребение назначаются ,если обращение за

ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня

восстановления трудоспособности или установления инвалидности , окончания

отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка , со дня

достижения ребенком возраста полутора лет , со дня смерти .

Важным моментом в проверке правильности использования средств

государственного социального страхования является установление

рациональности произведенных страхователем расходов на санаторно-курортное

лечение и оздоровление .Внимание проверяющего должно быть обращено на

наличие счетов на оплату путевок , накладных на приобретение путевок ,

комплект необходимых документов при выдаче путевки сотруднику ( заявление

получателя , медицинская справка установленной формы о необходимости

санаторно-курортного лечения или диетического питания , решение комиссии

социального страхования о выделении путевки и условиях выдачи , обратный

талон к путевке ) , а также на факт регистрации путевок формы 13 -ФСС и

последовательность составления бухгалтерских проводок по учету приобретения

и выдаче путевок .

2.5.4. Оформление результатов проверки страхователей

После проведения всех необходимых процедур проверки -результаты

оформляются актом.Результаты проверки должны быть систематизированы в

определенной последовательности , т.е. сначала систематизируют данные,

формирующие доходную часть средств соцстраха ( страховые взносы;

поступления за путевки ; возмещение сумм пособий ,выплаченных по трудовому

увечью ), а затем по произведенным расходам . Подробно выделяют выявленные

недостатки ,требующие исправления . Поскольку таких недостатков (недочетов)

иногда обнаруживается довольно много , то очень важно сгруппировать их в

отдельное приложение к акту , например “Реестр больничных листков ,

оплаченных с нарушениями Положения о порядке обеспечения пособиями [1.37] .

Группировку ошибок можно для наглядности проводить по следующим пунктам

:результаты проверки правильности начисления и выплаты пособий по временной

нетрудоспособности , беременности и родам , результаты проверки

правильности назначения и выплаты пособий при рождении ребенка и т.д.

Акт составляется в трех экземплярах . Второй и третий могут быть

заверенными круглой печатью страхователя копиями первого экземпляра .

Подлинник (подлинники ,если акт составлен в трех идентичных экземплярах)

акта должен быть аккуратно напечатан ( в случае отсутствия технических

возможностей -аккуратно и разборчиво написан от руки , данные в приложениях

к акту могут быть внесены от руки . Акт подписывается проверяющим на каждой

странице акта. Все приложения к акту подписываются проверяющим и главным

бухгалтером проверяемого предприятия .

Акт документальной проверки является основным документом при

рассмотрении споров в арбитражном суде , на основании которого определяется

наличие или отсутствие обстоятельств,обосновывающих требования и возражения

сторон .

В случае несогласия с фактами , изложенными в акте , руководитель и

главный бухгалтер обязаны предоставить письменные пояснения мотивов отказа

от подписания этого акта .

Проверяющий самостоятельно принимает решение о необходимости

приобщения к акту справок ,копий документов, подтверждающих факты ,

изложенные в акте . Записи в акте должны быть конкретными , факты нарушений

приводятся со ссылкой на действующие законодательные и нормативные акты .

В ходе проверки даются указания по устранению выявленных нарушений .

2.5.5. Основные ошибки в расчетах по средствам социального

страхования на предприятиях Ленинского района г.Перми

Практика проверок ,проводимых сотрудниками контрольно-ревизионной

службы Пермского регионального оделения Фонда социального страхования РФ ,

страхователей Ленинского района г.Перми свидетельствует , что основной

процент нарушений -это нарушение установленных сроков уплаты страховых

взносов в Фонд .

В таблице 10 приведены результативные показатели проверок

страхователей Ленинского района .

Таблица 10

Результативные показатели проверок страхователей Ленинского района г.

Перми

| Показатели | 9 месяцев 1999 г. | Справочно 1998 год |

| |сумма т. |% к итогу |сумма |% к итогу |

| |руб | |т.руб. | |

|Сокрытый фонд оплаты |14,9 |0,4 |11,2 |0,9 |

|труда | | | | |

|Доначислены взносы |111,8 |3,6 |-16,7 |-1,3 |

|Пени за несвоевременное|2460,4 |78,3 |958,3 |74,3 |

|перечисление в Фонд | | | | |

|Штрафы |23,9 |0,8 |11,2 |0,8 |

|Не принято к зачету |530,1 |16,9 |326,8 |25,3 |

|расходов | | | | |

| |3141,1 |100,0 |1290,9 |100,0 |

|Итого: | | | | |

При проверках выявлено как завышение ,так и занижение фонда оплаты

труда для начисления страховых взносов . При этом сумма доначисленных

взносов с - 16,7 тыс.руб. в 1998 году возросла по данным за 9 месяцев 1999

года до + 111,8 тыс. руб . Излишне начислялись страховые взносы на

единовременные премии к юбилейным датам ,материальную помощь социального

характера , выходное пособие при прекращении трудового договора . Не были

начислены взносы на : суммы материальной помощи ,выплаченной всему

коллективу ; на заработную плату за дни командировок ; на премию за особо

важное задание ,премию за трудовые результаты ; на компенсацию за

неиспользованный отпуск ,выплаченную не при увольнении работника ; на суммы

выплат по договорам подряда, которые оформлены и являются по сути трудовыми

договорами.

За 9 месяцев 1999 года сумма сокрытого фонда оплаты труда превышает

сумму указанной финансовой санкции за весь 1998 год на 33 % .

Анализ сумм ,не принятых к зачету в счет средств социального

страхования , показал ,что 53% составляют ошибки при исчислении пособий по

временной нетрудоспособности , беременности и родам ,характерными из

которых для многих страхователей являются следующие : оплачиваются бытовые

травмы с первого дня нетрудоспособности, а также травмы, полученные в

алкогольном опьянении ; неверно определен непрерывный трудовой стаж ,в

связи с чем имеются ошибки при применении размера пособия в процентах от

среднего заработка ; много ошибок при исчислении среднего заработка ,

исчислении дней нетрудоспособности, оплате дней нетрудоспособности,

связанных с уходом за больными детьми при амбулаторном режиме .

Суммы расходов ,произведенные страхователями в нарушение правил,

установленных Законом РФ “ О государственных пособиях гражданам, имеющим

детей “ и Закона РФ “ О погребении и похоронном деле “ составили 10,6% в

общем объеме не принятых к зачету сумм.

Основные ошибки :

- выплата единовременного пособия женщинам ,вставшим на учет в ранние

сроки беременности производилась студенткам за счет средств

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9